Новият вътрешен министър "Реформата на Нургалиев е диверсия"
В същото време ръководството на полицията възнамерява да избегне може би основната грешка на своите предшественици: да не решават всичко задкулисно, тайно от обществото. Планът за бъдещи промени в МВР, който наричат "пътната карта" в това ведомство, скоро ще бъде представен на официалния сайт за широко обсъждане. Според Колоколцев неговото министерство "... ще продължи да отчита становищата на всички сектори на обществото, граждански институции и сдружения, експерти и правозащитници за по-нататъшното подобряване на дейността на органите на вътрешните работи".
"СП" реши да бъде сред първите, които ще участват в обсъждането на новата реформа. Обърнахме се към представители на точно тези граждански институции с въпроса: „От какви други реформи се нуждае нашата полиция, за да не се страхуват гражданите, а да уважават униформените и да им вярват“?
- Системата на Министерството на вътрешните работи се нуждае от радикално преструктуриране - смята Игор Каляпин, ръководител на Комитета срещу изтезанията. - Това, че Колоколцов говори за това, във всеки случай е добре. Най-малкото той признава, че реформата на Нургалиев се е провалила. Всъщност тя не реши проблемите, но същият Нургалиев беше обявен за завършен. Това, доколкото разбирам, се е възприело негативно в обществото и е довело до рязко негативни явления в самото МВР. Например, видяхме много ясно: те започнаха да бият дори повече, отколкото преди реформата. Всички тези презаверки, преименувания, смяна на табели, ленти и т.н. - не направи нищо. Дори имаше известно влошаване на ситуацията."СП": - Каква е причината?
- Основното не беше направено - не смениха управленската структура и системата за оценка на дейността на полицията. Тези. две неща, които трябва драстично да се променят. И дори не става дума за"стикова система" - все пак трябва да има някаква система от формални показатели. Сега тези „клечки“, „кърлежи“ и оценки ги прави самата полиция. Това според мен е основният идиоматичен дефект. Защото, когато човек измерва себе си в себе си, това е шизофрения. Системата е затворена в себе си. Сама се оценява, поддържа технологична служба в себе си, статистическа... Включително има и проверка за персонала, която като е в униформа, оценява подчинените си в униформа. Всички инструменти за оценка все още са в същите полицейски органи.
"СП": - Системата всъщност все още не е контролирана от обществото?
- Абсолютно. Държавният контрол е предвиден със закон. Има прокуратура, която трябва да упражнява надзор. Но тя го прави изключително неефективно, зле. Това, което тя разкрива там, прокуратурата е принудена всъщност да съгласува с ръководството на полицията.
Същото е и със Следствената комисия, която всъщност трябва да се занимава с всички оплаквания на граждани от действията на полицията. Нашият Следствен комитет има право на независима проверка, може да образува наказателно дело, ако е необходимо, и да извърши разследване. Но всъщност това става в съгласие с полицията. Тоест: "Позволете, ще ви проверим?" Е, какво е? И не говоря за някакви отделни, "лоши" региони или "лоши" администрации. Говоря за ситуация, която де факто, за съжаление, съществува в почти всички субекти на страната ни. Е, за граждански контрол изобщо не е нужно да говорим.
SP: - Защо?
- Имаме го в абсолютно декоративен вид. Под формата на някакви обществени съвети към управленията на МВР, в които най-често се набират абсолютно лоялни към систематахора - артисти, бизнесмени, общественици. А също - бивши прокурори и лидери на ветерански полицейски организации. Например в района на Нижни Новгород (там бях член на такъв обществен съвет) имаше цели четирима генерали. Двама действащи и двама - бивши шефове на полицията в Нижни Новгород. Бях там, общо взето, единственият правозащитник. Нещо като "Баба Яга зад вражеските линии". Естествено ме изгониха от там...
"СП": - Значи отношението на гражданите към човек в униформа няма да се промени скоро към по-добро?
- Не скоро. Живеем в полицейска държава. Нашата полиция всъщност си прави каквото си иска. И според мен хваща шума от това. Сигурно тези униформени си мислят, че са пряко, чрез министъра си, подчинени на президента. И всички останали съществуват, за да им пречат. Като пречка се отнасят и към съдилищата, и към прокуратурата, и към Следствения комитет. Няма какво да кажа за пресата и гражданите ... Например, често чувах от ръководството на полицията: те казват, каква може да бъде оценката на дейността на полицията от гражданите, ако гражданите мразят полицията?
"СП": - Излиза, че стотици милиарди, похарчени за първата реформа, са "хвърлени в бездната"?
