Митническо регулиране и митническо дело - Студиопедия
Митническо регулиране в митническия съюз на Евразийската икономическа общност. От 2004 г. България има втори Митнически кодекс 1 . Значително е намален броят на подзаконовите нормативни актове. Много митнически и правни институции са получили своето законодателно развитие (специални митнически процедури, митнически контрол, митнически плащания, опростени процедури за митническо освобождаване).
От гледна точка на правната систематизация този етап може да се характеризира с кодифициране на значително количество разпоредби от подзаконови нормативни актове, нормативни правни актове, които определят статута на участниците в митническите правоотношения. В резултат на това повечето от членовете на Кодекса на труда започнаха да съдържат норми за пряко действие.
По-нататъшното развитие на митническото законодателство беше насочено към перспективата за присъединяване на България към СТО, което наложи присъединяването към Международната конвенция за опростяване и хармонизиране на митническите процедури (Конвенцията от Киото) (Киото, 18.05.1973 г.), както и към редица специални приложения към нея.
- хармонизиране и опростяване на митническите процедури;
- насърчаване на развитието на международната търговия;
- прилагане на митническите принципи, формулирани в Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 30 октомври 1947 г. и в споразуменията на СТО, свързани с митниците.
И въпреки че България все още не се е присъединила към Конвенцията от Киото, ТС е разработена, като се вземат предвид нейните основни принципи, разпоредби и отчасти терминология.
Независимо от Конвенцията от Киото, на територията на България вече се прилагат разпоредбите на международни документи, засягащи обхвата на митническото регулиране, като например:
- Митническа конвенция относно контейнерите, 1972 г. (Женева,2 декември 1972 г.) (виж Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 20 юли 1976 г. № 4251-IX);
Успоредно с това се развива законодателството на България за държавно регулиране на външнотърговската дейност, което се основава на Закона за регулиране на външнотърговската дейност. В съответствие с това законодателство се установяват забрани и ограничения (лицензиране, квоти, сертифициране и др.) за движението на определени групи и видове стоки през митническата граница на България.
Формирането на законодателството на България относно държавното регулиране на външнотърговската дейност същевременно допринесе за развитието на митническото регулиране, което съгласно ал. 2 т. 1 чл. 1 от Кодекса на труда се извършва както в съответствие с митническото законодателство, така и в съответствие със законодателството на Република България за държавно регулиране на външнотърговската дейност.
В резултат на митническото регулиране бяха създадени митнически правила, съгласно които лицата упражняваха правата си да преместват стоки и превозни средства през митническата граница на Руската федерация.
По този начин митническото регулиране не е самите митнически правила, а дейностите, свързани с тяхното установяване, промяна, извършване на необходимите допълнения или отмяна на някои от тях.
Какви са митническите разпоредби? Митнически правила - понятието е само отчасти официално. На законодателно ниво митническите правила се споменават само в Кодекса за административните нарушения (глава 16 „Административни нарушения в областта на митниците (нарушения на митническите правила)“).
Както теоретично, така и практически,митнически правила означава целия набор от изисквания, условия, забрани, ограничения, разрешения и ползи, дължащи се на движението на стоки и превозни средства през митницатаграница.
В теорията митническите правила са обект на изучаване на митническото право.
От практическа гледна точка всяка търговска и друга операция, свързана с внос (износ) на стоки (превозни средства) в България (извън нея) се основава на митнически правила.
Съгласно буква "ж" чл. 71 от Конституцията митническото регулиране е отговорност на България. Следователно само федералните държавни органи имат компетентност в тази област.
Тези федерални агенции включват:
- Федералното събрание на Руската федерация;
На основание алинея 4 на чл. 15 от Конституцията, общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на България са неразделна част от нейната правна система. Ако с международен договор на България са установени правила, различни от предвидените в закон, прилагат се правилата на международния договор.
В съответствие с чл. 1 от Митническия кодекс на Митническия съюз, митническото регулиране все още е дейност на упълномощени органи за създаване на митнически правила, но с три важни характеристики.
