Какво SRO ще донесе на агенциите
Пътуването на дребно е сигурно: допълнителни разходи
Голям резонанс предизвика новината, че Законодателното събрание на Санкт Петербург прие обръщение към Държавната дума на България с инициативата за разглеждане на законопроект, задължаващ туристическите агенции да работят само в рамките на саморегулиращи се организации (СРО). Авторът на документа, заместник-председателят на комисията по законодателствоАндрей Черних, е сигурен, че задължителното членство на агенциите в SRO е алтернатива на принципа „TA от името и от името на TO“. По-голямата част от участниците на пазара на дребно обаче не намират аргументите на г-н Черних за убедителни. Това се доказва от дискусията, която се разигра в онлайн списанието HotLine.travel.
„Авторът пише за рисковете от непрехвърляне на пари от TA от клиента към туроператора“, отбелязва генералният директор на Orko-tourЮрий Григориев. – Но такива рискове има не само в туризма, а в абсолютно всяка сфера на дейност при правене на бизнес. Оказва се, че агенциите трябва да планират собствените си и чужди грешки и неуспехи, като плащат огромни, "най-малко 1 милион рубли", вноски в някакъв вид консолидирани фондове. Не мога да обясня инициативата по друг начин освен с желанието да създам топли работни места за някого.“ Наблюдателите също така отбелязват отрицателния опит на SRO в строителството, където системата не защитава притежателите на акции от измами. Алтернативата на консолидираните фондове не издържа на критиката на експертите - сключването на СРО на колективни застрахователни споразумения за гражданска отговорност „с минимално застрахователно покритие не по-малко от общия финансов оборот на всички членове на тази СРО“. Оказва се, че общата сума предполага „фалит“ на всички негови членове наведнъж, което е абсурдно. И още нещо: с две паралелни схеми за финансова защита (СРО на агенции и ФИГ на туроператори), застрах.компанията може да откаже да плати. Клиентите ще бъдат стартирани в SRO. И обратно. От своя страна експертите предлагат много конструктивни. Например, за да сте сигурни, че застраховката на агента е валидна само до пълното заплащане на туроператора, чиито финансови гаранции влизат в сила след получаване на парите от ТА.
Вижда се, че дискусията постепенно премина в друга плоскост - сякаш забравиха за СРО. Обект на дискусия, както виждаме, беше механизмът за застраховка гражданска отговорност на една туристическа агенция. По-специално, беше направено предложение да се определи обемът на неговите финансови гаранции в зависимост от размера на приходите, но не по-малко от 3 милиона рубли. Като вариант се появи предложението отново да се застрахова всеки билет. Припомнете си, че законодателите се отказаха от подобна схема още през 2007 г. Аргументът беше следният: „Оказва се, че пътуващият плаща допълнително на туроператора, за да изпълни задълженията си към него по турнето.“ Но в края на краищата средствата и финансовите гаранции на SRO пак ще бъдат индиректно платени от туриста!
Както виждате, забележките са достойни за съзнанието на законодателите. Включително това: ако собствениците на TA са ясно фокусирани върху изграждането на финансова пирамида, нито SRO, нито друга опция за защита на клиента няма да спаси. Наблюдателите обаче имат и предложение за тази забележка. „Според мен най-ефективното решение е да задължим агенциите да работят само под формата на индивидуални предприемачи“, казва директорът на ТА „Дом Туров“Александър Полесовой. - Няма LLC с 10 хиляди рубли уставен капитал, а само личната отговорност на собственика на бизнеса. И всички опции, които бяха активно обсъждани през тази година, не са нищо повече от изобретяването на друг честен начин да се вземат пари от TA.
Ще го издърпат ли участниците на пазара? Юрий Григориев, главен изпълнителен директор на Orko-tour, е сигурен, че огромното мнозинствоагенциите да изложат такава сума не са в сила. Освен това възниква въпросът при какви обстоятелства да отворите "касичката"? Спорове могат да възникнат по много други точки. Законопроектът предлага да ги реши, както се казва, в работен ред, определяйки мярката на отговорност в хартите на СРО, както и решения на постоянен колегиален управителен орган.
Каним ви да обсъдим и други въпроси. Какви имуществени и административни санкции за нарушителите на стандартите, разработени от самата SRO, могат да бъдат предписани в хартата? Как управителният орган трябва да следи за тяхното изпълнение от агенцията? Ще доведе ли създаването на СРО до прекомерно администриране на системата с произтичащия от това корупционен компонент? Като цяло може би няма нужда от SRO - достатъчно ли е да възстановите системата за лицензиране? Или просто да се въведе институцията на финансовите гаранции за ТП?