Междинни резултати от военната реформа 2008-2020 г. - Блог на Санкт Петербург
Накратко: същността на реформата
Николай Макаров (вляво) смени Юрий Балуевски в Генералния щаб
снимка: svoboda.org
Разбира се, въпросът не се ограничава до научните изследвания. Усъвършенстването на стратегическите ядрени оръжия се превърна в не по-малко приоритетна област. По-специално, разработването на наземна ракетна група и модернизацията на стратегическата авиация - Ту-95 и Ту-160 (за тези цели бяха отпуснати същите средства, както за научни изследвания - 2 трилиона рубли) и въвеждането на тежка течна междуконтинентална балистична ракета за замяна на остарели междуконтинентални балистични ракети RS-18 и RS-20 и обещаващ авиационен комплекс за далечни разстояния.
"Първи лястовици"
Въвеждане на оперативно-стратегически командвания
Преди Сердюков и Макаров, както беше обсъдено по-горе, основите на реформата вече са положени от Балуевски. И така, той притежава идеята за създаване на оперативно-стратегически командвания. USC са полезни с това, че обединяват силови групи на определена територия (с изключение на стратегическите ядрени сили) и правят възможно създаването на единна система за командване и контрол, която е еднаква както в мир, така и във война. С други думи, ако военните действия започнат, няма да е необходимо да отделяте време за възстановяване на системата: тя вече ще бъде готова за работа.
През 70-те и 80-те години USC съществуват и в СССР: тогава те са формирани за командване на войски в чужди театри на военни действия и саликвидирани след разпадането на Варшавския договор и разпадането на СССР. От този момент нататък войските на територията на България започват да се контролират чрез система от военни окръжия, създадена от Дмитрий Милютин, министър на отбраната на Българската империя през 1861-1881 г. Генерал Балуевски започна въвеждането на USC, Макаров продължи работата си и елиминира системата от области. Днес има четири USC: "Запад" (генерален щаб в Санкт Петербург), "Изток" (Хабаровск), "Център" (Екатеринбург) и "Юг" (Ростов на Дон). Към днешна дата USC е подчинен на всички общи сили, включително части от военновъздушните сили / противовъздушната отбрана и флота. В същото време военните окръзи станаха не шест, а четири.
Прехвърляне на Сухопътни войски в бригаден състав
Друга промяна, инициирана от Балуев и доведена до съвършенство от Макаров, беше ликвидирането на дивизии и прехвърлянето на Сухопътните войски в състава на бригади, които станаха мобилни компоненти на групи под контрола на оперативното командване - щаба на армията. Съществуващите дивизии бяха трансформирани в три вида бригади от 5-6,5 хиляди души: "тежки", "средни", "леки". Към „тежките“ спадат танковите и повечето мотострелкови бригади. Те се отличават с повишена сила на удара и устойчивост. „Средните“ бригади са оборудвани с бронетранспортьори и са предназначени да водят бойни действия в специфични условия, както градски, така и природни, например в планински или гористи райони. „Леките“ бригади се отличават с висока проходимост: те са оборудвани с подходящи превозни средства.
Разтоварване на мениджъри
Промените засегнаха и ръководния корпус. Първо, командирите на военни части и формирования в постоянна готовност сега не решават икономически въпроси, което им позволява да се съсредоточат върху непосредствената си работа и задължения заосигуряването на задната част падна върху ръководителите на учебни центрове и университети.
Второ, Генералният щаб се превърна в пълноценен орган за стратегическо планиране, който организира и ръководи въоръжените сили съвместно с Министерството на отбраната.
Трето, в рамките на Министерството на отбраната, което дълго време оставаше основна командна инстанция, възникнаха две отделни направления. „Военният” клон на Министерството на отбраната, ръководен от Генералния щаб, се занимава изключително с въпросите на бойната подготовка на въоръжените сили и командването и управлението. „Гражданският“ клон, в който работят съответните специализирани отдели, решава всички финансови, жилищни, медицински и икономически въпроси, които възникват в тила, включително закупуването на военна техника. Много експерти смятат, че тази мярка помага за намаляване на корупцията в областта на доставките на оръжия и за прозрачност на управлението на средствата на Министерството на отбраната.
