Одитната реформа трябва да бъде малка - Парламентарен вестник

Одиторският бранш е разтревожен от предстоящите промени в законодателството във връзка с реформата, инициирана от Българската банка

Снимка: RF Today

Одиторският бранш, който е 26 хиляди сертифицирани професионалисти и около пет хиляди компании, е разтревожен от предстоящите промени в законодателството във връзка с реформата, инициирана от Българската банка. Ако предложенията на Централната банка бъдат приети, до 90 на сто от одиторските компании могат да напуснат пазара, което ще навреди не само на самата професионална общност, но и на икономиката, смятат противниците на промените. Привържениците на реформата смятат, че е необходимо тя да бъде проведена, тъй като ще изчисти пазара от недобросъвестни компании и ще увеличи отговорността на останалите играчи.

Одитите не са за законодателството, а за бизнеса

Предложенията за изменения на FZ-307 относно одитните дейности, разработени от Централната банка, са насочени към реформиране на одита и прехвърляне на правомощия за регулиране, надзор и контрол от Министерството на финансите и Федералната хазна към регулатора. Министерството на финансите ще контролира одиторите, предоставящи незадължителни одиторски услуги. Основната задача на бъдещата реформа е да изчисти пазара от недобросъвестни участници. Става дума за намаляване със 75 процента на организациите, подлежащи на задължителен одит, и повишаване на изискванията за квалификация и репутация към тях.

Заради спада на пазара цената на одиторските услуги ще расте, прогнозира професионалната общност. А премахването на съществуващите критерии е изпълнено със заплахата от монополизирането му и закриването на 80-90 процента от добросъвестните одиторски компании с висококвалифицирани специалисти. Все още не е ясно как това ще се отрази на търсенето, предлагането и цените.

Проект за изменения назаконодателството предвижда следните области.Първо- стесняване кръга на фирмите, подлежащи на задължителен одит.Второ- затягане на изискванията за навлизане на пазара на одит.Трето- засилване на изискванията за заверка на финансовите отчети на банки и други организации под надзора на Централната банка.Четвърто- усложняването на допускането на одитори за потвърждаване на отчетите на социално значими икономически субекти (OSKhS) поради прехода вместо директен към двуетапна процедура.Пето- квалификация и репутационни квалификации на организации, включени в регистъра на Централната банка, и ротация на одиторите, ограничаващи периода на работа с един клиент до седем години. И накрая, промяна в модела на саморегулиране на финансовия пазар.

Заместник-ръководителят на отдел „Корпоративни отношения“ на Банка БългарияВиктория Степаненкообърна внимание на желанието на Централната банка да повиши значимостта на самия одитен доклад: „Ние не искахме това да бъде документ, който се представя или купува само за изпълнение на формалните изисквания на законодателството на Руската федерация. Трябва да има смислена същност и да се търси предимно от пазара.“

"Очисти се и ще бъдеш спасен!"

Днес в интернет срещате много оферти: одит е евтин, на изгодна цена, на най-добра цена и други подобни. Това не е ли доказателство за търсенето на неговите услуги? Одитът е проверка на надеждността на счетоводните или финансовите отчети на предприятието и тяхното съответствие със закона.

„Анфан Террибъл“ на българския среден бизнес, шефът на редица компании за търговия на дребноДмитрий Потапенкона „кръглата маса“, проведена от профилната подкомисия на „Бизнес България“, безпристрастно обясни на събралите се представители на бранша защо реалният сектор има нужда от одит: „Всички имаме нужда от вас.за две неща - или да вземеш пари или да не ги загубиш. Следователно не трябва да се стремите към поддържане на пазара на одит, а малко по-високо. Така че да има причинно-следствена връзка между резултатите от вашата работа и тяхната стойност за бизнеса. За да можем да използваме одитния доклад не като лист хартия, а като минимален инструмент за защита. Тогава ще се свържем с вас. Иначе, както сега, ще си купим одит.”

Предприемачът посъветва одиторите да подобрят нивото на обучение, което според него днес е боклук. Ето защо при извеждането на големи компании на международните пазари, каза той, българският бизнес най-често прибягва до услугите на "голямата четворка" на най-големите одиторски и консултантски компании в света.

