Константин Казенин Защо федералният център храни кавказ
Каним читателите на ИА "Амител" да се запознаят с него.
Митинг под мотото "Защо да храним Кавказ?" в Москва се проведе от редица националистически организации с активната информационна подкрепа на либерални сайтове и радиостанции, които точно съобщиха предварително мястото и часа на неговото начало. Експерти в областта на предстоящите федерални избори и безотговорността на редица техни играчи могат да спекулират за мотивите на журналистите, решили да популяризират митинга с идеология, която им изглежда чужда.
Що се отнася до самите инициатори на митинга, те очевидно искаха да привлекат вниманието на обществеността, далеч от всички видове Манежни площади, към кавказката тема, тоест вниманието на онези, които не търсят себеизразяване чрез етнофобски протести и могат да бъдат загрижени за Кавказ само доколкото кавказкият фактор засяга ежедневието.
Въз основа на това темата беше избрана доста успешно - неравномерното бюджетно разпределение на регионите, големи федерални субсидии за републиките от Северен Кавказ. Но за да се разбере по-добре ситуацията с тези субсидии, си струва да спомена някои подробности, които, доколкото ми е известно, не бяха споменати на митинга.
При обсъждането на тези подробности по-долу няма да използвам числа. Причините за това са две. Първо, аз не съм икономист и се занимавам със Северен Кавказ главно в аспекта на етническите конфликти. Второ, нивото на недоверие към икономическата статистика на властите, както регионални, така и федерални, в Кавказ през последните години е толкова голямо, че съображенията от „качествен“ характер във всеки случай се възприемат с повече внимание, отколкото цифрите.
Големите федерални пари в Северен Кавказ днес имат потребител. Трагедията на мнозинствотоСевернокавказките региони е, че скоро след разпадането на СССР там се формира слой от активни хора, които са в състояние да "обслужват" бюджетните потоци по-добре, отколкото да правят друг бизнес. Разбира се, идеята, че "бюджетните пари са най-вкусни" е популярна и в много други български региони. На мен лично обаче ми е трудно да си представя, че извън Кавказ един доста утвърден за регионалните стандарти бизнесмен ще се заеме сериозно, например, с „настаняване на свой човек“ в общинска институция, работеща в сферата на културата или социалното осигуряване. В Кавказ дори тези, чийто общ доход би им позволил да пренебрегнат мащаба на някои общински бюджети, може да се интересуват от това. Те просто имат навик.
Такъв навик възникна не от нулата и не от добър живот. Колкото и да се карат сега деветдесетте години, тогава в повечето региони на България имаше поне минимални възможности за правене на частен бизнес, поне начални условия за привличане на инвестиции. А в Кавказ – трябва да припомним очевидното – тогава имаше пълномащабна война. И например в Дагестан всеки бизнес проект се основаваше на действителната блокада на региона: транспортната инфраструктура, заобикаляща Чечения, работеше нормално след първата чеченска война. А на запад от Ичкерия близостта на войната направи инвестиционните рискове огромни и частните компании, които израснаха, бяха рядко и щастливо изключение. Поколението предприемачи, появило се върху руините на комунизма, трябваше или да замине за други региони на България, или да се насочи основно към бюджетните "схеми". За мнозинството съдбата просто не даде нищо трето.
Тези „схеми“ обаче могат да засегнат само най-върховете на севернокавказкото общество. Масите от населението гледаттова, което се случва, разбира се, също "научи" нещо. В районите на Западен Кавказ обичат да разказват как при получаване на земеделски субсидии или заеми едно и също стадо е карано от една ферма в друга, преди комисията да реши дали да отпусне средства. В Дагестан са добре известни случаи на активна регистрация на населението в онези места, където се планира презаселване с предоставяне на нови жилища (зони на наводняване по време на строителството на водноелектрически централи; Новолакски район, преселен в околностите на Махачкала от територията, където са живели чеченци преди депортирането и др.). Машинациите на селските глави с разпределението на „планове“, тоест безплатни парцели за строеж, уж за местни жители, също са известна история в Кавказ. Но да се твърди, че по такива начини масово се придобиват баснословни богатства, не е необходимо.