Нова система за разполагане на войски
Той предвижда формирането на 184 военни лагера, които ще могат да приемат личния състав на въоръжените сили с обща численост над 700 хиляди души. С цел оптимизиране на системата за базиране на авиацията на Въоръжените сили 31 авиобази на ВВС бяха съкратени до 8. За повишаване на мобилността и огневите способности на войските бяха създадени бази на армейската авиация.
снимка: arms-expo.ru
Формиране на офицерски и сержантски състав
Подобни "хвърляния" съпътстваха решението на Министерството на отбраната за преминаване на армията на пълна договорна служба. Отначало отделът увеличи дела на военнослужещите по договор и бързо намали броя на наборниците. Тогава тя отново намали броя на изпълнителите, като обясни действията си с икономическите затруднениякриза. И накрая, през 2011 г. залогът отново беше поставен върху „кадрови офицери“ - именно те сега трябва да формират основата на армията.
Тази несигурност от своя страна застраши сержантския състав. След реформата на офицерския корпус и премахването на длъжностите прапорщици и мичмани беше решено те да бъдат заменени от сержанти и старшини. Но на практика се оказа, че все още няма къде да се обучават сержанти, а заплатата на сержант е толкова ниска, че е почти невъзможно да се събере необходимия брой служители. В резултат на това в началото на 2013 г. бяха върнати длъжностите на прапорщици. Днес, с увеличаването на заплатите и постепенното подобряване на сержантските училища, въпросът за формирането на сержантски корпус вече не е толкова остър.
Реорганизация на системата на военното образование
снимка: unn.ru
Министерството на отбраната започна да прилага единни подходи при обучението във военните и гражданските училища: началните офицери започнаха да се обучават по програми за специализирана подготовка, а в специализираните академии и Военната академия на Генералния щаб на въоръжените сили на България - по програми за допълнително професионално образование. Сега професионалните сержанти се подготвят в учебни формирования и военни части, в сержантски училища и във висши учебни заведения на Министерството на отбраната по програми за средно професионално образование. През 2009 г. такова обучение е разгърнато в шест висши училища на българското Министерство на отбраната, включително Центъра за подготовка на сержанти (Рязан), през 2010 г. - в 19 университета, през 2011 г. - в 24.
Втори етап: хуманизиране на армията
Промените в инфраструктурата на армията станаха основна задача на втория етап от реформите (2011-2015 г.). През последните години се провежда по програмата "Ефективна армия" - набор от решения във всички области.живота на въоръжените сили. Това позволи да се повишат заплатите на военнослужещите и да започне целево жилищно осигуряване. Освен това програмата предвижда изграждането на типови щабове, казарми, физкултурни зали и столови. Това означава, че до края на реформата всички военни части ще бъдат оборудвани с еднаква инфраструктура, работеща ефективно и гладко.
Така до началото на новото десетилетие се формира единна система за логистична поддръжка на войските - единни логистични центрове, които управляват всички видове доставки и транспорт в мащаб на военния окръг. В същото време започна преходът към сервизната поддръжка на техническите паркове в предприятията, които ремонтират оръжие и военна техника. Най-важното е, че гражданските предприятия поеха много функции за осигуряване на инфраструктурата на войските. При условията на аутсорсинг, поддръжка и ремонт на оборудване, храна за персонала, услуги за баня и пране, транспортиране на стоки, зареждане на кораби на ВМС с гориво и моторни масла, цялостна поддръжка на летището на самолети, зареждане на автомобилно оборудване чрез мрежа от бензиностанции и експлоатация на обществена инфраструктура вече се извършват при условията на аутсорсинг.