1.Органите, отговарящи за митническото регулиране.Въз основа на параграф 2 на чл. 1 от Митническия кодекс на Митническия съюз митническото регулиране в митническия съюз се извършва в съответствие с:
- с митническото законодателство на митническия съюз;
- със законодателството на страните членки на митническия съюз;
Съгласно ал.1 на чл. 3 от Митническия кодекс на Митническия съюз, митническото законодателство на митническия съюз се състои от:
- международни договори на държавите - членки на митническия съюз, уреждащи митнически правоотношения в митническия съюз;
- решения на Комисията на Митническия съюз, регулиращи митническите правоотношения в митническия съюз, приети в съответствие с Митническия кодекс на Митническия съюз и международните договори на държавите-членкимитнически съюз.
Както можете да видите, има две нива на митническо регулиране - наднационално и национално.
Наднационалното ниво на митническо регулиране е представено от:
- Държавни и правителствени ръководители на държавите-членки на Митническия съюз, упълномощени да подписват международни договори на държавите-членки на Митническия съюз, регулиращи митническите правоотношения в Митническия съюз;
- CCC като единен постоянен регулаторен орган на митническия съюз 1 .
Националното ниво на митническо регулиране все още е в съответствие с разпоредбите на Конституцията и Кодекса на труда (виж по-горе) 2 .
2.Пространственият обхват на митническото регулиране се простира до митническата територия на митническия съюз на три държави.Тоест установяват се единни правила за движение на стоки (превозни средства) през митническата граница на митническия съюз и последващия им оборот в единната митническа територия на митническия съюз.
3.Ограничаване на предметите на национално митническо регулиране.Митническо регулиране в държавите-членки на митническия съюз е разрешено само в частта, която не е регулирана от митническото законодателство на митническия съюз и до установяването на съответните правоотношения от съюзните митнически и правни норми (клауза 2, член 1 от Митническия кодекс на Митническия съюз).
2 В близко бъдеще МК трябва да бъде заменен от федералния закон „За митническото регулиране в България“. Това обстоятелство обаче няма да промени същността на митническото регулиране, тъй като митническите отношения на национално ниво ще продължат да се регулират от федерално законодателство и подзаконови актове (укази на правителството на Република България и заповеди на упълномощени федерални органи).Изпълнителна власт).
Последната характеристика на митническото регулиране не е толкова ограничителна за националното митническо регулиране, колкото може да изглежда на пръв поглед. Първо, от параграф 2 на чл. 1 от Митническия кодекс на Митническия съюз следва, че националното митническо нормотворчество е възможно в съответствие с митническото законодателство на митническия съюз по отношение на прилагането на референтните норми на Митническия кодекс на митническия съюз, международните договори на държавите-членки на митническия съюз и решенията на митническия съюз 1 . Второ, забележителност от типа „в частта, която не е регулирана“ предоставя на упълномощените органи на държавата - членка на митническия съюз, възможността да приемат регулаторни правни актове в областта на митниците при липса на съответните референтни норми на правни актове, които имат върховна правна сила.
По този начин, въз основа на разпоредбите на Митническия кодекс на Митническия съюз и Митническия кодекс, могат да бъдат предложени няколко дефиниции на митническото регулиране.
Митническо регулиране в митническия съюз ЕврАзЕС е дейността на упълномощени органи (държавни и правителствени ръководители на държавите-членки на митническия съюз, CCC) по правното регулиране на отношенията, свързани с движението на стоки през митническата граница на митническия съюз, тяхното транспортиране през общата митническа територия на митническия съюз под митнически контрол, временно съхранение, митническо деклариране, освобождаване и използване в съответствие с митническите процедури, митнически контрол, плащане на митнически плащания, както и властови отношения между митническите органи и лицата, упражняващи правата на притежание, използване и разпореждане с тези стоки.
Митническото регулиране в България е дейността на упълномощените федерални държавни органи на България (президента на Руската федерация, Федералното събрание на Руската федерация, правителствотона Руската федерация, упълномощени федерални изпълнителни органи), извършвани в съответствие с митническото законодателство на митническия съюз и националното митническо законодателство (доколкото не са регулирани от митническото законодателство на митническия съюз и не му противоречат) за установяване на процедурата и правилата, съгласно които лицата упражняват правото да внасят стоки (превозни средства) в България и да ги изнасят извън нея 2 .
