Как губернаторът на Сахалин Олег Кожемяко затвори схемитеза корупцията – български вестник
Президентът на България назначи за временно изпълняващ длъжността губернатор на Сахалинска област Олег Кожемяко, който ръководеше съседната Амурска област.
Година по-късно малко се е променило в кабинета на главния служител на острова, освен че имаше повече светлина: лампите бяха сменени.
Правителството е виновно
- Защо корупцията е достигнала такива размери в Сахалин? За това е виновно самото правителство. Липса на контрол върху разпределението на средствата, липса на контрол върху ценообразуването в строителния сектор, немарливост при обществените поръчки на фона на солидни приходи в областния бюджет.
Средствата в регионалната каса бяха големи, но нямаше стратегия, която да ги насочи стройно към необходимите нужди, като се започне от приоритетите. Това даде възможност да се създадат всички условия тук да узрее и процъфти корупцията.
Скоро той започна да се разпространява на всички нива със скоростта на бързо растящ злокачествен тумор. Механизмите за успешното му покълване във всички области бяха измислени много от примитивни до сложни.
Примери? Накараха обекта да струва един път и половина повече от реалната му цена, този "хитър" договор беше изпратен в общината. Там той беше "разигран" по подходящ начин, така че точната фирма да се ангажира с изпълнението му.
Често се използваше порочната практика на т. нар. разсрочени договори. Какво е? Например общината трябва да направи стадион. Въпросът е кой иска да го построи? Фирма, близка до правителството, поема инициативата и започва изграждането на обекта. Защо непременно приблизителна фирма? Защото е сигурна, че властите определено ще го изкупят. Иначе кой ще поеме риска?
който не е свързан ссила, никога няма да рискува собствените си пари. Преди да построите предварително, трябва да сте сигурни, че обектът в крайна сметка ще бъде изкупен. Всички строежи по разсрочени договори са изградени по "сурови" проекти, които властите по никакъв начин не са контролирали, тъй като това не е техният обект на етап строителство. Тогава всичко се изкупуваше на определена от собственика цена. Без конкурси или търгове! Купуваха всичко. Това насърчаваше и корупцията.
Казвам с пълна отговорност, че Министерството на финансите на Сахалинска област нямаше ни най-малък контрол върху нивото на бюджетна обезпеченост на общините.
Никой не провери как се харчат парите в общините, с други думи дори не стоеше въпросът за ефективността на използването на парите от общините.
Даваха се пари, а никой не следеше как работят тези пари и каква е възвращаемостта от тях. Само си помислете, 2,7 милиарда годишно се отделяха за селско стопанство, но нямаше селско стопанство като такова.
Знам, че в много теми има правило: ако един регион харчи милиард и половина за нуждите на селското стопанство, значи той вече се счита за територия с високо развито земеделие.
Строителната индустрия беше притисната в ъгъла. Почти пълна липса на собствени строителни материали.
Цената на квадратен метър нови сгради беше изключително надценена, общините купуваха вече експлоатирани сгради на необосновано високи цени. Използваните обекти струват 120-130 хиляди рубли на квадратен метър, въпреки че беше по-евтино да се строят нови.
Сега строим за 60 - 65 хил. кв.м. Знаеш ли, на половината цена. В живота всичко е просто, ако диаметърът на влизане в различни структури се стесни колкото е възможно повече, ще има по-малко място за корупция.
Бюджет заизяждане
Трябва да се определят горни граници на цената, независимо дали става дума за строителство или покупка. Трябва да има стратегия къде да се харчат парите, за какви нужди. Сега ние организирахме корпорация за развитие на региона, само по целенасочен начин ще харчим пари за икономически проекти, които ще дадат тласък на развитието на Сахалин не само от приходите от петрол и газ. Животът показва, че приходите от продажбата на нефт и газ са нещо много ненадеждно. Трябва да има производство.