„Печатът им има значение, каза Дмитрий Потапенко, но одитният доклад на български организации в съда не означава нищо. Сегментът, от който можете да получите пари, е сравнително среден бизнес. За да бъде хартията защита, прочистете пазара от себе си. В противен случай вие сами ще го ударите.

Заради съмнителна отчетност и одит само българските фармацевтични компании са загубили 1,2 милиарда долара през 2016 г., колкото са загубените договори.

На свой ред шефът на една от най-големите български одиторски и консултантски компании ACG Gradient Alfa, председател на профилната подкомисия на Деловая БългарияПавел Гагарин, призна за проблемите в бранша: „Очевидно много от одиторските компании всъщност не са такива – това са нелегални фирми-еднодневки, които дискредитират професията, извършват дъмпинг на цените и унищожават пазара. Други са принудени да избират - или да намалят цените за сметка на качеството, или да ги запазят, с риск да не издържатсъстезание. Предложенията на Централната банка обаче трябва да бъдат коригирани и финализирани. Размерът на косачката не трябва да е колкото поляна.

Фирми с годишен доход от 400 милиона рубли годишно или балансови активи от 60 милиона рубли или повече, както и компании под формата на акционерно дружество, фирми, търгувани на фондовата борса, всички финансови организации (банки, застрахователи, недържавни пенсионни фондове - бележка на редактора), държавни структури.

Централната банка предлага да се повишат тези прагове и да се въведе одит за организации, които отговарят на едно от трите условия: размерът на приходите надвишава 800 милиона рубли, или размерът на активния баланс е над 400 милиона рубли, или средният брой на служителите е повече от 100 души.

Повече задължителен одит - по-малко риск

Задължителният одит ви позволява да оцените и предотвратите данъчни рискове, отрицателни правни последици от транзакции, необмислени управленски решения, поглъщане на бизнес. Изваждането на три четвърти от бизнеса от него, убедена е председателят на УС на Българския съюз на одиторитеЛюдмила Козлова, ще доведе до увеличаване на рисковете от предоставяне на неверни отчети за широк кръг от стопански субекти.

„Ефективността на правното противодействие на механизма за легализация и изпиране на доходи от престъпна дейност ще намалее“, отбеляза тя. - Това няма да допринесе за националната сигурност на България. Добавете към това вероятния спад в събираемостта на данъците за почти всички нива на бюджетите, влошаването на качеството на корпоративната отчетност…“

Очевидно е, че много от одиторските фирми не са, а са нелегални фирми-еднодневки, които дискредитират професията и се занимават с дъмпинг на цените.

„Изискването да има 12 одитори в организацията означава, че в много региони няма да има нито една одиторска организация, която да има право да одитира местни предприятия от категорията SZHS. Те ще се обърнат към големи компании, които се намират предимно в Московска област, - изброи възможните негативни последици Козлова. — Между другото, „Изискване 12“ не се основава на Международните стандарти за одит (ISA), към които преминахме тази година. И друг важен момент е несъответствието с принципите на саморегулирането, върху което, съгласно Федерален закон 403, работим през последните две години. Имаме 2105 юридически лица и 10 080 неюридически лица в саморегулиращи се организации. Българският съюз на одиторите предлага да се остави нормата за задължителен одит. В противен случай ще се увеличат рисковете за инвеститорите и държавата за много компании. Излишна е и идеята на Централната банка за задължителна застраховка "Гражданска отговорност".

Днес една одиторска компания в България има средно петима одитори (петият най-често е хоноруван). За да могат компаниите да работят с организации, контролирани от Централната банка, ще са необходими 12 специалисти, от които поне трима трябва да бъдат сертифицирани от регулатора.

Между другото, самата сертификация, според председателя на борда на Съвета за обществен надзор върху развитието на счетоводството, финансовата (счетоводната) отчетност и одитаАлексей Руф,е много трудна за получаване. През 2012 г. само един от седем одитори го е издържал, а някои от тях са се явявали на изпити от седем до десет пъти. Освен това, поради ниските заплати, професията е спряла да се котира и изпитва дефицит на кадри. Специалистът вижда корена на проблема в незаинтересоваността на държавата от достоверна отчетност. Чуди се защо, вместо да изпълни указаПравителството на България при преминаването към тристепенна система "одитор - саморегулираща се организация - национален съюз" в бранша инициира революционна реформа.

