Книгата на Фарид Закария Бъдещето на свободата
четвъртък, 2 май 2019 г
Книгата на Фарид Закария Бъдещето на свободата. Нелиберална демокрация у нас и в чужбина"
ПАРАДОКСИТЕ НА ДЕМОКРАЦИЯТА
По-долу е даден кратък преразказ на най-важните и интересни разпоредби на книгата.
Ерата на демокрацията
До края на 20-ти век демокрацията се превърна в приет стандарт на управление в целия свят. Монархиите са минало и ако все още съществуват някъде, то е само в декоративен вид. Идеите на фашизма и комунизма са напълно дискредитирани след неуспешни опити за въвеждането им. Системата на ислямската теокрация се поддържа само от ограничен кръг фанатици.
Произходът на демокрацията и нейните институции
По дефиниция демокрацията е политическа система, при която държавата се управлява от лица, избрани на власт чрез гласуване, в което участват всички заинтересовани пълнолетни граждани на страната. Общоприето е, че понятието демокрация, заедно с общоприетия термин, е дадено на човечеството от древните гърци. В същото време малцина обръщат внимание на факта, че Древна Гърция не е люлката на свободата и законността – два неразделни компонента на съвременната концепция за демокрация, поне в нейното най-успешно, „западно“ превъплъщение. В действителност правата на личността в Гърция не са осветени от философската теория и не са защитени на практика. Неограничената власт принадлежеше на форумите, с други думи, на тълпата, която, както знаете, често е сляпа и неразумна.
Красноречив пример е произнесената от форума смъртна присъда на Сократ, който несъмнено беше проява на демокрация, но в никакъв случай не на либерализъм, в частност на принципа за свободно изразяване на убежденията.
Ако се надценява ролята на Гърция в развитието на западната демократична система, тогаваролята на Римската република остава подценена и именно тя е дала на света съвременната концепция за свобода. Когато гръцкият мислител Херодот използва термина „свободни хора“, той има предвид само това, което сега наричаме „национална независимост“ или „упражняване на правото на хората на самоопределение“. Римляните за първи път открояват друг аспект на понятието за свобода: равенството на всички граждани пред закона. Основните елементи на Римската република, като разделението на властта на три клона, избирането на длъжностни лица за ограничен срок, приоритета на закона над волята на народа или длъжностното лице, са определящите принципи на съвременния демократичен ред, най-последователно въплътен в Съединените щати.
американски модел
Цената на пряката демокрация или какво се случва когато „има твърде много демокрация“
Първият американски референдум е проведен сред колонистите в Масачузетс през 1640 г. - т.е. още преди официалното възникване на Съединените щати. През 18-ти и 19-ти век Федералната конституция и всички щатски конституции са приети по пряка воля на народа. Оттогава съдилищата последователно обявяват за незаконни всеки опит за пряка намеса в публичната администрация. Ситуацията се промени радикално през 1898 г., когато така наречените прогресивни реформисти спечелиха в Южна Дакота, като постигнаха приемането на поправки в конституцията на щата, позволяващи референдуми, законодателни инициативи и отзоваване на депутати. Всичко това беше направено с добрите цели за борба с корупцията. В резултат на това до 1920 г. повечето американски щати са приели закони, предвиждащи различни форми на пряка демокрация. Острата нужда от тях обаче изчезна след значително прочистване на американската политика – в не малка степен под влиянието на реформаторите.
Нова вълна на пряка демокрация вСъединените щати започнаха през бурните 60-те години и оттогава непрекъснато се разрастват. През 1978 г. в Калифорния с помощта на референдум, неочаквано дори за самите му инициатори, е прието т. нар. „Предложение № 13“, което значително намалява данъците. Този факт предизвика бум от референдуми в цялата страна, най-вече в самата Калифорния. По-специално, няколко референдума определиха стъпка по стъпка как да се разпредели лъвският пай от държавния бюджет, така че в момента правителството на държавата да може да маневрира само с 15% от бюджета - уникална ситуация не само за Съединените щати, но и за целия свят.
