Курс Правна уредба на транзита на стоки - Същност на транзита - Луда надпревара
Същност на транзита
Концепцията за транзит, неговите знаци
В условията на активно развитие на комуникациите, транспортните средства и увеличаване на обема на международните търговски потоци значението на институцията на транзита нараства.
Транзит съгласно Конвенцията за транзитна търговия на вътрешните държави от 1965 г. - превоз, движение на стоки или пътници от една държава в друга през трета държава, разположена по пътя. Подобно на международната търговия, транзитът има дълга история. Дълго време транзитните стоки се обмитяваха. До края на 18 век осъзнаването на противоречието между тази политика и икономическите интереси на държавите доведе до опростяване на условията за транзит. Наблюдава се тенденция към намаляване и в крайна сметка – към освобождаване на превозваните през митническата територия стоки от заплащане на такси и мита.
Заинтересованите държави сключват споразумения, уреждащи условията и реда за транзит. В същото време беше обърнато специално внимание на регулирането на транзита на стоки. Развитието на института транзит на стоки се дължи на два важни момента. Първият е обективната необходимост от международна търговия. Второто е свързано с неравностойното географско положение на държавите. Някои имат пряк достъп до морето - това са така наречените "морски държави". Други нямат такъв изход, те се наричат "вътрешни държави".
И двата фактора допринесоха за приемането през 1965 г. на Конвенцията за транзитната търговия на държавите без излаз на море. Този най-важен международен правен източник съдържа основните понятия на института на транзита по отношение на вътрешните държави.
Транзитна държава съгласно Конвенцията за транзитната търговия на държави без излаз на море, 1965 г. –държава, както имаща морски бряг, така и държава без него, разположена между вътрешна държава и морето, през чиято територия се осъществява транзитен трафик.
От това определение следва, че основната характеристика на транзитната държава е задължителното осъществяване на транзитен трафик през нейната територия. Друга, не по-малко важна характеристика е местоположението на такова състояние. Конвенцията установява, че тя трябва да бъде разположена между вътрешна държава и морето. В същото време той може или да има морски бряг, или да не е, тоест да е вътрешен.
Конвенцията определя транзитния трафик.Транзитен трафик съгласно Конвенцията за транзитна търговия в държави без излаз на море от 1965 г. - преминаването на стоки през територията на договаряща държава (т.е. държава, която е подписала конвенцията), разположена между държава без излаз на море и морето, в случаите, когато това преминаване е част от цялостно пътуване, започващо или завършващо на територията на тази държава без излаз на море и включващо транспортиране по море непосредствено преди или след такова преминаване (точка "c" член 1 ).
От определението на понятието "транзитно движение" може да се види, че то е свързано, първо, с естеството на движението на стоките, и второ, с началните и крайните точки на тяхното движение. Самият маршрут е движението на стоки през територията на държава между държава без излаз на море и морето, когато е част от цялостно пътуване, което започва или завършва на територията на тази държава без излаз на море и включва транспортиране по море,непосредствено преди или след такова движение на стоки.
В хода на движението на стоките могат да се извършват различни операции, включително като претоварване на стоки, складирането им, разделяне на товарни партиди на по-малки, промяна на начина на транспортиране на стоките, както и сглобяване, разглобяване или повторно сглобяване на машини и обемисти предмети.
За да не доведе изпълнението на изброените операции до изключване на стоките от института транзитен трафик, предпоставка за осъществяването им е преследването на една единствена цел – лекота на транспортиране.
Следва да се отбележи, че възможността за монтаж, демонтаж или повторно сглобяване на машини и обемисти предмети не предполага задължение за страните по договора да създадат постоянни обекти или предприятия за извършване на такава работа.
Характерно за транзитния трафик е освобождаването му от налагането от всякакви власти на територията на транзитната държава на мита или данъци, събирани във връзка с вноса или износа. Освен това не подлежи на специални такси. Единствените изключения са таксите, предназначени само за покриване на транзитните разходи, свързани с надзора на изпълнението му, както и административните разходи.
