IOSA - одит на дейността на Операторите

Програмата IOSA (IATA Operational Safety Audit Program) е насочена към одит на дейностите на Операторите въз основа на стандартизирани изисквания за техните дейности (IOSA Standards and Recommended Practices - ISARPS). ISARP бяха специално разработени от IATA през 2001-2003 г. Те съдържат съответните насоки и методически документи за оценка на системите за оперативно управление и контрол на операторите. ISARP се основават на компилация от най-добри международни практики в дейностите на операторите, приложени SARP на ICAO и договорени принципи за управление на качеството за дейностите на операторите, които са практически тествани и рецензирани от широка група специалисти в тази област.

Одитите по програмата IOSA се извършват от екип от одитори, които са част от специално, т.е. във връзка с програмата IOSA, акредитирана от IATA организация (Одиторска организация - AO)1. Ако резултатите от одита са положителни, Операторът получава статут на IOSA Operator (IOSA Operator)2, потвърждението на което се осигурява чрез повторен одит след две години (това не изключва непланирани одити). Въз основа на резултатите от одитите се формира подходяща база данни (IOSA Database), която се предполага, че ще се използва за мониторинг.

Програмата IOSA може да се разглежда като един от компонентите на системата за международен мониторинг на авиационни дейности. Неговите безспорни предимства включват: фокусиране върху доста сложен и значим обект на регулиране - дейностите на Операторите, които носят основната (основна) отговорност за летателната годност на въздухоплавателното средство; използването на единни методи и средства за извършване на оценки (ISARP) за почти всички аспекти на дейността на въздушните превозвачи.

Тази програма отразява желаниетоIATA към международната стандартизация на изискванията по отношение на дейностите на операторите в държавите, т.е. хармонизиране на съответните части от системите на националните авиационни правила. Въпросът за задължителния характер на такива одити за всички оператори обаче все още не е решен (понастоящем одитът е задължителен само за оператори, които са членове на IATA) и няма достатъчно основания да се твърди, че е възможно да се извършват сравнителни оценки на дейностите на въздушни превозвачи от различни държави въз основа на ISARP, което причинява несигурност при използването на резултатите от него за регулаторни цели.

По отношение на нивото на държавно регулиране на дейността на Комитета за гражданско въздухоплаване, текущият мониторинг е задължителен и се отразява в системата от задължителни наръчници и система за документация. Той осигурява следните основни функции по отношение на състоянието на регулираните обекти (система за държавно регулиране): събиране (регистриране, измерване) на информация с контролиран режим на получаване, обработка и анализ на данни (по-специално фонов режим преди появата на промени) за характеристиките на регулираните обекти;

използване на система от стандартизирани критерии за оценка или показатели, които се считат (например въз основа на резултатите от проучвания) като напълно определящи обекта на регулиране и адекватно интерпретирани (наблюдаемост и индикативност);

Примери за задължително наблюдение по отношение например на систематадържавното регулиране на LH са:

на държавно ниво:

а) данни, получени при регистрация, сертификация и надзор (включително одити) за всеки вид регулиран обект;
б) задължителни отчетни данни (уведомления) за всеки вид обект на регулация;
в) данни от разследване на авиационни произшествия и инциденти;

на ниво обекти в регулация:

а) счетоводни данни за наличието и движението на АТ по етапи от жизнения цикъл и етапи в рамките на всеки етап;
б) данни за отчитане на работното време, резултати от наблюдение и диагностика на състоянието на въздухоплавателното средство, включително данни от регистратори (акумулатори) на информация и бордови автоматизирани системи за управление (BASK);
в) счетоводни данни за прилагане на контролни действия (например при изпълнение на съответните програми за поддръжка).

Съвременният етап на развитие на сектора на въздушния транспорт се характеризира с динамични темпове на количествени и качествени промени. Следователно изпълнението на задълженията и задълженията на държавите по Чикагската конвенция изисква адекватно повишаване на нивото на управляемост и ефективност на системите за държавно регулиране на дейностите на гражданската авиация въз основа на повишаване на ефективността на системата за мониторинг, което трябва да бъде свързано с използването на съвременни информационни технологии.