Апартаменти
Поради драматичните промени в числеността на офицерския корпус проблемът с недостига на жилища се изостри. Факт е, че всеки офицер, който е служил повече от 10 години и е напуснал службата (не по клеветнически причини), има право на апартамент по избраното място на пребиваване. Близо 170 000 офицери бяха съкратени и повечето от тях се нуждаеха от жилища за семействата си. Образува се опашка, но към края на 2010 г. тя е намалена до 120 хил. души, а през 2011 г. до 63,8 хил. души. Имайки предвид, че през 2013 г. 21 000 души са получили служебни жилища.военнослужещи, а през 2014 г. - 47 хиляди, тогава можем спокойно да кажем, че всички офицери, напуснали службата, са получили апартаменти. Най-важното, кв. метра започнаха да осигуряват тези, които все още са на служба: в началото на 2015 г. почти 4 хиляди български войници получиха жилища. Жилищният въпрос за военните се оказа доста разрешим и сегашната ситуация е значително различна от тази, която беше в края на 2000-те.
Храна
До 2010 г. хранителната система лежеше на плещите на самите военнослужещи и в буквалния смисъл: топла храна се приготвяше от самите войници, наборниците преминаваха през готварско училище, войниците белеха картофи в кухнята. Друго постижение на военната реформа е, че храната беше прехвърлена на цивилни фирми, след което, според военнослужещите, качеството на храната се повиши драстично и войниците най-накрая успяха да изпълняват непосредствените си задължения - военна служба. Аутсорсинг компаниите осигуряват процеса от и до: доставка, транспорт, съхранение, подготовка, дистрибуция, сервиз според нормите. Гражданските служби също започнаха да поддържат военни лагери, да почистват казармите и околните райони, да шият униформи, да организират военни превози и ремонт на оборудване и оръжия.
снимка: voenternet.ru
Системата за аутсорсинг е възприета от армиите на страните от НАТО. От 90-те години е на въоръжение в армиите на САЩ, Канада, Великобритания, Франция, Италия и България. Въвеждането му беше свързано с рязко намаляване на военните бюджети. Пионерите в аутсорсинга са страните с доминиран частен сектор на икономиката - САЩ, Англия, Австралия. Аутсорсингът в чужбина има много широк спектър от организационни форми, като правило това е публично-частно партньорство. Аутсорсингът дойде в България внезапно и трябва да се въвежда постепенно: от прости проекти (почистванеуслуги и доставки на храна) до големи и сложни (техническа поддръжка на военна техника).
Парична надбавка
Премахване на неудобството
Условията за преминаване на военна служба се промениха драстично през последните пет години: в допълнение към намаляването на срока, самата същност се промени. Първо, класическата „мраза“ като форма на неудобство на принципа „старши-младши“, която се възпроизвежда при всяко обръщение, отиде в миналото. В армията все още има проблеми с материята, основана на физическо превъзходство, съчетана с недостатъчни морални принципи на отделните войници в сънародниците, но предпоставки за тях има в цивилния живот, докато старата материя в армията вече не съществува.
Мобилизацията и хуманизацията като основа на армията на бъдещето
Основното и осезаемо постижение на първия етап от реформата е повишаването на бойната готовност и мобилността на въоръжените сили. Високата бойна готовност предполага по-съвършена структура на армията, която ви позволява да действате веднага след получаване на заповедта, като отделяте до няколко часа за подготовка. Освен това пълните части са готови за самостоятелни активни действия и бойни задачи. Именно преминаването на армията към системата на батальони и бригади позволи да се повиши мобилността и бойната готовност на въоръжените сили. Ако към това добавим и резултатите от втория етап – фундаментални промени в инфраструктурата на армията, картината е повече от обнадеждаваща. В хода на реформите, първо, беше пречупен консерватизмът на системата, и второ, беше въведена мобилизация и хуманизация на войските - има опорни точки за новата армия и благодарение на тях е възможно превъоръжаването, което тепърва предстои.