Нищо не се казва за митниците в митническото законодателство на митническия съюз (с изключение на обозначаването на отделна група участници в митническите правоотношения - лица, извършващи дейности в областта на митниците (глава 3 от Митническия кодекс на Митническия съюз)).
1 Ако в съответствие с митническото законодателство на митническия съюз митническото регулиране в митническия съюз се извършва в съответствие със законодателството на държава - членка на митническия съюз, такова законодателство е валидно на територията на тази държава - членка на митническия съюз (част 2, параграф 2, член 3 от Митническия кодекс на Митническия съюз).
2 С други думи, унифицираните митнически правила на митническия съюз са уточнени в съответствие с референтните норми на митническото законодателство на митническия съюз и в частта, която не е регулирана от него при вноса на стоки (превозни средства) в България, тяхното движение в България и износа им извън нея.
Това обаче не означава, че митническото законодателство на митническия съюз не регулира митническия бизнес.
В съответствие с митническото законодателство на Българиямитниците е набор от методи и средства за осигуряване на спазването на мерките за митническо и тарифно регулиране и забрани и ограничения, установени в съответствие със законодателството на България за държавното регулиране на външнотърговската дейност, свързана с движението на стоки.и превозни средства през митническата граница (клауза 2, член 1 от Кодекса на труда).
В контекста на функционирането на митническия съюз мерките за митническо и тарифно регулиране, както и забраните и ограниченията вече не се установяват от законодателството на Руската федерация, а от международните договори на държавите-членки на митническия съюз. В същото време същността на митническия бизнес не се променя. Митническите органи също са длъжни да гарантират спазването на мерките за митническо и тарифно регулиране, както и забрани и ограничения върху стоките, движещи се през митническата граница (член 6 от Митническия кодекс на Митническия съюз).
Прилагането от митническите органи на изискванията на митническите правила на митническия съюз се извършва в процеса на митнически контрол (подточка 31, клауза 1, член 4 от Митническия кодекс на Митническия съюз). Съответно Митническият кодекс на Митническия съюз, като регулира отношенията в областта на митническия контрол, засяга едновременно въпросите за изпълнението на митническите дела от митническите органи.
Но организацията на митническото дело и правоприлагащата дейност на митническите органи вече са предмет на регулиране на националните законодателства на държавите-членки на митническия съюз. Но дори и тук Митническият кодекс на Митническия съюз очертава основните области на правоприлагащата дейност на митническите органи (член 7 от Митническия кодекс на Митническия съюз):
- административни и процедурни дейности (виж по-долу за функциите на митническите органи).
И така, митническата дейност, както и митническото регулиране, е дейност на упълномощени органи. В същото време, за разлика от митническото регулиране на митниците1&$Щ&ЪШрХ®MyNLYA1I установяване на митниците pr:
Тази разпоредба се прави:
- митническите органи на страните членки на митническия съюз;
- в процеса на осъществяване на митнически контрол и упражняване на правоприлагащи правомощия.
INВ България митническата дейност се регулира от актове на законодателството на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация, постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, заповеди (инструкции) на Федералната митническа служба на България и Министерството на финансите на България (в областта на митническите плащания и определяне на митническата стойност).
Съответно президентът на Руската федерация, Федералното събрание на Руската федерация, правителството на Руската федерация, Федералната митническа служба на България и Министерството на финансите на България имат компетентността да регулират отношенията в областта на митниците.
Общото ръководство на митническата дейност се осъществява от правителството на Република България (ал. 1, т. 3, чл. 1 от Кодекса на труда).
FCS на България решава възложените му задачи както самостоятелно, така и с помощта на подчинени митнически органи, които съставляват единна федерална централизирана система (клауза 1, член 401, член 402 от Кодекса на труда).
Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката:
Деактивирайте adBlock! и обновете страницата (F5)наистина е необходимо