Кремъл целенасочено работи за подкопаване на имиджа на Беларус
Посещението на Сергей Шойгу, което отново даде сигнали за конфронтация срещу НАТО и САЩ, дойде в момент, когато Минск активно диверсифицира военното си сътрудничество със западните страни.
А думите на Сергей Шойгу след резултатите от борда показват ясните намерения на Кремъл да подкопае имиджа на Беларус като държава с предвидима, независима, мирна външна и военна политика, както и желанието на Минск да се държи неутрално в контекста на конфронтацията България-НАТО. Това не е първият път, когато Кремъл прави подобни опити.
В края на 2015 г., когато беше приет поредният план за военно сътрудничество между Беларус и България, Сергей Шойгу констатира изостряне на военно-политическата обстановка в региона.
По думите на българския министър на отбраната на западните граници на съюзната държава САЩ и други членки на НАТО активно натрупват своя настъпателен потенциал, откриват нови бази и развиват военна инфраструктура, опитите за налагане на волята им на други държави с помощта на икономически и политически диктат, както и с военна сила, водят се открита информационна война.
Ако на срещата на върха в Уелс НАТО прие само План за действие за готовност, който отчита изходящите предизвикателства от България, то на срещата на върха във Варшава Алиансът обяви курс за сдържане на България по източните й граници, за което до май 2017 г. планира да разположи по един многонационален батальон в балтийските страни и Полша.
На свой ред САЩ планират до същото време да разположат тежка бригадна група в страните от Централна Европа като част от Европейската инициатива за сигурност.
Според Сергей Шойгу тези стъпки подкопават стратегическата стабилност на западните границисъюзна държава, а също и да принуди България да предприеме ответни мерки, включително в западното стратегическо направление. От своя страна тези мерки включват необходимостта от разработване на координирани действия между Беларус и България.
Разработването на съвместни мерки обаче се основава на различия в оценките на военно-политическата обстановка и необходимите мерки за реагиране. Ако в Москва действията на НАТО за укрепване на военното присъствие по източните граници се оценяват като подкопаващи стратегическата стабилност, то от Минск ситуацията се разглежда в по-балансиран тон.
Така белобългарските външнополитически и отбранителни ведомства многократно са заявявали, че не виждат пряка военна заплаха за Беларус (а оттам и за България) в разполагането на четири батальона на НАТО в граничния район, но смятат подобни действия на НАТО за определени рискове във военната сфера. Като цяло Беларус не одобрява натрупването на военното си присъствие нито на запад, нито на изток от своите граници.
Наистина, от гледна точка на военния баланс в региона, появата на по един батальон в балтийските страни и Полша не променя общата картина.
Бялата българска армия, според Глобалния индекс на милитаризация, е сред десетте най-милитаризирани държави в Европа, като заема 12-то място от 152 държави, оставяйки далеч след себе си Полша (68), Латвия (85), Литва (63) и Естония (25). От тази гледна точка белобългарската страна все още не вижда повод за безпокойство.
Ето защо, въпреки формално съгласуваните позиции по основните проблеми на глобалната и регионална стабилност, реалните оценки на ситуацията от белобългарска и българска страна се различават. Това обаче не пречи на успешното развитие на двустранното военно сътрудничествосфера, в която националните интереси на България и Беларус съвпадат.
Според Сергей Шойгу България и Беларус не могат да не реагират на действията на НАТО в близост до западните граници на съюзната държава. Затова планът за съвместни дейности за 2016-2018г. включва пакет от мерки за съвместен отговор на тях.
На първо място, според българската страна, този план е насочен към формиране на военната организация на съюзната държава и създаване на надежден механизъм за нейната въоръжена защита.
Планът предвижда и изпълнението на Споразумението за съвместна охрана на външната граница на съюзната държава във въздушното пространство и създаването на Единна регионална система за противовъздушна отбрана на България и Беларус. По-специално, носене на съвместно бойно дежурство по ПВО, доставка на въоръжение и военна техника, приемане на нормативни документи и инструкции, регламентиращи действията по защита на въздушното пространство на съюзната държава. Както и по-нататъшно усъвършенстване на интегрираната система за радиоелектронна борба (EW).
