Какво заплашва опитите за "заобикаляне" на SRO
Помислете за една много често срещана ситуация в последно време.
Строителна фирма, която все още не се е присъединила към саморегулираща се организация, получава предложения за наемане на фирма с удостоверение за допускане до работа. В същото време се предполага, че от името на тази фирма ще се сключват договори за строителни или ремонтни дейности. Разплащането със строителната фирма ще се извърши без лихви в брой или по разплащателна сметка.
Какви са рисковете, свързани с подобна схема? Нека да го разберем.
При извършване на капитално строителство е необходимо да се познават изискванията на законодателството, приложимо към правоотношенията в системата "държавни органи - саморегулираща се организация - участник в SRO - строителна организация (изпълнител или клиент-строител)".
Наистина ли е необходимо да комбинирате последните две връзки на тази система (участник в SRO е строителна организация) в едно?
Или са възможни варианти, включително дадения метод в разглежданата ситуация?
За да се отговори на този въпрос, е необходимо преди всичко да се проучи същността и правната същност на документа, без който в момента е невъзможно да се извърши работа, която засяга безопасността на обектите. Такъв документ е удостоверение за допускане до строителни работи, издадено от саморегулираща се организация на строителите.
Сега строителна компания може да извършва работа, която засяга безопасността на съоръженията за капитално строителство, само ако има сертификат за допускане до тях, издаден от саморегулираща се организация.
Ако организацията извършва работата, посочена в списъка, тогава е необходимо да се реши дали е целесъобразно да се приемат предложения за наемане на организация, която е член на SRO.
Факт е, че саморегулиращата се организация ще контролира дейността на своите участници по отношение на тяхното съответствие с изискванията за издаване на сертификати за допускане, изискванията на стандартите на SRO и правилата за саморегулиране по начина, установен от правилата за контрол в областта на саморегулирането (клауза 1, член 55.13 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация).
В строителството качеството се идентифицира със съответствието на извършената работа с установените стандарти. Изискванията на нормативните документи са в основата на проектирането и строителните работи, договорните отношения и съдебните спорове.
Ето защо не напразно законодателят включи в Градоустройствения кодекс на България списък с изисквания, които са предпоставка за издаване на удостоверение за допускане до работа, а именно: като се вземат предвид квалификацията на служителите на компанията, наличието на служители с определено ниво и профил на образование, професионална преквалификация и определен трудов стаж (клауза 6, член 55.5 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация).
Въз основа на гореизложеното заключаваме, че издаването на сертификат за допускане до строителни и монтажни работи включва специална процедура за издаването му на конкретно юридическо лице с определен персонал от служители.
Когато договорът се изпълнява от служители на друга организация, съществува висок риск от установяване на факта на несъответствие (състав и квалификация на лицата, изпълняващи работата с персонала на организацията, която има разрешение).
Установеното нарушение може да доведе до дисциплинарни мерки, правото да прилага които е предоставено на саморегулиращата се организация съгласно член 55.15 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация.
Една от мерките е изключването от членовете на SRO на организацията-нарушител и в резултат на това прекратяване на сертификата за допускане до строителни работи.
На свой ред къмлица, извършващи работа без удостоверение за правоспособност, ако това е задължително, могат да се прилагат разпоредбите на Кодекса за административните нарушения на България, а именно членове 9.5.1.
Строителната компания (действителният изпълнител) може да бъде глобена от 40 000 до 50 000 рубли.
Друга опасност в разглежданата ситуация възниква в сферата на гражданското право.
Това е рискът, свързан с процедурата за сетълмент по такава схема, водеща до беззащитност на правата на собственост на строителната компания.
Например, според всички документи, включително договори за наем или продажба на парцели, чието сключване е необходимо на клиента-разработчик за извършване на строителството на сгради, притежателят на правата ще бъде лицева организация, която има сертификат за допускане. Следователно, след получаване на суми за извършената работа, прехвърлянето на средства по сметките на други организации ще бъде предоставено на добрата воля на законните представители на юридическото лице, акредитирано в SRO.
Трябва да се отбележи, че договорът за наем на организация (с разрешение) в този случай ще бъде невалиден, тъй като съгласно член 606 от Гражданския кодекс на Руската федерация имуществото може да бъде отдавано под наем, но не и предмет на правото. Тук небрежността на сделката е очевидна като противоречаща на член 168 от Гражданския кодекс на Руската федерация, тоест неспазване на изискванията на закона.
Оказва се, че ако сделката е нищожна, то страните нямат задължения по нея.
Следователно основният риск е, че независимо от формата, в която е сключено споразумението за прехвърляне на плащането на стойността на извършената работа на лицето, което действително е извършило строителството, съществува ефективен правен механизъм, принуждаващ фиктивната компания да преведе получените средствастроителна фирма (действителен изпълнител) няма. Защото между тях няма връзка.
С други думи, в такава ситуация е много вероятно работата да бъде извършена безплатно в интерес на лице, което има сертификат за прием. Освен това е възможно поземленият парцел (ако се извършват капитални строителни работи) да получи нов носител на права в лицето на компанията наемодател, тъй като договорът за наем ще бъде невалиден.
Бих искал да отбележа, че днес има и много оферти за продажба на фирми, които имат сертификат за допускане до строителни работи. Тази схема не се различава много по последици от схемата за наемане на организация, разгледана по-горе, тъй като съгласно глава 30 от Гражданския кодекс на Руската федерация продажбата може да се извърши само по отношение на обекти на граждански права, а не на юридически лица, които включват юридически лица от всякаква организационна форма.