ОТГОВОРНОСТ ЗА НЕИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА ЗА ОБРАЗОВАНИЕ НА НЕпълнолетни - Блог
В България въпросите за отглеждане на деца се уреждат предимно от Семейния кодекс на България. Съгласно чл. 54 от Семейния кодекс на България (СК на РФ) детето има право да бъде отглеждано от родителите си, да гарантира неговите интереси, всестранно развитие, зачитане на човешкото му достойнство. В чл. В член 65 от българския кодекс е заложен принципът, че родителските права не могат да се упражняват в противоречие с интересите на децата.
Същият член провъзгласява принципа, че методите за отглеждане на деца трябва да изключват пренебрегване, жестоко, грубо, унизително отношение, малтретиране или експлоатация на деца. В чл. 63 от СК България се разкриват правата и задълженията на родителите при отглеждане на деца: родителите са длъжни да възпитават децата си, да се грижат за тяхното физическо, умствено, духовно и нравствено развитие и възпитание, да ги подготвят за общественополезен труд и да ги възпитават като достойни членове на обществото. Родителите, упражняващи родителските права в ущърб на правата и интересите на децата, носят отговорност по реда, установен от закона (член 65 от СК на Руската федерация).
Един от проблемите на семейното право е системата от мерки за семейна правна отговорност, а именно институциите за лишаване и ограничаване на родителските права (членове 69 - 76 от СК на Руската федерация), както и административно отнемане на дете от родителите (член 77 от СК на Руската федерация). Изминаха повече от десет години от въвеждането на разпоредбите за семейноправна отговорност и натрупаният опит в прилагането на тези правила ни позволява да направим някои изводи.
В по-голямата част от случаите родителите, срещу които са предявени искове за лишаване от родителски права, са свързани с изхода на процеса.безразличен. Често майка, лишена от родителски права по отношение на едно дете, ражда второ и трето, като по отношение на тях е последователно лишена от правата си от съда. Безразличното отношение на майките и бащите към тяхното потомство се основава на много причини, като основните сред тях са неяснотата на смисъла на съществуването и безцелното пребиваване сред себеподобните в състояние на ежедневно алкохолно опиянение. Освен това родителите не са много разстроени, че са били лишени от родителски права, тъй като те са освободени от отговорност за децата си.
Неефективността на сегашните съдебни процедури се проявява най-ярко в невъзможността да се защитят интересите на детето при лишаване от родителски права. На основание алинея 4 на чл. 71 от СК дете, чиито родители (един от тях) са лишени от родителски права, запазва правото на собственост върху жилището или правото на ползване върху жилището. По правило след влизане в сила на съдебно решение, което засяга правата на родителя, детето се настанява в институция за сираци. В същото време родителят продължава да ползва жилищните помещения, а детето е принудено да живее в общежитие. Очевидно правата на детето в случая са нарушени, но никой не взема мерки да ги защити.
За съжаление рядко се прилага такава мярка на отговорност като ограничаване на родителските права. В съответствие с чл. 73 UK България ограничаване на родителските права се прилага в два случая: първо, когато оставянето на дете при родител е опасно за детето поради обстоятелства извън контрола на родителя, и второ, когато не са установени достатъчно основания за лишаване на родителя от родителски права.
Изглежда, че втората причина за ограничаване на родителските права може да създадеефективна система за предотвратяване на нарушенията на правата на детето, тъй като в този случай родителят, който временно се оттегли от възпитанието на детето, все още може да промени поведението си. В действителност това не се случва, тъй като органите по настойничество и попечителство бавно отиват в съда и чакат, докато има достатъчно основания за лишаване от родителски права. По този начин се губи ценно време, когато все още е възможно да се спаси семейството и способността на родителите да отглеждат детето си.
Следователно трябва да се признае, че лишаването и ограничаването на родителските права, традиционно приписвани в науката и практиката на мерки за правна отговорност (семейно право), в момента не изпълняват задачите за наказване и превъзпитание на родителите или защита на правата на децата.
Очертава се нуждата от нов подход към правната уредба на производството по лишаване и ограничаване на родителски права. Тези мерки трябва да са насочени към защита на интересите на детето (детето винаги иска да остане при родителите си, каквито и да са те), а не към освобождаване на небрежните родители от отговорността за отглеждането на детето. Следователно такива родители трябва да бъдат ограничени в родителските си права и изпратени на принудително лечение от алкохолизъм (по-рано такъв механизъм беше ефективен), като същевременно комбинират общественополезен труд. Само след преминаване през тази процедура и в случай на некорекция на родителите е възможно да се приложи процедурата за лишаване от родителски права.
Когато се обсъждат предимствата и недостатъците на процедурата за избор на дете, предвидена от действащото семейно законодателство, е необходимо, както винаги, да се изхожда от основното нещо - интересите на детето, чиято приоритетна защита е един от принципите на регулиране на семейното право (член 1 от IC на Руската федерация). Подборът на детето, извършен навъз основа на акт на орган на местно самоуправление, има единствената положителна страна - извършва се своевременно.
