Основания и ред за прекратяване на наказателно дело и наказателно преследване
Наказателното преследване е процесуална функция, дейност от страна на прокуратурата, насочена към заключението на обвиняемия.
Наказателното преследване е процесуална дейност, извършвана от страна на обвинението с цел разобличаване на заподозрян, обвинен в извършване на престъпление.
2. Видове наказателно преследване.
Има 3 вида наказателно преследване:
1. Публично наказателно преследване - при всяко откриване на признаци на престъпление държавните органи и длъжностните лица са длъжни да образуват наказателно дело и да пристъпят към неговото разследване.
2. Частно наказателно обвинение – процесуално-правни действия ще се извършват само по инициатива на пострадалия. Трябва да има волеизявление на пострадалия. (4 състава на чл. 115, 116, 129, 130). Наказателното преследване се прекратява, ако пострадалият се помири с извършителя или той промени решението си.
Прекратяването на наказателното дело е последният етап от разследването, на който следователят, със съгласието на ръководителя на разследващия орган или разпитващия служител, със съгласието на прокурора, обобщава извършената работа и въз основа на съвкупността от доказателства решава, че по-нататъшното разследване е невъзможно поради основанията, установени от закона.
Наказателно-процесуалният кодекс предвижда две групи основания за прекратяване на производството по наказателно дело:
1) основания за прекратяване на наказателното дело (членове 24, 25 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
2) основания за прекратяване на наказателното преследване (членове 27, 28 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация).
Трябва да се отбележи, че прекратяването на наказателно дело води до прекратяване назадължително и наказателно преследване. Наказателното преследване може да бъде прекратено само по отношение на един (отделно) заподозрян или обвиняем.
В правната литература са изразени различни гледни точки относно класификацията на основанията за прекратяване на наказателно дело и (или) наказателно преследване. По този начин всички горепосочени основания за прекратяване на наказателно дело и наказателно преследване се разделят на:
Материалноправните основания включват тези, които изключват престъпността и наказуемостта на деянието и се основават на нормите на наказателното право:
липсата на събитие за престъпление (клауза 1, част 1, член 24 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
липсата на състав на престъпление в деянието (клауза 2, част 1, член 24 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
изтичане на давностния срок за привличане към наказателна отговорност (клауза 3, част 1, член 24 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
смърт на заподозрян или обвиняем (клауза 4, част 1, член 24 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
помирение на жертвата със заподозрения или обвиняемия (член 76 от Наказателния кодекс на Руската федерация, член 25 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
недостигане от лицето на възрастта, от която възниква наказателна отговорност (част 3 от член 27 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
наличието на акт за амнистия (клауза 3, част 1, член 27 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
активно разкаяние на заподозрения или обвиняемия (член 75 от Наказателния кодекс на Руската федерация, член 28 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
лице, достигнало възрастта за наказателна отговорност, но поради умствена изостаналост, която не е свързана с психично разстройство, лицето не е могло напълно да осъзнае естеството на своите действия (част 3 от член 27 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
прилагане на мерки за възпитателно въздействие върху лице (част 2 от член 90 от Наказателния кодекс на Руската федерация, член 427 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация).
Процесуално основание - основанието, при което наказателнопроцесуалната дейност не може да бъде започната или продължена, въпреки наличието на всички обстоятелства, сочещи извършенотопрестъпление и допускащи прилагане на наказание, по силата на специално указание на наказателнопроцесуалния закон:
неучастие на обвиняемия или заподозрения в извършването на престъпление (клауза 1, част 1, член 27 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
липсата на изявление на жертвата в случаи на частни и частно-публични обвинения (клауза 5, част 2, член 24 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация), с изключение на случаите, предвидени в част 4 на чл. 20 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация;
липсата на заключение на съответния съд за наличието на признаци на престъпление в действията на лицата, посочени в параграфи 1, 3-5, 10 часа 1 на чл. 448, ал. 6, част 1, чл. 24 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация;
наличието по отношение на обвиняемия или заподозрения на окончателна присъда по същото обвинение или съдебно решение или решение на съдия за прекратяване на наказателното дело по същото обвинение (клауза 4, част 1, член 27);
наличието по отношение на обвиняемия или заподозрения на неотменено решение на органа за разследване, следователя или прокурора за прекратяване на наказателното дело по същото обвинение или отказ от образуване на наказателно дело (клауза 5, част 1, член 27);
отказът на Държавната дума да даде съгласие за лишаване от имунитет на президента на Руската федерация, който е престанал да упражнява правомощията си, и (или) отказът на Съвета на федерацията да лиши имунитета на това лице (клауза 6, част 1, член 27 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация).
Предимството на тази класификация е изясняването на процесуалните особености на прекратяването на наказателни дела на отделни основания.
