Казахстан предлага по-строги наказания за нелегален добив на злато
Предложението за затягане на наказанието за незаконен добив и обращение на златосъдържащи суровини беше обявено на среща по проблемите на златодобивната индустрия на Казахстан и въпросите на занаятчийските дейности, предвидени в проекта на Кодекса на Република Казахстан „За недрата и използването на недрата“. Събитието се проведе в офиса на Асоциацията на минно-металургичните предприятия под председателството на първия заместник-изпълнителен директор на AGMP Тулеген Муханов, съобщава BNews.kz.
На него присъстваха ръководители на златодобивни предприятия, висши служители на Министерството на инвестициите и развитието на Република Казахстан и Министерството на финансите на Република Казахстан. Както отбеляза при откриването на срещата първи заместник-изпълнителен директор на ASMP Тулеген Муханов, златодобивната индустрия играе важна роля в развитието на икономиката на страната.
Днес, въпреки кризата, трудните условия, индустрията продължава да се развива. Доказателство за това е появата в индустрията на такава голяма компания като Polymetal Eurasia, изпълнението на мащабни планове на MMC Kazakhaltyn JSC, която се модернизира, планира изграждането на три преработвателни предприятия, което ще увеличи производството на злато. Предприятията от индустрията днес осигуряват златните и валутните резерви на страната.
Във встъпителното си слово към участниците в срещата изпълнителният директор на асоциацията Николай Радостовец отбеляза, че златодобивната индустрия е натрупала много въпроси по отношение на преработката, износа на суровини, отношенията с Националната банка и други аспекти. Той изрази надежда, че ще се проведе конструктивен диалог и участниците ще идентифицират най-належащите проблеми, които трябва да бъдат решени в най-кратки срокове. А предприятията за добив на злато имат много проблемни въпроси.
Например Евгений Балашов, генерален директор на MMC Kazakhaltyn JSC, съобщи за незаконния добив и обращение на златосъдържащи суровини и продукти от тяхната преработка. Той направи анализ на административните и наказателни нарушения, извършени в предприятията на акционерното дружество и в прилежащите населени места за периода от 2013 до 2016 г.
Според предоставените данни се констатира незаконно проникване на неупълномощени лица на територията и обектите на обществото, включително подземни хоризонти на мини и кариери, през минни шахти или незаконни проходи, с цел кражба на златосъдържащ материал. Съществува незаконен добив и преработка на златоносна руда от жители на населени места в съседство с мините, както и от посетители от други региони на републиката. 20% от общия брой нелегални миньори са посетители от други региони на Република Казахстан и съседни страни.
Нарушителите ще възпрепятстват нормалното функциониране на предприятията на дружеството, което се изразява в провеждането на нерегламентирани сондажи и взривни работи, създава реална заплаха за живота и здравето на служителите на дружеството, съпроводено е с щети и повреда на оборудването.
В населените места в района има множество нелегални места за изкупуване и преработка на златосъдържаща руда, което стимулира активен интерес към нелегален добив на злато и е финансов източник за нелегален добив на злато.
„Изчислението на икономическите загуби на обществото от кражби е приблизително над 100 кг злато месечно, което съответно води не само до загуби за обществото, но и до загуба на значителни данъчни приходи в бюджета от държавата“, подчерта Е. Балашов.
Според него основната причина за неефективността на предприетите мерки за борба с нелегдобивът и оборотът на златосъдържаща руда е несъвършенството на действащото законодателство, което диктува необходимостта от изменения и допълнения на редица регулаторни правни актове на републиката.
„В тази връзка, съвместна междуведомствена група, създадена към прокуратурата на региона Акмола, с активното участие на специалисти на компанията, бяха разработени предложения за въвеждане на изменения и допълнения в някои законодателни актове“, каза ръководителят на Казахалтин.
В резултат на това износът на необработено злато от територията на Република Казахстан за чужбина значително намаля. И така, ако през 2013 г. от общия обем необработено злато в чужбина са изнесени 9,6 тона, то през 2014 г. - 8,24 тона, а през 2015 г. - 6,8 тона, т.е. 29,2% по-малко от 2013 г. През 2016 г. са произведени повече от 75 тона необработено злато, от които около 37 тона рафинирано злато са произведени и продадени на Националната банка на Република Казахстан.