Повечето от въпросите, поставени за пряко гласуване и посветени на работата на правителството, преследват две взаимно изключващи се цели: намаляване на разходите за него и подобряване на работата му. И най-големият парадокс на съвременната американска пряка демокрация е, че тя се превърна в арена, където властват големите пари, защото само богати групи или лица, които могат да платят за услугите на професионалисти, могат да съберат голям брой подписи за сравнително кратко време. Така идеята за директен достъп до властта на „целия народ“ всъщност води до засилване на влиянието на политически групи, защитаващи конкретни интереси и всякакви лобисти.
„Правилната“ демокрация – конституционен либерализъм
За западняците демокрацията означава „либерална демокрация“: политическа система, която включва не само преки и честни избори, но и върховенство на закона, разделение на властите, защита на основните свободи като свобода на словото, събрания, религия и частна собственост. Този набор от свободи и правила се нарича конституционен либерализъм. Конституционният либерализъм се определя не толкова от процедурите за избор на правителство, колкото от целитекоито правителството си поставя, включително защитата на индивида от натиск, произтичащ от всякакъв източник, било то църквата, обществото или самата държава. Във всичките си варианти конституционният либерализъм изхожда от факта, че хората са надарени с неотменими основни, „естествени“ права и че държавата, правителството трябва да се подчинява на законите и да ограничава властта си, за да гарантира тези лични права на своите граждани.
Опасностите на нелибералната демокрация
Конституционният либерализъм и демокрацията са различни по природа и не е задължително да вървят заедно, дори на Запад. В крайна сметка в Германия Хитлер идва на власт чрез спечелване на демократични избори. На Запад обаче през втората половина на 20 век демокрацията и свободата се сливат. За съжаление, когато се опитват да инсталират западната система другаде, често се оказва, че демокрацията пуска корени, но свободата не. Проблемът със съвременната демокрация е, че ако бъде „въведена“, тя ще се самоунищожи. В много страни истински свободните и честни избори довеждат до власт фашисти, националисти, сепаратисти, а демократично избраните управляващи пренебрегват конституционните ограничения на своята власт и лишават гражданите от основни права.
Колко струва демокрацията?
Блажени бедните
Въпреки това, просперитетът сам по себе си не поражда демокрация. Икономиката на държави, богати на минерали, няма стимули за развитие в капиталистическа посока и следователно не допринася за формирането на демократични институции. Това ясно се вижда в страните с най-богати петролни запаси като Нигерия, Венецуела или държавите от Персийския залив. Всички те живеят, като изнасят природните си ресурси, в замяна на което придобиват атрибутите на модерността: високи сгради, шикимоти, коли и телевизори, болници, оборудвани с най-новите медицински технологии. Междувременно по-голямата част от населението там не получава подходящо образование и квалификация до такава степен, че правителството е принудено да привлича чужденци да работят в местните индустрии, болници, училища и телевизионни центрове. Социалната структура в тези страни е на примитивно ниво и най-важното е, че местният бизнес остава дълбоко зависим от държавата. По този начин притежаването на богати природни ресурси може да действа като спирачка за политическата модернизация и икономическото развитие и само богатството, което е спечелено чрез реформа и капитализация на икономиката, служи на каузата на истинската демократизация.
Когато „по-малкото е повече“
Илюзия е да си представяме, че ако можем сами да попълваме данъчни декларации, да плащаме сметки и да използваме компютър, тогава можем сами да създаваме законите на страната. Това са разбирали добре основателите на САЩ, които са избрали Римската република за образец на бъдещата си държава, а не атинската "чиста демокрация". Те виждаха изход в делегирането на властта на демократично избрани професионалисти, отдадени на обществения интерес, способни на честна игра, изповядващи морален кодекс и убедени, че властта е преди всичко отговорност.
Ключът към успеха на една държава е наличието на елит, чиято мъдрост, патриотизъм, придържане към закона и любов към справедливостта няма да допуснат угаждане на временни, тясногрупови или партийни интереси. За истинския триумф на демокрацията в света е необходимо не разширяване на нейния обхват, а развитие на свободата и правовата държава. И ако в началото на ХХ век, поемайки длъжността президент на САЩ, Удроу Уилсънтвърди, че основната задача е „да направим света по-безопасен за демокрацията“, тогава основната задача през 21 век е „да направим демокрацията по-безопасна за света“.
По материали от "Огледало на седмицата"