Повечето процесуалисти разделят основанията на реабилитиращи и нерехабилитиращи. В същото време процесуалистите не са разработили единен подход относно това кои конкретни основания трябва да бъдат класифицирани като реабилитиращи и кои като нереабилитиращи. Повечето привърженици на процеса се позовават на реабилитиращите основания като липсата на събитие на престъпление,липсата на състав на престъпление в деянието, неучастието на заподозрения или обвиняемия в извършването на престъплението.
Но има и други гледни точки по този въпрос. В допълнение към горепосочените реабилитиращи основания, такива основания се считат и за отказ на прокурора да повдигне обвинение в съдебен процес, недостигане на наказателна отговорност, извършване на обществено опасно деяние в състояние на невменяемост и др.
КЗК България нееднозначно разрешава този въпрос в списъка на рехабилитационните основания. От една страна, част 2 на чл. 212 от Наказателно-процесуалния кодекс България предписва да се предприемат мерки за реабилитация на лице в случаи на прекратяване на наказателно дело на основанията, предвидени в параграфи 1 и 2 на чл. 24 и ал. 1, част 1, чл. 27 Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация, т.е. при липса на събитие за престъпление, състав на престъпление и ако заподозреният или обвиняемият не участва в извършването на престъплението.
От друга страна, съгласно част 2 на чл. 133 от Наказателно-процесуалния кодекс България правото на реабилитация възниква, когато наказателното преследване бъде прекратено и на основанията, посочени в параграфи 5 и 6 на част 1 на чл. 24 и параграфи 4-7, част 1 на чл. 27 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. Има конфликт на норми! Изглежда, че предписанията на част 2 на чл. 133 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. В тази връзка е необходимо законодателят да направи и съответните промени в Наказателно-процесуалния кодекс на България.
Въз основа на това може да се твърди, че реабилитиращите основания за прекратяване на наказателно дело и наказателно преследване са:
липсата на престъпно събитие;
липсата на състав на престъпление в деянието;
липса на изявление от жертвата, ако наказателното дело може да бъде образувано само по негова молба;
липсата на съгласие на съответния държавен орган или длъжностно лице за извършване на наказателно преследване, по отношение на което се прилага специален процесуален реднаказателно дело (членове 447, 448 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
непричастност на заподозрения или обвиняемия към извършване на престъплението;
наличието по отношение на заподозрения или обвиняемия на влязла в сила съдебна присъда по същото обвинение или съдебно решение или решение на съдия за прекратяване на наказателното дело по същото обвинение;
наличието на неотменено решение на органа за разследване, следователя или прокурора за прекратяване на наказателното дело по същото обвинение или отказ за образуване на наказателно дело;
отказът на Държавната дума или Съвета на федерацията да даде съгласие за лишаване от имунитет на президента на Руската федерация, който е престанал да упражнява своите правомощия, или лишаване от имунитет на това лице.
По този начин основанието за реабилитация в досъдебното производство е установяването на незаконността или необосноваността на наказателното преследване поради липсата на събитие или състав на престъпление, неучастието на лице в извършването на престъпление и други основания, посочени в параграф 3 на част 2 на чл. 133 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.
На практика са възможни различни ситуации, когато наказателно дело бъде прекратено поради липса на престъпно събитие:
самият факт на обществено опасно деяние не се е състоял (гражданинът обяви кражбата на имуществото си, а по-късно се оказа, че е прехвърлил вещта на друго място и е забравил за нея);
фактът, по който е образувано наказателното дело, се е състоял, но е резултат от естествени процеси (установяването на факта на запалване на жилищна сграда в резултат на удар от мълния изключва по-нататъшно производство в случай на умишлено унищожаване или увреждане на имущество);
фактът, по който е образувано наказателното дело, е в причинно-следствена връзка с действията на самата жертва при липса на вина на други лица(самоубийство, пътнотранспортно произшествие, настъпило по вина на жертвата, унищожаване или повреда на имущество чрез небрежно боравене с огън, вода и др.).
Прекратяване на наказателно дело поради липса на състав на престъпление в деянието (клауза 2, част 1, член 24 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). Тук се осъществява самият факт на деяние, извършено от конкретно лице, но това деяние не е престъпление.
Прекратяване на наказателно дело във връзка с помирението на страните (член 25 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). Това основание е уредено в нормите на Наказателно-процесуалния кодекс на България (чл. 25 и 76).
Прекратяване на наказателното преследване във връзка с деятелно разкаяние (чл. 28). Това основание е уредено в нормите на Наказателно-процесуалния кодекс на България (чл. 28 и чл. 75).
Решението за прекратяване на наказателното дело се формализира със специална резолюция, копие от която се изпраща на прокурора (членове 212, 213 от Наказателно-процесуалния кодекс).