В същото време има фундаментална разпоредба, че ставките на тези такси трябва да съответстват на разходите, за които са предназначени, тоест действителните ставки не трябва да надвишават разходите, свързани с транзита. Освен това изискванията за недискриминация подлежат на безусловно спазване както на базата на правото на собственост върху стоките, мястото на тяхното производство, мястото на изпращане, внос и износ, така и на базата на правото на собственост върхутранспорт, неговото място на регистрация или флаг.
Съществено изискване за транзитния трафик е неговото безпрепятствено осъществяване, при което договарящите държави предприемат всички мерки за избягване на забавяния или ограничения. Пречка за изпълнението на това условие могат да бъдат само случаи на непреодолима сила. В случаите, когато възникнат закъснения или други затруднения в транзитния трафик, компетентните органи на транзитните държави и компетентните органи на вътрешните държави си сътрудничат, за да ги отстранят възможно най-бързо.
Конвенцията установява важна разпоредба, която стимулира развитието и оптимизирането на транзита – неговата свобода. Вторият член гласи: „Осигурява се свобода на транзитно преминаване на транзитния трафик и транзитните средства“.
За да осигурят свободата на транзита, договарящите държави трябва да предприемат такива мерки за регулиране и осъществяване на трафика през тяхна територия, които да улеснят транзитния трафик. В същото време не трябва да се прави дискриминация нито на базата на мястото на произход на стоките, нито на базата на тяхното изпращане, внос, износ или на базата на местоназначението на стоките.
Не трябва да се прилагат дискриминационни мерки във връзка с каквито и да било обстоятелства, свързани със собствеността на стоки или със собствеността на кораби, сухопътни транспортни средства или други използвани транспортни средства, както и във връзка с мястото на тяхната регистрация или знамето на превозните средства.
Гаранции за свобода на транзита
Гаранциите за свобода на транзита са: първо, установяването от договарящите държави на правилата, регулиращи използването на превозни средства в транзитния трафик, като се вземат предвид международните конвенции, по които те са страни.са; второ, налагането на задължението на всяка договаряща държава да издава разрешение за преминаване през нейната територия и достъп до такава територия на лица, чието движение е необходимо за движение; трето, издаване на разрешение за транзитен трафик през нейните териториални води в съответствие с принципите на обичайното международно право (чл. 4 от Конвенцията).
От съществено значение за безпрепятствения транзит на стоки е налагането на договарящите държави на задължението да осигурят на входните и изходните пунктове, а при необходимост и на пунктовете за претоварване, подходящи транспортни средства и товаро-разтоварни съоръжения.
Конвенцията дава списък на средствата, които могат да се използват за превоз на стоки. Те включват:
- всеки железопътен подвижен състав;
- всякакви морски и речни плавателни съдове;
- всякакъв автомобилен транспорт;
- носачи и товарни животни - когато това се изисква от местните условия;
- други превозни средства.
Всички изброени средства се считат за превозни средства, ако се използват за транзитен трафик.
Разпоредбите на Конвенцията относно задължението за предоставяне на транзитни превозни средства на пунктовете за влизане, изход и презареждане на стоки се прилагат и за устройства, управлявани от предприятия и лица или които са под техен контрол.
Устройства, които се предоставят по време на транзитен трафик на входни, изходни и претоварни пунктове на стоки съгласно Конвенцията от 1965 г., - транспортни средства, пристанищни съоръжения и пътища, за които се налагат тарифи или такси.
Към организацията се поставя специално изискванемонополна служба за теглене, установена по водни пътища, използвани за транзитни цели. Не трябва да възпрепятства транзитното преминаване на корабите.
Конвенцията съдържа изисквания за транзитни тарифи или такси, които трябва да бъдат достатъчно оптимални и да допринасят за оптимизиране на транзитната институция. На първо място, това се отнася до разумността на ставките и условията за тяхното прилагане. Ставките трябва да бъдат определени по такъв начин, че, първо, да улеснят в максимална степен транзитния трафик и, второ, да не надвишават тарифите и таксите, прилагани от договарящите държави при транспортиране на стоки от страни с излаз на море през тяхна територия.