Институт за ректорство
В Киргизстан предлагат да се върне практиката за назначаване на ректори на университети, като отказват да проведат избори.
По правило преди изборите на ректори в университетите екипите започват да се делят на „ние“ и „те“, а понякога се стига и до подкупване на гласове. В МОН все още обсъждат този въпрос, но смятат за необходимо да се направят промени в реда за избор на ректори.
Инициатива
Правителството и парламентът започнаха да говорят за промяна на реда за избор и одобрение на ректори на университети. Депутатът Нуркамил Мадалиев, който внесе инициативата на правителството в парламента, отбеляза, че причината за промените са негативните фактори, съпътстващи изборите на ректори на университети. По думите му, поради съдебни спорове след миналогодишния избор на ректор на Киргизкия национален университет, той все още не е одобрен на поста си.
Бившият зам.-министър на образованиетоГюлжигит Сооронкулов обясни защо системата за избор на ректори на университети не работи:
- Като цяло самият изборен процес вероятно не устройва киргизите. Подходящ или неподходящ кандидат, виждаме как учителите се разделят и се опитват да съберат повече гласове за един или друг кандидат. Дори не знам кога нашите хора ще разберат прякото значение на понятието избори. Затова в такива условия е по-добре да оставим правителството да избере и назначи достоен ректор. В този случай поне ще е ясно кого да поискаме за назначаването на ректора.
Преди това длъжността на ректорите беше изборна, след това този формат беше отменен повече от веднъж, но през 2011 г. всичко се върна към нормалното. Съгласно действащото законодателство персоналът на университета гласува за кандидати за ректори. След това се изпращат за разглеждане от министър-председателятримата кандидати с най-много гласове. Авторът на този закон, председателят на комисията по образование, наука, култура и спорт на Жогорку Кенеш Канюбек Осмоналиев каза, че правителството обсъжда въпроса за промяна на процедурата за избор на ректори вече втори месец:
- От два месеца този въпрос се поставя в правителството. Досега не е внесено официално предложение в парламента. Но никога няма да отстъпя от идеята си. Аз ще бъда против, защото законът, който предложих, е оптимален. Няма причина да го променяте. Той съдържа както принципите на изборите, така и принципите на назначенията. Екипът избира ректора, правителството одобрява. По този закон имаше доста ефективни избори. Но в KNU се оказа така. За прилагането на закона е необходимо провеждането на избори по установения ред. И го счупиха.
Правни недостатъци
В Закона за образованието от 2011 г. не е посочено на какво основание премиерът да избира измежду трима кандидати. Така например кандидатът, който получи най-малък брой гласове, беше назначен за ректор на Наринския държавен университет. Експерти предлагат да се отстранят пропуските в закона, но да се остави правото на колектива сам да си избира ректор. Ректорът на Ошския държавен университет, професорКанюбек Исаков смята за погрешно връщането към назначаването на ректори. Според него длъжността трябва да остане изборна:
- Изборът на ректор е изискване на съвремието, основен принцип на демокрацията. Трудовият колектив се опитва да избере лидер в съответствие с интелектуалните и професионални качества. Смятам, че отборът сам трябва да си избере ректора. Първо, избраният ректор ще гони интересите на колектива, и второ, колективът ще подкрепя ректора.
Търсене на златотосредата"
Тогава Министерството на образованието предложи да се изработи най-добрият вариант, което доведе до система, която включва както избори, така и назначаване на ръководител на университета. Подробна версия на проекта все още не е финализирана. Началникът на отдела за висше професионално образование на Министерството на образованието и наукатаАзизбек Исраилов отбеляза, че правителството разглежда този въпрос:
- Има негативни моменти по време на избори. Назначаването на ректор или избирането му поотделно обаче противоречи на принципите на демокрацията, така че е необходимо да се разработи осреднен вариант. Може би този въпрос може да се реши чрез създаване на съвети в университетите. Този съвет избира ректора, след което предлага кандидатура за разглеждане от МОН, а министър-председателят утвърждава кандидата. Но по всички тези предложения парламентът и правителството трябва да постигнат консенсус.
Киргизстан е първата страна в Централна Азия, в чиито университети се прилага принципът на избор на ректори. Това беше пример за други страни в региона, характеризиран като стъпка към демократизация и академична свобода в университетите в Киргизстан.
JsO
Превод от киргизки. Оригиналната статия е тук.