Как да хващаме нелегални мигранти
Поради недостатъчно обмислената реформа и лошата финансова подкрепа, преподавателският състав на много военни учебни заведения сега трябва да изобретява себе си по всякакъв възможен начин, за да даде на кадетите минималните знания, необходими за решаване на бъдещи служебни задачи. Не беше изключение и Московският военен институт на Федералната гранична служба на България, за който последното десетилетие като цяло беше белязано от значително отслабване и разпадане на учебно-материалната база. Ето защо създаването през 1995 г. на отдела за граничен контрол, който постави началото на отделна самостоятелна специализация в допълнение към вече съществуващите направления - командване и оперативно-издирвателна, все още се възприема като едно от най-значимите събития в живота на института.
Катедрата може да се счита за уникална дори само защото това е единственото място, където се обучават бъдещи служители на органите за граничен контрол (подобна катедра има само в Академията на Федералната гранична служба, която завършва специалисти на оперативно-тактическо ниво). The need to form a whole area on the basis of the ordinary discipline "Border Control Tactics" was dictated by a number of objective circumstances: an increase in passenger traffic since 1991, the opening of many new checkpoints (mainly on the borders with the CIS republics), as well as the absence of a Bulgarian law on the procedure for entry and exit corresponding to the realities of the time (it was adopted only in 1999 and made it possible to significantly simplify the paperwork).
Сега българската граница преминават 50-80 милиона физически лица и 8-12 милиона превозни средства всяка година. Освен това днес граничните служители, обслужващи въздушни, морски и пътни контролно-пропускателни пунктове, които вече са над четиристотин, са принудени (след разформироването на миграционната служба) да изпълняват освен своитепреките функции са и задълженията по миграция и митнически контрол. И въпреки че FPS се опитва да бъде в крак с времето, преоборудвайки контролно-пропускателните пунктове с нови технически средства, всички разбират, че технологията никога няма да замени напълно човек, а напротив, ще постави още по-високи изисквания към него.
Естествено, отделът се опитва да вземе предвид тези изисквания, като избира измежду кадетите, прекарали една година в института, най-способните за по-нататъшното им обучение. По-конкретно, квалификацията „служител на граничен контрол с владеене на чужди езици“ изисква това лице да бъде обучено като юрист, да знае чужд език (английски), да може да работи с голямо количество документи за право на преминаване на държавната граница, да познава разпоредбите на международното, имиграционното и митническото право, винаги да има елегантен външен вид, да може да работи с хора, да познава добре дисциплините, изучавани в други отдели. Миналата година бяха назначени 60 души за следващата втора година: 40 момчета и 20 момичета. Между другото, от трите военни специализации, това е единствената, където се вземат представителите на по-слабия пол. Според ръководителя на Института за доктор на военните науки генерал-лейтенант Виктор Егоров, сред другите достойни кандидати, които са кандидатствали за "момичешки" учебни места през 2001 г., много кандидати са били със златни медали. Началникът на катедра „Граничен контрол“ полковник и доцент Михаил Карпеченков е твърдо убеден, че неговите курсанти са не само красиви, но и най-усърдната половина от човечеството, надарени с естествена способност да се фокусират върху тънкостите и дреболиите, което им помага да работят успешно на граничните контролно-пропускателни пунктове.
В същото време в такава работа има много трудности: в допълнение към нарушениятана паспортно-визовия режим, който винаги е съществувал на границата, след 1991 г. България и страните от Шенгенската зона са изправени пред масова нелегална миграция, която постепенно се превръща в проблем номер едно за нашите граничари. Нелегалната миграция се свързва с процъфтяващ бизнес, който носи на престъпните семейства повече печалби от оръжия или наркотици. Например, въпреки че нелегалното преминаване от Китай до Европа ще струва на клиента 20 000 долара, желаещите да се преместят от Изток на Запад не са по-малко. Ето защо в отдела за граничен контрол курсантите се обучават на методологията за идентифициране на нелегални мигранти от общия пътнически трафик по международни маршрути, проверка на визи и паспорти.
Всяка държава има свои собствени документи и съответно отличителни черти. Въпреки това, ако 15 страни от Шенгенската зона са разработили европейски стандарт за бланките на паспорта, броя на пробите (обикновено не повече от пет), както и видовете и степени на защита, тогава е много трудно да се разберат документите на държавите от Индокитай, мюсюлманските страни от Близкия и Средния изток, които не налагат единни изисквания за документи и не регулират броя на пробите. И няма как да сгреши служител на ГКПП - той носи персонална отговорност (до наказателна отговорност) за преминаването на всеки отделен, както и за контрольора, поставил отметка в паспорта: "влизане" - "излизане". Ето защо, както по време на обучението в института, така и по-късно - в процеса на работа на контролно-пропускателните пунктове - граничните служители са в тясно сътрудничество с отдел "Консулска служба" на българското Министерство на външните работи, където получават необходимата информация: описания и образци на печати и документи.
На срещи, проведени съвместно с българските граничари, ръководители на подобни държавиструктурите на европейските държави многократно са отбелязвали, че процентът на задържания на нелегални мигранти в България е стотици пъти по-висок, отколкото в собствените им държави, и са били изненадани от високото ниво на подготовка на хората, работещи по граничния контрол. Интересът към завършилите тази специализация на института се проявява както от паспортни и визови служби, така и от търговски структури - по-специално туристически агенции: не без причина много бизнес училища започнаха обучението си по специалността "процедури за граничен и митнически контрол" през 2000 г. В същото време, тъй като сегашната заплата на лейтенант-граничар е мизерна - около 1500 рубли, а българското законодателство не пречи на офицерите да прекратяват едностранно договора, генерал-лейтенант Виктор Егоров сериозно смята, че утре "може да възникне ситуация, когато 100% от завършилите института, след като са получили дипломи, ще напишат рапорт, за да не отидат на границата, а FPS няма да може да го направи нещо."