Олег Корнеев Сега броят на нарушенията поради непровеждане на конкурси за избор на мениджъри
Олег Станиславович, законът установява, че не по-късно от два месеца от датата на издаване на разрешение за въвеждане в експлоатация на жилищна сграда местната власт е длъжна да проведе открит конкурс за избор на управляваща организация (клауза 13, член 161 от Жилищния кодекс на Руската федерация). Колко ефективна е тази норма?
Имаше период, когато това правило практически не работеше. Така през 2012-2013 г. OFAS на България в Москва образува над 720 дела във връзка с непровеждане на конкурси за избор на управляващи компании, от които около една трета са за нови сгради. В резултат на разглеждането на тези случаи издадохме повече от 400 задължителни заповеди и глобихме служители на администрации и префектури на обща сума над 3 милиона рубли. Нарушения са разкрити в почти всички префектури и съвети на столицата.
Сега броят на нарушенията във връзка с непровеждането на търгове за избор на управляващи дружества значително намаля. Така през 2014 г. сме установили общо 64 нарушения.
През настоящата година от всички нови сгради, които сме проверили, само за 10 от тях местните власти не са провели търг в определения срок. За четири от установените къщи съветите са отстранили доброволно нарушенията при разглеждане на казуса.
На какво се дължи толкова рязкото намаляване на броя на нарушенията?
Жалби за непровеждане на търгове за избор на управляващи дружества се получават от Московския отдел на FAS исега, но техните единици. Тези жалби означават, че ни се доверяват и с наша помощ гражданите се опитват да защитят правата си. А броят на обажданията подсказва, че проблемът вече е практически решен. Сега, ако областната администрация не е провела конкурс, тогава почти винаги това се дължи на някаква трудност, която е възникнала, например самият разработчик предотвратява провеждането му.
Преди открит търг управлението на жилищна сграда се извършва от управляващата организация, с която предприемачът е сключил споразумение (клауза 14, член 161 от Жилищния кодекс на Руската федерация). Защо "наложените" от разработчиците организации за управление са опасни?
Защо жителите на нови сгради не се съберат на общо събрание и не изберат подходящата за тях управляваща компания?
Когато къщата вече е заета и всички нейни наематели имат регистрирана собственост върху апартаментите, те имат право да проведат общо събрание по всяко време и да решат кой управлява собствеността им (част 3 от член 161 от Жилищния кодекс на Руската федерация). Докато новите заселници не получат сертификат за собственост, техните гласове не могат да бъдат взети предвид. По време на периода на въвеждане на къщата в експлоатация, всички права за управление на собствеността са "в ръцете" на разработчиците, които често се държат недобросъвестно и избират управляваща компания, която е изгодна за тях. Освен това живущите в новата сграда все още не се познават достатъчно добре, което също им пречи да постигнат кворум по време на събранието. За да защити тези наематели, законодателят задължи местната власт да провежда открити търгове за избор на управляваща организация в нововъведени в експлоатация нови сгради.
И ако вече има много собственици, какво е по-добре за тях: да подадат жалби срещу местната власт с искане за провеждане на открит конкурс или да се съберат и сами да изберат управляващата организация?
Те могат да изберат една от тези две опции. Но мисля, че ако собствениците са мнозинство и са доста обединени, тогава има смисъл да се направи събрание. Въпреки това органът на местното самоуправление е призован да помогне на „слабите“, малко наематели - да ги защити от произвола на разработчиците и безскрупулни организации за управление.
Кажете ни каква работа извършва Отделът на Федералната антимонополна служба на България за Москва за идентифициране на нови сгради, в които областната управа не е провела конкурс за избор на управляваща организация?
Първо, отправяме искане до Държавния комитет за строителен надзор на град Москва за информация за къщи, пуснати в експлоатация за определен период. След това служителите на отдела на Федералната антимонополна служба на България за Москва анализират отворени източници, като уебсайтовете на префектурите на административните области, градските районни администрации, както и официалния сайт на България, за да публикуват информация за търга.
Освен това винаги обръщаме внимание на факта на поставяне на обявление за открит търг и времето на търга. Ако действията на местната власт все пак доведоха до ограничаване на конкуренцията, тогава отделът на FAS България за Москва издава заповед за отстраняване на извършените нарушения и държи виновните служители на съвета под отговорност под формата на глоба в размер от 15 до 50 хиляди рубли. или лишаване от право за срок до три години (член 14.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Освен това, ако местната власт доброволно отстрани нарушенията и проведе търг в определения от нас срок, ние по правило прекратяваме делото.
Как живущите в нова сграда могат да разберат в какъв ред е определена текущата управляваща организация?
Тази информация може да бъде поискана от префектурата на административните райони на град Москва,райони на град Москва или в Държавната жилищна инспекция на град Москва. Освен това можете да търсите такава информация на официалните уебсайтове на определените отдели или на Официалния уебсайт на България, за да публикувате информация за процеса на наддаване, както правим ние. От местните власти се изисква да провеждат конкурси открито, така че ако е имало конкурс, намирането на информация за резултатите от него и сключването на договор за управление на къща обикновено не е трудно.
Къде и по какъв ред могат да кандидатстват собствениците на нови сгради, за които местната власт не е провела открит търг за избор на управляваща организация?
При нас - в Управлението на Федералната антимонополна служба на България в Москва. Можете да прехвърлите жалбата лично, по куриер срещу разписка, с препоръчана поща с обратна разписка, по електронна поща с помощта на електронен подпис или чрез портала за обществени услуги в раздел „Органи“. Най-често собствениците първо искат информация за конкурса в съвета или префектурата на техния район, но това не е необходимо - можем сами да получим цялата необходима информация. В същото време жалба от един наемател е достатъчна, за да започне проверката, така че не е необходимо да пишете колективни жалби.
Имат ли право собствениците на апартаменти в нови сгради да подадат жалба до антимонополния орган, ако не са съгласни с хода на провеждане или резултатите от открит търг за избор на управляваща организация?
Могат ли собствениците на помещенията да върнат парите, които са платили, на управляващата организация, избрана от предприемача, ако антимонополната служба установи факта на бездействие на местната власт?
Ако управляващото дружество, „наложено“ от предприемача, начисли незаконни плащания от жителите (например „завършена сграда“къща за сметка на нови заселници), парите могат да бъдат върнати в гражданско производство. Московското управление на Федералната антимонополна служба на България не издава инструкции за връщане на незаконно събрани средства на жителите и още повече, че не е инициатор на такова гражданско производство - Антимонополната служба само установява факта на нарушение. Ако обаче решението ни да потърсим отговорност от длъжностно лице за ограничаване на конкуренцията се превърне в едно от основните доказателства в съда за нарушаване на правата на гражданите, само ще се радваме.
| Свързани документи: |
- Министерството на строителството на България призна, че лицензирането на съществуващи управляващи организации в жилищно-комуналния сектор е извършено с нарушения на закона - GARANT.RU, 21 май 2015 г.
Свързано съдържание:
Собственици на помещения срещу управляващо дружество: кой печели? За информация как да промените управляващото дружество и какви проблеми могат да възникнат по време на тази процедура, научете от нашия материал.
Вноски за основен ремонт или тежестта на собствеността в действие Експертите на портала GARANT.RU анализираха съотношението на нормите за вноски за основен ремонт на жилищни сгради с други разпоредби на действащото законодателство.
Имоти в ново строителство: как да не превърнем покупката в "българска рулетка" Договорът за дялово участие е най-сигурният начин за инвестиране в жилищно строителство. Други схеми могат да доведат до катастрофални резултати.