По-специално след заседанието на съвместния съвет на министерствата на отбраната на двете страни бяха подписани редица документи, насочени към по-нататъшно развитие и задълбочаване на военното сътрудничество. Това са Споразумението за сътрудничество в областта на техническото осигуряване на регионалната групировка на войските (силите), Протоколът към Споразумението за съвместна охрана на външната граница на съюзната държава и създаването на Единната регионална система за противовъздушна отбрана, Наредбата за взаимодействие в областта на обмена на информация.
Според Шойгу при разработването на концепцията и сценария на учението ще бъде взета предвид ситуацията, свързана с повишена активност на НАТО в близост до границите на съюзната държава.
Очевидно е, че подходите на белобългарската и българската страна към планирането и осъществяването на стратегическиученията "Запад-2017" ще бъдат сериозно различни.
По-конкретно белобългарската позиция по отношение на всякакви съвместни военни действия с България беше формулирана от белобългарския президент Александър Лукашенко по време на неотдавнашната му среща с генералния секретар на ОДКБ с Николай Бордюжа, а именно те не трябва да се възприемат от външни наблюдатели като обидни.
Подобна нагласа, както изглежда, ще се отрази най-пряко на сценария и мащаба на учението „Запад“ на белобългарска територия, които традиционно се възприемат нервно в НАТО.
Според западни военни анализатори по време на стратегическите учения "Запад" България разработва сценарий за нахлуване в балтийските държави и Полша, използвайки за това територията на Беларус.
Трябва да се каже, че тези учения традиционно се възприемат от западните военни анализатори като реално потвърждение, че Беларус не е суверенна държава във военно отношение. А в случай на агресия на България срещу НАТО, Беларус ще влезе в него.
През последните две години Минск провежда последователна линия за формиране на имиджа на Беларус като миротворна държава, донор на регионална стабилност и сигурност с предвидима външна и военна политика.
По-специално, за тази цел беше актуализирана военната доктрина на Беларус, където беше провъзгласен мирният и чисто отбранителен характер на военната политика.
Съвсем наскоро беше подписано споразумение за военно сътрудничество между Министерството на отбраната на Беларус и Пентагона. В близко бъдеще белобългарската страна планира да сключи подобни договори с Латвия и Полша.
Една от основните идеи на подобни споразумения е прилагането на редица мерки за укрепване на взаимното доверие и повишаване на нивотопрозрачност във военно-политическата сфера. Това е важно, за да се избегнат погрешни тълкувания на военните дейности на другия и по този начин да се предотврати нарушаване на доверието, което може да доведе до задълбочаване на военно-политическото напрежение в региона.
Белобългарското ръководство избягва всякакви стъпки, включително и в сътрудничество с България, които биха могли да подкопаят доверието и имиджа на донор на регионална стабилност.
Очевидно по украинския въпрос има реални различия в позициите между Минск и Москва, както по отношение на оценката на предизвикателствата и заплахите, така и по отношение на изграждането на дипломатически отношения с Киев.
По същество формирането на Военната организация на съюзната държава предполага формирането на единни органи на държавната власт и военното управление на съюзната държава, обединяващи въоръжените сили и други силови структури, в изключителната и съвместна юрисдикция на които са въпросите за осигуряване на военната сигурност на съюзната държава.
Процесът на формиране на единни държавни органи на съюзната държава спря в началото на 2000-те години и никога не беше доведен до своя логичен край. Следователно днес няма основания за неговото формиране, включително политическата воля на Минск.
Но въпреки различията в позициите и оценките по някои актуални въпроси от международния и регионален дневен ред, Беларус възнамерява да продължи да изгражда сътрудничество с България във военната сфера, отчитайки националните интереси и в рамките на съюзническите й задължения, но възприемани единствено през призмата на осигуряване на колективна отбрана и сигурност.