Законът трябва да извади бранша от кризата

„Съгласен съм, че трябва да се запази мисията на саморегулиращата се организация (SRO) като регулатор от първо ниво“, казва Анатолий Аксаков, председател на Комитета на Държавната дума по финансовия пазар. - Тук обаче има конфликт на интереси. От една страна, SRO се стреми да има възможно най-много членове, от друга страна, тя трябва да бъде твърда и да се придържа към принципите, като изключва безскрупулните от редиците си. Пазарът на одит се разрасна, много е солиден, има много добри фирми, много висококвалифицирани специалисти, но е в криза. Има много фалшиви заключения и съответно трябва да се сложи ред, да се изчисти от недобросъвестни участници. Трябва да се приеме закон, който да реши този проблем.”

Депутатът каза, че когато е бил член на Националния банков съвет при Игнатиев, последният е призовавал счетоводителите да бъдат подведени под отговорност за това, че не са се свързали с Централната банка за некоректни действия на някои организации и са издали фалшиви заключения. Според парламентариста е време да се премахне неизползваемото от одиторския пазар и в същото време да се запази всичко, което е здравословно в момента.

От срещите с представители на малкия и дори средния бизнес ръководителят на Комитета на Държавната дума по финансовия пазар остави впечатлението, че не се нуждаят от одит: „Когато получат документ за надеждността на финансовите отчети, те спазват само закона. Одиторският доклад е необходим предимно на инвеститори, които искат да работят с предприятия или такива, които искат да привлекат МСП. Следователно разходите за одитпрез повечето време това е загуба на време."

Грешното заключение е престъпление

Заради съмнителна отчетност и одит само българските фармацевтични компании са загубили 1,2 милиарда долара през 2016 г., колкото са загубените договори. Фактът, че качеството на одита трябва да се подобри, е медицински факт. В същото време заместник-генералният директор на PharmforwardИля Поповсе опасява, че премахването на задължителния одит ще доведе до влошаване на бизнес средата, а намаляването на конкуренцията ще увеличи цената на услугите: „Ако нормите, за които чухме, влязат в закон, това ще увеличи разходите ни. Няма да имаме друг избор, освен да наемем сертифицирани одитори в нашия персонал.

Първият заместник-председател на Комитета на Съвета на федерацията по бюджета и финансовите пазариНиколай Журавлеве твърд ум.

„Сенаторите са много загрижени за текущото състояние на одиторския пазар“, каза той. — Възмутен съм от случаите, които се случиха през последните години, свързани с фалити на кредитни и други финансови институции. Виждали сме просто впечатляващи случаи на уверение за фалшиви отчети. Това е също толкова престъпление, колкото и самото му създаване. Затова недвусмислено настояваме за затягане на отговорността на ръководството на одиторските компании и на самите одитори, чак до наказателна отговорност. Не виждам никаква разлика между престъпленията на ръководството на банката за присвояване на средства и потвърждаването на фалшива отчетност от одиторски структури. Като увеличаваме отговорността на едни, трябва да я разширим и върху други. Убеден съм, че одиторската индустрия трябва да претърпи същата реформа като рейтинговата индустрия. И неин регулатор трябва да бъде Централната банка като най-качественият регулатор днес. Това е още по-логично, тъй като повечето одитни доклади са насочени къмфинансови индустрии, контролирани от централната банка.

По въпроса за саморегулацията съответната комисия на горната камара все още не е изработила позиция. Първоначално сенаторите клоняха към въвеждането на лицензиране. Но сега, според Журавлев, има смисъл да се мисли за двустепенна система по аналогия с универсалните банкови лицензи и основните лицензи. Например, ако одиторска компания твърди, че извършва одит на отчетите на големи финансови организации и АД, тогава това е директно лицензиране или акредитация от Централната банка. Ако неговата специализация са малки предприятия, дори в областта на задължителния одит, тогава в този случай е достатъчно да се поддържа саморегулация.