Митническа служба в Република Казахстан - Митнически закон на Република Казахстан
Организационните промени в митническите органи на Република Казахстан и създаването на Държавния митнически комитет трябва да се разглеждат като положително развитие. Сега председателят на комисията е член на правителството и има право да присъства на всички негови заседания с право на глас. Това дава надежда, че изоставането в митническото законодателство ще бъде премахнато, което ще бъде приведено в съответствие с Указа за митническото дело в Република Казахстан, засягащ наказателни, наказателно-процесуални, административни въпроси, както и някои правителствени решения.
Правителствените актове се отнасят до някои въпроси на движението на стоки и превозни средства, митническите ставки и др., Предвидени от указа, предназначени главно за изпълнение от митническите органи. В близко бъдеще се изисква приемането на Правилника за Държавния митнически комитет, Хартата за дисциплината и други документи за митническите органи и служители.
Организацията на митническото дело е отделена в Указа в отделна глава (глава 1), която подчертава значението на държавните подходи за правилното формулиране на тази задача.
Основните задачи на митническите власти, съгласно Указа за митническия дял в Република Казахстан, са
участие в разработването и прилагането на митническата политика;
осигуряване на спазването на законодателството по митническото дело и законодателството на Република Казахстан, шият; правата и интересите на гражданите и организациите при осъществяване на митническото дело;
осигуряване в рамките на своята компетентност на икономическата сигурност и икономическите интереси;
прилагане на средства за митническо регулиране на търговско-икономическите отношения;
събиране на митнически плащания и данъци;
участие в разработването на мерките на икономическата политика ввъв връзка със стоки, превозвани през митническата граница;
осигуряване на спазването на лицензионната процедура при движение на стоки и превозни средства през митническата граница;
осъществяване и подобряване на митническия контрол и митническото оформяне, създаване на условия за ускоряване на търговията през митническата граница;
поддържане на митническа статистика на външната търговия и специална митническа статистика;
поддържане на стоковата номенклатура на външноикономическата дейност;
съдействие за развитието на външноикономическите връзки на Република Казахстан, както и дейности в рамките на такива отношения на организации и граждани;
съдействие при прилагането на мерки за защита на държавната сигурност, морала на населението, защита на живота и здравето на хората, защита на околната среда, животните и растенията, защита на интересите на републиканските потребители на вносни стоки;
упражняване на контрол върху износа на стратегически и други материали, жизненоважни за интересите на Република Казахстан;
осъществяване на валутен контрол в рамките на своята компетентност;
осигуряване на изпълнението на международните задължения на Република Казахстан в частта, свързана с митническата дейност; участие в разработването на международни договори на Република Казахстан, свързани с митническото законодателство; осъществяване на сътрудничество с митнически и други компетентни органи на чужди държави, международни организации по митническите въпроси;
извършване на научни изследвания и консултации в областта на митническото дело; обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти в тази област. за държавни органи и организации;
осигуряване в съответствие със законапредоставяне на информация на държавни органи, организации и граждани по митнически въпроси;
Функции и структура на митническите органи.
Общото управление на митническото дело е поверено на правителството, прякото управление - на Държавния митнически комитет.
Съгласно примерния регламент, одобрен от Държавния митнически комитет, в системата на митническите органи има митнически отдели (TC) в регионите (по-нататък техният брой ще зависи от броя на регионите), митници, митнически пунктове, както и Централна митническа лаборатория и съответните отдели в TC и митниците.
От подчинените институции, предвидени в постановлението, работят Централната митническа лаборатория и отделите за митнически прегледи в митническите управления, големи местни митнически служби. Функциите на Централната митническа лаборатория и съответните експертни служби включват извършване на проверки и проучване на стоки за митнически цели. В процеса на изследване се установяват:
номенклатура (код) на стоките съгласно FEACN;
страна на произход на стоките;
митническата стойност на стоките,
идентификация на стоки и суровини след тяхната обработка;
физико-химичен строеж и състав на стоките;
марки, степени и качество на стоките;
технология на производство на стоки;
производствени стандарти за обработка на суровини и други стоки;
принадлежност на стоките към наркотични, силнодействащи, отровни, отровни стоки;
експлоатационна и екологична безопасност на стоките;
принадлежност на стоките към обекти на художествено, историческо и археологическо наследство на народите на Република Казахстан и чужди страни; - други въпроси, изискващи специални познания. За правилното изпълнение на целия обем от изследвания е необходимоукрепване на експертните митнически служби. И тук най-остро стои въпросът за подготовката на експерти и специалисти. В Указа на Република Казахстан няма членове, определящи техния статут, за разлика от Митническия кодекс на България. Въпреки това такива сложни изследвания се извършват от специалисти.
