Новини на електротехниката № 3 (21) - Целта на държавния енергиен надзор е помощ, а не наказание Петербург
Целта на държавния енергиен надзор е помощ, а не наказание Петербургска практика за прилагане на Кодекса за административните нарушения
Алексей Мохнаткин, Дмитрий Светенков, специалисти от правния отдел на Държавната институция „Петербурггосенергонадзор“
Примери за най-характерните за Санкт Петербург административни нарушения в енергетиката
Пример № 1 ООД "А" пусна в експлоатация електрическите инсталации на търговския център без разрешението на държавната институция "Петербурггосенергонадзор", докато LLC не разполагаше с проектна и изпълнителна документация, което беше установено от държавния инспектор на държавната институция "Петербурггосенергонадзор" по време на планова проверка. Освен това по време на одита бяха разкрити значителни нарушения на изискванията на Правилата за експлоатация на електрическите инсталации на потребителите (наричани по-долу PEEP) и Правилата за устройство на електрическите инсталации (наричани по-долу PUE). В резултат на това е съставен протокол за административно нарушение, отговорността за което е предвидена в чл. 9.9, 9.11 от Кодекса за административните нарушения. Директорът на LLC "A" напълно призна вината на своето предприятие за извършване на горепосочените нарушения, представи всички необходими документи своевременно, предприе действия за отстраняване на установените нарушения, подготви липсващата документация, което допринесе за цялостно, пълно и обективно разглеждане на случая. Санкциите на горните членове предвиждат налагане на административна глоба в размер от 10 000 до 20 000 рубли за всяко нарушение. Въпреки това, въз основа на изискванията на част 2 на чл. 4.4 от Кодекса за административните нарушения, който предвижда налагане на наказание в рамките на само една санкция, ако дадено лице е извършило няколко административни нарушения, случаи на коитосе разглеждат от същия орган и като се вземе предвид поведението на нарушителя, размерът на глобата за LLC "A" е избран на нивото на най-ниската граница на отговорност, т.е. 10 000 рубли.
Пример № 2 Инспекторът на държавната институция "Петербурггосенергонадзор" по време на проверката на магазина на ООО "Б" разкри множество нарушения на ПУОС и ПЕЕП, включително почти пълната липса на проектна и изпълнителна документация, персоналът, отговорен за електрическите съоръжения, не е назначен. Освен това магазинът е построен под високоволтова линия с напрежение над 1000 V без разрешението на Държавната институция "Петербурггосенергонадзор", т.е. в нарушение на Правилата за защита на електрическите мрежи с напрежение над 1000 V и PUE. В резултат на това му е съставен протокол за административно нарушение по чл. 9.8 и 9.11 от Кодекса за административните нарушения. Ръководителят на LLC "B" напълно призна вината за извършване на административни нарушения, събра и предостави необходимите документи в пълен размер и представи график за отстраняване на нарушенията възможно най-скоро. Като се има предвид тежкото финансово състояние на LLC B, потвърдено от банкови документи, в резултат на цялостен преглед на материалите по делото на LLC е наложена глоба в размер на 10 000 рубли и е разрешено забавяне на плащането й за период от 3 месеца. Към днешна дата глобата е платена изцяло.
Пример № 4 ООД "Г" построи сграда на автосервиз и разположи открит паркинг под проводниците на линия за високо напрежение 220 kV, в охранителната зона на линия за високо напрежение 110 kV, в нарушение на клауза 2.5. извършени административни нарушения по чл. Изкуство. 9.8 и 9.11 от Кодекса за административните нарушения. Като се има предвид, че генералният директор на LLC "G" обвинява предприятиетонапълно призна за извършване на горните административни нарушения, своевременно представи всички документи, необходими за разглеждане на случая, предприе действия, насочени към отстраняване на установените нарушения, което допринесе за цялостно, пълно и обективно разглеждане на случая, представи график за подмяна на въздушни линии 110 kV и 220 kV с кабелни линии и започна да го изпълнява, размерът на административната глоба беше избран в размер на 10 000 рубли .
Практиката на прилагане на Кодекса за административните нарушения в държавната институция "Петербурггосенергонадзор" показва, че протоколът за административно нарушение се съставя незабавно в следните случаи:
В други случаи, при наличие на достатъчно основания, се съставя протокол за административно нарушение или веднага след откриване на нарушението, или въз основа на резултатите от прегледа и изготвения акт-предписание. Преди година установихме най-тежките нарушения**, за които е възможна административна отговорност, а практиката показа, че в тези случаи тя е почти неизбежна. Поради факта, че работата на енергийния надзор е насочена предимно към подпомагане на предприятия, организации, граждани в създаването на енергийна икономика, която отговаря на всички норми и изисквания, действащи в енергийния сектор, Petersburggosenergonadzor не преследва целта за финансово наказание на предприятието. Но организациите, които се позовават на заповедта на държавния инспектор без необходимото внимание и не бързат да отстранят констатираните нарушения, както и работещите електроцентрали, които са в лошо състояние, не могат да избегнат административна отговорност. Трябва да се отбележи, че въпросите за финансирането на административните производства в органите на Държавния орган за енергиен надзор не са напълно решени, въпреки че сега държавната институция "Petersburggos-energonadzor" вече е разгледала около 30 случая на административни нарушения в енергийния сектор и са събрани значителни глоби към бюджета.