- Господ да е с него. Сега държавата ни не е бедна. И да харчим пари, дори много пари, за да имаме най-накрая добра полиция, например, не съжалявам. Друго нещо, много ме е страх, че това отново ще бъде реформа не толкова в полицията, колкото в мнението за полицията. С тези пари ще бъде извършено ново ребрандиране, вече не от Нургалиев, а от Колоколцев. Те ще заснемат още петдесет сериала за идеални ченгета, които не съществуват в природата: борци за справедливост, непритежатели ... Е, част от парите ще бъдат похарчени за борба с Комитета срещу изтезанията ", койтонезаслужено злепоставя полицията“.
Експертът на ДПС Евгений Ихлов обръща внимание не само на затвореността на системата на МВР, но и на факта, че цялата му дейност е „подчинена на политиката“. Плюс това, според него, ситуацията се утежнява от "системата на пръчките" на индикаторите за разкриване, с които са се борили много пъти, но безуспешно:
- Каквото и да се говори, стандартите все още съществуват, а това неминуемо води до злоупотреби. Оттук и нежеланието да се приемат изявления от граждани за престъпления и правонарушения, много ниско ниво на разследване, дълги срокове и др. Не говоря за откровени фалшификации, например на същите административни протоколи за задържания по време на демонстрации и митинги, за жестокостите, които се случват в полицейските управления.
"СП": - Имате ли конкретни предложения за Колоколцев?
- На първо място, отдел "Вътрешна сигурност" трябва да бъде изведен от прякото подчинение на МВР (или в първия момент със запазване на пряко подчинение само на министъра), както всъщност стана с отделянето на Следствения комитет от прокуратурата. Това трябва да е един орган на реда с приемна, в която се обръщат гражданите и който вече работи почти като контраразузнаване в полицията. Втората много важна мярка е обществените съвети към МВР да имат право на глас при решаване на кадрови въпроси. Те трябва да одобрят важни кадрови движения. Или поне тези движения трябва да бъдат съгласувани с тях. Членовете на съвета също трябва да получат право да поставят въпроси за уволнение на служители, които са нарушили правата на гражданите. Това са много важни неща. Засега много обществени съвети са безсилни и безсилни. От друга страна, Министерството на вътрешната сигурност много често покрива престъпления вполицейска среда.
"СП": - Как трябва да се формират тези обществени съвети? Как си сега?
- Наистина сега там се водят и артисти, и певци, и артисти и т.н. представители на творческите професии. За какво? Няма смисъл. В съветите трябва да участват тези, които реално представляват гражданското общество и си представят сегашната ситуация в обществото. Разбира се, в условията, когато страната е пълна с изкуствено създадени и поддържани от държавата неправителствени организации, всеки може да бъде напъхан в съветите. Но все пак ще има обществен натиск. И дали имат право да участват, например, в официални разследвания и да повдигат въпроси за уволнение или, обратно, за награди за тези, които са се показали добре. Това ще даде възможност за граждански контрол. Сега практически няма такъв контрол.
- Законът за полицията гласи, че основният критерий за оценка на дейността на органите на вътрешните работи е мнението на населението - припомни председателят на Координационния съвет на профсъюза на милицията на Москва и региона Михаил Пашкин. - Тогава реално да преминем към този показател, тогава ще се извърши истинска реформа в МВР. Направеното не е реформа, а саботаж.
Михаил Пашкин възлага големи надежди и на обществените съвети, на които според него могат да бъдат прехвърлени част от контролните функции:
- Те, например, могат да бъдат допуснати да участват в проверката на заявления на граждани. Тоест, ако гражданин е писал до обществения съвет, че е бил третиран лошо в някое териториално поделение, тогава е необходимо представителят на съвета, заедно със служители от по-висока структура (от името или съвместно с този гражданин), да извърши проверка, за да няма отговори, че фактите не са потвърдени. Защото знаем как ръкатаизмива ръката си. А представителят на обществения съвет на практика няма нищо общо нито с инспекторите, нито с инспекторите, той е свързан само с гражданина и ще действа като адвокат, защитавайки неговите интереси. Той може директно да докладва разкритите факти на председателя на обществения съвет, а може да зададе въпрос на началника на централата: "Какво става? Защо не разкриете злоупотребите, които реално има?" Тоест такава обратна връзка, поне такава обратна връзка, вече е голям плюс.
От досието "SP"
Реформата на Министерството на вътрешните работи беше инициирана от президента Дмитрий Медведев през 2009 г. Той включваше намаляване на персонала с 20%, повторно сертифициране, увеличаване на заплатите за преминалите го, преименуване на полицията в полиция и прехвърляне на полицията за обществена сигурност към финансиране от федералния бюджет със 100% (преди реформата 40% от финансирането идваше от бюджетите на регионите). През 2010 г. беше съобщено, че реформата на Министерството на вътрешните работи ще струва 327 милиарда рубли през 2012-2013 г. Само 2,2 милиарда рубли бяха отпуснати за превръщането на милицията в полиция.