Пристигайки в същата Махачкала, можете, разбира се, да се изненадате от големия брой просторни частни къщи, но много от тях са построени в продължение на десет години: собствениците събират пари на части. Освен това там неизбежно ще се сблъскате с таксиметрови шофьори, които заедно със семействата си наемат стаи за три хиляди рубли на месец в опърпани панелни кутии, и улични търговци, които изнемогват от изнудване. Огромни части от севернокавказкото общество се оказаха извън бюджетния дъжд и се научиха да оцеляват по свой начин за двадесет години. Проблемът е, че федералният център като че ли не се интересува как точно оцеляват и какво правят изобщо. Иначе, освен баснословни суми, Стратегията за развитие на Северен Кавказ щеше да включва мерки за подпомагане на „масовата“, масова икономика. Ще назова само няколко възможни мерки от този вид.
В района на Зеленчукски в Карачаево-Черкезия, район, предимно „картофен“, цените на търговците, които се обаждат директно на нивите, правят работата на селяните изключително нерентабилна, особено в многоплодотворни години. Мнозина просто не се интересуват от работата върху земята, въпреки че в Карачаево-Черкезия, за разлика от други републики, бившите колхозници получиха дялове от земята. Междувременно е известно, че в някои региони на Северен Кавказ фермерите имат свои собствени канали за продажба на зеленчуци на пазарите в Ставропол и други региони. Защо да не помогнете за установяването на същото в тази област, между другото, не е лесно по отношение на етническия състав (в много села казаците и карачаевците живеят заедно)?
Затварянето на границата с Азербайджан се оказа капан за т. нар. "планина Магал" - отдалечена високопланинска част на Южен Дагестан в горното течение на река Самур. Редица малки народи на Дагестан - цахури, рутули - бяха разделени от държавната граница. Регионите на Азербайджан, където живеят същите тези народи, не са толкова далеч от транспортните артерии, има по-активен икономически живот. Днес много жители на "Маунтин Магал" мечтаят да им бъде разрешено да търгуват с тези региони на Азербайджан, където живеят техните сънародници. За целта е необходимо да се отворят пешеходни преходи през границата, които работеха в съветско време. Сега пътуването „до себе си“ в Азербайджан през най-близкия пътен прелез отнема в най-добрия случай 10-12 часа (и това преминаване се нарича „Златен мост“, очевидно не заради оцветяването на мостовите конструкции). Разбира се, всяко облекчаване на границите в Кавказ изисква решаване на проблемите на сигурността. Но ако беше намерено решение, тогава животът на един ъгъл на Дагестан щеше да стане различен.
Не един, а много кътчета на Дагестан, само че този път в равнините, чакат решения на други видове въпроси. Десетки селища в земите на далечни пасища, предоставени в съветско време на планински ферми, сега изобщо нямат правен статут, тъй като са построени върху земитеземеделско предназначение. Хората живеят там от десетилетия, мнозина отдавна се занимават със земеделие, отглеждат кратуни, ориз, грозде, но за къщите им няма издадени удостоверения за собственост и корумпирани чиновници могат да се заинтересуват от тях всеки момент. Очевидно е невъзможно да се говори за нормално бизнес планиране в такава ситуация.
Също така собствениците на малки хотели в ски курортите очакват отговори на своите въпроси от федералния център. Въпросите дори не са за антитерористичната операция, която, между другото, тази година заобиколи редица курорти, по-специално Домбай. Но дори и в Домбай, който при пълно натоварване е в състояние да приеме (и често да приеме) повече от пет хиляди туристи едновременно, собствениците на хотели искат да знаят какво ще се случи с местния курортен бизнес, ако мега-курортите от стратегията на Хлопонин бъдат построени в съседните клисури? Признава ли държавата, че планираните проекти ще лишат стотици икономически активни хора от техния бизнес, готова ли е по някакъв начин да отчете техните интереси? Много представители на курортния бизнес на републиките от Севернокавказкия федерален окръг казват, че сега не са готови за значително разширяване, но са готови да подобрят самата линия на офертите си, за да се конкурират с Големия Сочи, поне за туристите от южните региони на България. Но за да го направят, първо трябва да получат сигнал, че е важно държавата да запази малките и средни туристически предприятия.
Вниманието на федералния център към някоя от тези области ще доведе до факта, че хората в Кавказ ще могат да печелят повече, тоест мащабът на федералното „хранене“ може да бъде намален. Изглежда обаче, че засега подобна цел не е актуална за федералното правителство.