Митническите органи самостоятелно извършват предекспедиционна проверка на стоки и превозни средства. През 1996 г. тази работа беше извършена (съгласно постановление на правителството на Република Казахстан и съответното споразумение) от швейцарската компания SGS. Държавният митнически комитет има право да се обърне към независима експертиза, ако е необходимо, за извършване на експертиза и изследване на стоки.
В съответствие с член 397 от Указа митнически служители могат да бъдат само дееспособни граждани на Република Казахстан, способни да изпълняват възложените им задачи по отношение на техните бизнес и морални качества, ниво на образование и здравословно състояние.
Длъжностните лица по смисъла на Указа са служители на митническите органи и се приемат в митническите органи със срок за изпитване от три месеца до една година.
Има изключения по отношение на заетостта, по-специално за служителите на реда и военните пенсионери. За разлика от правоприлагащите и данъчните органи, където има специални звания, на митническите служители, включително ръководителите и специалистите на подчинените институции и организации, се присвояват лични звания. Налични са 10 стъпки:
действащ държавен съветник;
държавен съветник на митническата служба от 1-ви, 2-ри и 3-ти ранг;
съветник по митническа служба 1, 2 и 3 ранг;
митнически инспектор 1, 2 и 3 ранг. Правителствен указ № 344 от 3 май 1993 г. одобри списък на облеклото иправила за носене на униформено облекло, обувки и екипировка на митническите служители.
Длъжностните лица при изпълнение на своите задължения са представители на властта. Забранява се незаконна намеса или влияние под каквато и да е форма на държавни органи, политически и обществени организации и движения, средства за масова информация, други юридически лица, техните длъжностни лица и други служители, индивидуални предприемачи, както и физически лица с цел да се повлияе върху решението или действието, предприето от митническия орган или негово длъжностно лице.
Законовите изисквания или разпореждания на служител на митническия орган са задължителни за държавни органи, юридически и физически лица, техните ръководители. Отделна глава от указа предвижда отговорност за административни нарушения, които засягат дейността на митническите органи (митнически нарушения).
Административната отговорност за тези нарушения е предвидена под формата на глоби, кратни на минималната работна заплата (понастоящем изчисленият показател). Тези дела се разглеждат от съдебните органи по съответното решение на началника на митническия орган.
От своя страна митническите органи носят отговорност пред гражданите и държавата за осигуряване на икономическия суверенитет и икономическата сигурност на Република Казахстан, състоянието на защита на законните права и интереси на гражданите и спазването на задълженията в областта на митниците.
Митническите органи в случай на нарушение от техните служители на законните права и интереси на гражданите са длъжни да възстановят тези права или да гарантират, че извършителите ще бъдат изправени пред съда.
Загуби или вреди, причинени на лица и тяхното имущество в резултат на незаконни действияили бездействието се компенсират. Служителите на митническите органи за незаконни действия носят административна, наказателна или друга отговорност.
Съгласно митническото законодателство на длъжностните лица се предоставят специални средства и огнестрелни оръжия за използване на принудителни мерки, но в строго ограничени граници (чл. 400-404 от указа).
Съгласно възложените им функции, както и в съответствие с Основите на митническото законодателство на страните-членки на ОНД, митническите органи са правоохранителни и трябва да се борят срещу контрабандата и престъпленията в областта на митниците, нарушенията на митническите правила и данъчните закони, свързани със стоки, превозвани през митническата граница, пресичане на незаконния трафик на наркотични вещества, психотропни вещества, оръжия, предмети на художественото, историческо и археологическо наследство на народите на Република Казахстан и чужди държави, обекти на интелектуална собственост, видове животни и растения, които са застрашени от изчезване, техните части и производни (кожи, зъби, черепи, рога и др.), други стоки, както и за подпомагане на борбата с международния тероризъм и потискането на незаконната намеса на летищата на Република Казахстан в дейностите на международната гражданска авиация. Правоприлагащата функция на митническите органи ще бъде разгледана по-подробно по-долу.