Директорът на партньорството Мейрамгали Тлеужанов говори за ролята на рафинерията LLP "Tau-Ken Altyn" в развитието на бижутерската индустрия в Казахстан. В съответствие със Закона на Република Казахстан „За благородните метали и скъпоценните камъни“, рафинериите на републиката имат възможност да продават рафинирано злато директно на производителите на бижута. За тази цел държавната рафинерия Tau-Ken Altyn, съвместно с Министерството на инвестициите и развитието, резервира 150 кг рафинирано злато на всеки шест месеца. Според ръководителя на предприятието през четвъртото тримесечие на 2016 г. и първото тримесечие на 2017 г. Tau-Ken Altyn LLP е продала 28,6 килограма рафинирано злато на 10 казахстански бижутерски компании. Продадени са и 3,5 килограма пречистено сребро. Златото, което не се продава на бижутери, се изкупува от Националната банка.
М. Тлеужанов отбеляза, че в съответствие с желанията на местните бижутери златото се продава от рафинерията на цената на Лондонската метална борса без добавена стойност и ДДС. Като се има предвид, че това е началото и процесът на предоставяне на рафинирано злато на бижутерските предприятия в Казахстан току-що започна, през 2017 г. се очаква увеличение на заявките от бижутери. Има обаче редица проблеми, които трябва да бъдат решени.
Според директора на Tau-Ken Altyn LLP е необходимо радикално да се подобри настоящата административна процедура за възстановяване на ДДС, което е проблем за повечето предприятия в миннодобивния и преработвателния сектор. Освен това, за да се стимулира индустрията за бижута и да се развие пазарът на рафиниране, е необходимо да се отмени ДДС върху вноса на необработени благородни метали, скрап и отпадъци от благородни метали и стоки, съдържащи благородни метали, както и да се освободи цялото продадено сребро от ДДС, следвайки примера на освобождаване от ДДС за продадено злато.
„При разработването на нов Данъчен кодекс трябва да се има предвид, че всеки следващ купувач на благородния метал няма възможност да увеличи стойността му с размера на косвения данък, тъй като продажбата се извършва по борсовата цена. За целта е необходимо да се запази принципът на компенсиране на ДДС или да се осигурят стимули за нов данък върху продажбите както на входа за стоки, работи и услуги, предназначени за производството на благородни метали, така и за готови рафинирани метали. Това ще запази привлекателността на оборота на вътрешния пазар“, изрази мнение М. Тлеужанов.
Той направи и предложение за приемане на нормативен акт за регламентиране на дейността на заложните къщи. Тази област включва солиден оборот на благородни метали, но поради правния вакуумСъществуват огромни рискове както за продавачите, така и за купувачите.
„В тази област е необходимо да се решат въпроси, свързани със защитата на правата на заложните кредитори, задълженията на заложните държатели - заложните къщи, да се премахнат съществуващите пропуски при изчисляването на ДДС при продажба на заложено имущество“, убеден е той.
Държавното регулиране и повишената конкуренция в златодобивната и преработвателната промишленост беше темата на речта на Абай Худайбергенов, директор по правните въпроси и използването на недрата на Polymetal Eurasia LLP. Данагул Адамишина, началник на отдела за анализ и развитие на използването на недрата на отдела за използване на недрата на Министерството на инвестициите и развитието на Република Казахстан, се спря на регулирането на занаятчийските дейности в проекта на Кодекса на Република Казахстан „За недрата и използването на недрата“.
В резултат на срещата беше взето решение: златодобивните компании и рафинерията трябва да представят разумни изчисления и необходимите материали за техния анализ на AGMP, както и да направят предложения към проекта на Кодекса за недрата относно минните дейности. След тяхното разглеждане AGMP, ако е необходимо, се обръща към упълномощените органи с предложение за създаване на работна група за внасяне на изменения и допълнения в законодателните актове по отношение на решаването на проблемни въпроси на златодобивните предприятия.
Трябва да се отбележи, че Асоциацията на минно-металургичните предприятия от първите дни на своето съществуване обръща голямо внимание на развитието на златодобивната индустрия, извършва целенасочена работа за подпомагане на предприятията в тази област. AGMP планира в рамките на международния минно-металургичен конгрес „Astana Mining & Металургия”, който е насрочен за 26 май 2017 г., за провеждане на кръгла маса по проблемни въпроси на златодобивната индустрия в Казахстан.
Спомнете си, AGMP е най-голямата индустриална асоциация в Казахстан, която включва повече от 100 компании от черната и цветна металургия, уранова и въгледобивна промишленост.