Защо се случва цялата тази негативност? Мисля, че 44-ият федерален закон е малко объркан и хитърите са се научили много добре да се крият зад този закон. Написах техническото задание и съобщавам, че сте завършили 44-FZ. Някои от предписаните в този закон условия предопределят състава на корупцията. Да вземем например строителството. В този закон няма ограничения за цената на квадратен метър. Напишете красиво техническа част, спечелете обратно търга - и всичко ще изглежда прилично и почти логично. Но има много ниши за корупция.
Същите висящи покупки или по-просто покупки на готов обект. Как се получава на практика? Провеждам търг за закупуване на готов обект. Колко възможности ще ми предложат тук на острова.
Те успяха, дори тази бюджетна въздушна възглавница от регионалната кесия беше планирана да бъде изразходвана за изяждане през 2016-2017 г.
Питам: как ще живеем през 2018 г.? „Не знам“, казва ми министърът на финансите. Разбирам защо тя не знаеше, че мъжът е на път тихо да се оттегли.
Каква беше целта? Просто до цинизъм: добавете пари навсякъде, раздуйте още повече бюджета, за да го чукнете накрая.
И трябва да живеете така, както печелите, няма друг начин. Апетитът трябва да бъде не повече от приходите, ноВ същото време не трябва да спираме икономиката, не трябва да спираме онези проекти, които осигуряват работни места, които сами по себе си са катализатори на икономическите процеси. Не можете да разчитате на петродолари.
Това е път за никъде и веднъж трябваше да свърши. Тук свърши. Той допусна да се развият корупционни процеси, когато хората получаваха съмнителни поръчки, когато никой не се съобразяваше с нищо. Най-тъжното е, че ръководството на района позволи това да се направи. За определени услуги дадоха бюджетни пари. Давали са и не са броили, и не са ги искали.
Днес този финансов конвейер е спрян, правоприлагащите органи са много сериозно ангажирани в него.
Ние от своя страна създаваме институции, които не ни позволяват да залитнем твърде далеч. Въведени ограничения върху цената на квадратен метър в строителството. Ние провеждаме цялата система от строителни проекти през ценовия център и сега виждаме на каква цена се изгражда и ремонтира всичко. Създава Министерството на снабдяването. Проследяваме всички покупки, трябва да откажем много. Започнахме да създаваме контролна група за проверка на междуобщинските, междубюджетните отношения в общините и други ведомства.
Няма какво да крия, имаше много изкривявания. Пример са заплатите. Те се различаваха много. Изглежда, че хората изпълняват приблизително еднакви задължения, а разликата в заплащането им е два-три пъти. Заплатите не бяха обвързани с резултатите. Имаше много почти невидими разходи, които изобщо не бяха в полза на обществото.
Всеки, който можеше да отщипе от бюджетния "пай", съзнанието на много служители беше деформирано. Много общински шефове, шефове на институции са свикнали, че парите им падат просто така.
състезания за техните
Имаше ситуации, които са подходящи за пълнене на шеги имонолози за сатирици. Ако федерален служител лети до летището в Южно-Сахалинск, тогава парите се плащат от бюджета за колата, която го посреща, за да стигне до територията на летището. Летище, за минута, щат.
Мениджърът на областната управа постави някакви пресилени сметки на областния бюджет. Което плати примирено.
Трудно е за вярване, но в някои наши ведомствени структури бяха създадени депозити, в които успяха да държат бюджетни пари. Доджърс не се срамуват да правят пари от това! Ум невероятен!
Добре беше само за тези, които попаднаха в тези хитро измислени схеми, останалите, както се казва, нямаха късмет.
Знаете ли, това не е първият ден и година, откакто работя във властта. Изглежда, че видях много, но дори някои неща ме накараха да онемя.
Като пример, община закупи сграда от търговско дружество, което две седмици по-рано беше закупило сградата от същата община на половин цена.
Те купуваха по 130 - 160 хиляди на квадратен метър, след което похарчиха същата сума пари за ремонта на този "метър". На Курилските острови, според документите, ветрогенераторите са регистрирани през 2013 г. и върху тях висят етикети, показващи, че са произведени през 1991 г. Е, това е над ръба!
