Как се правят реформи
По-долу са дадени откъси от последната, шеста глава на книгата Как свободата променя една страна.
Грузия има късмет, че привържениците на икономическата свобода имат толкова силна позиция в правителството, че тази идеология е приоритет за втория президентски мандат. Стремежът да се въплътят тези принципи у нас даде такива високи резултати. И, разбира се, "ролята на индивида в историята" ...
Сега граждани на повече от 80 държави могат да влизат в Грузия без виза. И ето как се постигна. През 2004 г. Бендукидзе предложи на президента да премахне визите за развитите страни: „Защо трябва да проверяваме гражданин, например на Швейцария, каква е заплахата за нас от него? Обсъдихме подробностите и решихме, че ако българите ни срещнат на половината път, ще им отменим визите, ако не, просто ще им дадем визи на границата. (Което беше резултатът.)
Каха Бендукидзе е необичаен човек. Първо талантлив микробиолог, после успешен бизнесмен, истински държавник. Но Бендукидзе успя да се реализира напълно в социално-политическия смисъл само сред съмишленици във властта. Едва ли, оставайки в България, той щеше да допълни списъка на изключителните реформатори. През 90-те години в България Бендукидзе е наричан олигарх, тоест човек, принадлежащ към тесен кръг хора, който притежава власт поради висока концентрация на собственост и действа в лични интереси, а не за доброто на обществото. Всъщност големият български индустриалец Бендукидзе съвсем не виждаше ролята си само в бизнеса и си поставяше задачи, надхвърлящи олигархичните. „Той не обича политиката, но вярва, че докато не се формира гражданско общество, човек не може без участие в него“, пишат за Бендукидзе през 1994 г.
Почти веднага след началото на реформите в България Бендукидзе осъзнава необходимостта от създаване на лобистка структура, способна да защитава цивилизовано интересите на едрия бизнес. В края на 1993 г. заедно с Иван Кивелиди създава сдружение Българска бизнес кръгла маса. Участва в групата "Предприемаческа политическа инициатива - 92" заедно с Михаил Ходорковски, Владимир Гусински и др. През май 1995 г. Бендукидзе се присъединява към гражданския комитет „Право на избор“, който обединява политици, предприемачи и политолози. Заедно с Пьотр Авен, Олег Дерипаска, Владимир Лисин, Владимир Потанин, Михаил Фридман, Михаил Ходорковски, Анатолий Чубайс и други участва във форума KAIO на руско-американския бизнес елит, проведен за първи път през 1997 г. Бившият съветник на Бендукидзе и настоящ главен съветник на министър-председателя Вато Лежава е убеден, че „човек трябва да вярва в реформите – това дава сила и известна наглост да направиш нещо, което самият ти все още не разбираш напълно как работи, следователно не знаеш резултатите“.
И накрая, третото е ефективното използване на политическия капитал. Не може да се спестява, трябва да се инвестира бързо и по такъв начин, че по-късно да получите максимална възвращаемост.
Абсолютно всички участници в процеса на реформиране на страната, с които имах възможност да общувам, говорят за непрекъснатото бързане, което е съпътствало работата им. Но това бързане имаше страничен ефект - сериозна липса на информация в обществото за настъпващите промени, което понякога намаляваше ефективността на самите реформи. Според Лежава „с такъв темп на реформи това е просто невъзможно: ако искате да правите 25 реформи годишно, тогава няма време да ги обясните на всички“ ...
„За да направим курса на либерализация на Грузия необратим,така че нито ние, нито което и да е друго правителство на Грузия да можем да отклоним този курс, така че да защитим нашите постижения и нова институционална рамка, за да установим нашата икономическа независимост - за всичко това предлагам да защитим конституционно икономическите стъпки, които предприехме през последните години. Трябва конституционно да защитим курса, който искаме да продължим в бъдеще."
Този документ е друга революция, само че не на улицата, а в съзнанието. От една страна актът демонстрира както на гражданите, така и на инвеститорите, че правителството няма да се отклони от либералния път на развитие. От друга страна, то бетонира всички онези постижения, които могат да се нарекат либералното чудо на Грузия, и всъщност блокира пътя обратно.
Тук трябва да се отбележи, че свободата и демокрацията не са непременно едно и също нещо. Демокрациите не винаги са напълно свободни. Но свободните държави имат единствения вариант за развитие – демократичния. И ако изхождаме от тази логика, то Актът за икономическата свобода е много важен символ, който показва в каква посока ще се развива страната. Грузия тепърва трябва да извърви собствения си път към превръщането си в демокрация.
Чрез собствения си пример Грузия може да помогне на мнозина. Друго е, че няма формална рецепта за реформи. Да привлечем ентусиасти, да съкратим държавния апарат, да опростим условията за бизнес – да. Но всичко това е възможно, ако има критична маса (ако не количествена, но качествена) от хора, които се стремят да пренесат принципите на свободата от книгите, от съзнанието в реалността. Тук трябва да се търси политическа рецепта.
„За нас е важно нито грузинец, нито чужденец да си помисли, че Грузия е Съветският съюз. За нас най-важното е и нашият народ, и всички останали да вярват в това“,Казва Екатерина Шарашидзе Новият политически елит на Грузия няма нищо общо със съветската номенклатура. И в малките неща, и в основното. Тя се държи различно, не се защитава от хората със слепи огради и коли с мигащи светлини. В нито една държавна служба, където бях, не видях портрет на президента на стената - но навсякъде има герб на страната. Оказва се, че един държавен служител служи не на един човек, а на цялата държава.
Разбира се, имаше грешки по време на реформите. Някои проблеми, разбира се, продължават да съществуват. Но от това изобщо не следва, че избраната от Грузия посока е грешна. Никоя реформа не може едновременно да промени живота към по-добро за всички. Да, в хода на реформите някои са лишени от привилегии. Но ако промените подобряват живота на спазващия закона гражданин, намаляват бедността, дават възможности на младите хора, значи реформите са успели.
Фактът, че Грузия успя да премине в друго качество много по-рано от повечето други страни от бившия Съветски съюз, е нейният голям успех и постижение. Рано или късно все пак ще трябва да се направи. Освен това от това колко рано ще бъде направено зависи съдбата на цели поколения - и го казвам с горчивина, преди всичко за моята страна.