Тези неща просто се виждаха с просто око. Сахалин е остров, където всички се познават, където всичко е видимо и разбираемо. Въпреки това хората отидоха на тези нарушения и до днес се опитват да отидат.
Големите пари при липса на проблеми с контрола са дори по-големи от липсата им. Годишният бюджет на региона Сахалин достигна 190 милиарда рубли, но нямаше основното - чувство за мярка и разбиране как да се използват тези пари. Пари извън контролкорумпиран!
Стигна се дотам, че хората не искаха да се преместват в нови къщи, които бяха построени за тях по програмата за презаселване от порутени и порутени жилища. Не искаха, защото новите сгради бяха с отвратително качество, но се строяха за луди суми. Мъжът сметнал за необходимо да остане в порутена къща, вместо да я смени със съмнителна нова сграда.
Междувременно всяка стотинка в държавната кесия трябва да дава резултат. Това не са красиви думи, а истината. Държавата трябва да инвестира в малкия и среден бизнес, той е важна част от икономиката. Инвестирайте, а не давайте на приятели.
Бюджетните пари не се дават за печалба от тесен кръг хора.
Човек без защита
Предложена ли ми е "лихва" за изминалата година? Знаеш ли, това е загуба на време.
Този случай няма да работи с мен и за мен подобни предложения за "интереси" и "акции" са просто обидни.
Живял съм през целия си живот в Далечния изток, самият аз съм работил в голям бизнес, този бизнес, между другото, все още работи, без мен. Аз съм богат човек, мисля, че никой от здравите хора не трябва да мисли за „връщането назад“ по отношение на мен.
За да направя това, трябваше да заменя част от командата. Който е участвал, объркал се е - сбогом. Наемам хора, на които имам доверие. Имам нужда от надеждни и подкрепящи хора. които не трябва да се преподават. Просто няма време за учене.
Останаха около две трети от предишния екип, това са работяги от властта, които честно си вършеха и си вършат работата. Не мислете, че всички корумпирани служители. Част от горната част определено е изгнила. Стигна се дотам, че на тази част от етажа, където се намира кабинетът на губернатора, можеха свободно да влизат само неговите заместници, министрите не можеха - те дори нямаха електронни ключове. Това е фундаментално погрешно! Министрите сатези хора, които са в челните редици по повечето въпроси.
Гръбнакът на екипа не бива да се подлага на корупционни влияния. Иначе пак проблеми. Основното е, че служителите разбират, че обществените пари трябва да се използват за хората. Няма да е иначе.
Когато дойдох тук преди година, усетих тръпка на недоверие, хората бяха напрегнати и предпазливи. Те могат да бъдат разбрани.
Хората тук са дружелюбни и дружелюбни, не се сърдят. Това е духът на острова. Тук моралният климат е различен от този на континента. Островът е като малка лодка, където всичко е на видно място и лакът до лакът.
Тревожа ли се за моята безопасност? Не мисля за това. Разбирам, че много мазоли трябва да се стъпчат. Но имам асистент, имам шофьор. Разхождам кучето си сам и ходя на тичане. Ходенето от сутрин до вечер с охрана не е за мен. Мога сам да спра насилника. И останалото. Не става дума за Кожемяко. Страната се променя и става все по-трудно да се живее свободно по правилата на 90-те. Освен това силовите структури на нашия остров са много силни.
Убеден съм, че сега е по-опасно и неприлично да се занимаваш с корупция.
Те се провалят все повече и повече. Разбиват съдбата на безскрупулни хора. Повярвайте ми, никакви пари не струват доброто име на вашите деца, роднини и близки. Тези милиони няма да свършат работа. Е, примерът с моя предшественик е много показателен. Животът е разбит не само за него. И как да живее семейството му? Имате такива възможности, работете и всичко ще бъде наред. И просперитет, и уважение, и чест. Няма смисъл да се краде!
Вредно е преди всичко за себе си. Твърде големи рискове, твърде големи загуби. Няма такива пари, които да са по-ценни от съдбата ти.