Изложеното по-горе ни позволява да заключим, че семейното право не е съвършено по отношение на отглеждането на деца и изисква по-задълбочено разбиране на повдигнатите проблеми и тяхното бързо законодателно разрешаване. Неизпълнението от страна на родителите или други законни представители на непълнолетни на задълженията им за подкрепа и възпитание на непълнолетни също води до административна отговорност (член 5.35 от Кодекса за административните нарушения на България (CAO RF)).
Следва да се отбележи, че съгласно приложението на чл. 5.35, 6.10 и 20.22 от Кодекса за административните нарушения на България понятието "родители или други законни представители на непълнолетни" не обхваща целия възможен набор от специални субекти на административна отговорност за тези състави. Оказва се, че лицата, които извършват възпитанието на деца по договор, не носят административна отговорност. Тези лица обаче са субекти на гражданска отговорност за вреди, причинени от непълнолетни (клауза 3, член 1073 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Неизпълнението на задълженията за отглеждане на деца от тези лица при определени условия, когато е съчетано с жестоко отношение към непълнолетно лице, носи и наказателна отговорност по чл. 156 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
Неизпълнението на задълженията означава неучастие в образователния процес под формата на пълно отстраняване от него или непълно участие, както и частично изпълнение на задълженията за възпитание на непълнолетно лице от лица, на които е възложено да го отглеждат (родители, учители и др.).
Специално трябва да се отбележи, че неизпълнението на задълженията за отглеждане на непълнолетен епрестъпление само ако е свързано с малтретиране на непълнолетно лице. Малтретирането е преди всичко физическо или психическо насилие, използвано срещу непълнолетно лице (побой, умишлено нанасяне на лека телесна повреда, извършено без хулигански мотиви, обвързване, системни заплахи за увреждане на здравето, сексуален тормоз и др.), подигравка с неговата личност (лишаване от храна, топлина, вода). Злоупотребата с деца може да се прояви и в прилагането на неприемливи методи на възпитание на непълнолетни (в грубо, пренебрежително, унизително отношение към деца, обиждане или експлоатация на деца).
Лицата, лишени от родителски права, не могат да носят наказателна отговорност по чл. 156 от Наказателния кодекс на Руската федерация, тъй като те, тъй като не са освободени от задължението да издържат децата си, са освободени от задължението да ги отглеждат (клауза 1, член 71 от СК на Руската федерация).
Субективната страна на разглеждания състав на престъплението се характеризира с умишлена вина. Деецът чрез неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията си по възпитание на жертвата, съчетано с жестокост към непълнолетни, осъществява умишлен начин за извършване на престъпление. Повечето експерти смятат, че субективната страна се изразява само в пряк умисъл.
По данни на МВР са образувани наказателни дела по чл. 156 от Наказателния кодекс на България се образуват само в 20% от случаите. В повечето ситуации правоприлагащият орган се затруднява да тълкува обективната страна на престъплението. Така че не е обичайно да се приписват на случаите на неизпълнение на родителските задължения, съчетани с насилие над деца, фактите, че детето не се предоставя на храна, дрехи и обувки.от тези родители, които нямат работа, но получават детски надбавки и ги харчат за закупуване на алкохолни напитки.
Неизпълнението на задълженията за отглеждане на непълнолетно лице се наказва с глоба в размер до 40 хиляди рубли или в размер на заплатата или всеки друг доход на осъденото лице за период до три месеца, или лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности за срок до три години, или задължителна работа за срок до 180 часа, или поправителен труд за срок от до една година или с ограничаване на свободата за срок до три години. Следва да се отбележи, че санкциите за насилие над деца са значително по-ниски от установените в чл. 245 от Наказателния кодекс на България за жестокост към животни. Това обаче не означава, че ситуацията може да се промени чрез просто увеличаване на размера на санкциите, установени с чл. 156 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
Ситуацията днес е такава, че мнозинството от лицата, преследвани по чл. 156 от Наказателния кодекс на Руската федерация, поради начина си на живот те имат изключително ниски доходи. Често доходите на тези лица не са стабилни и законни. За съжаление пренебрегването на родителските задължения, съчетано с насилие над деца – престъпление, извършвано най-често в най-бедните слоеве на българското общество – върви ръка за ръка с пиянството, наркоманията, просията. В този случай само принудителният труд може да окаже ефективно влияние върху нарушителите, тъй като ако престъпникът няма доходи, прилагането на такава мярка за наказателно наказание като глоба към него няма да играе нито превантивна, нито наказателна роля.
Според нас, без да се увеличава размерът на глобата, прилагана като наказание за неизпълнение на задълженията за отглеждане на непълнолетни, следвада се увеличат сроковете на задължителния и поправителен труд, както и да се предвиди лишаване от свобода до две години вместо ограничаване на свободата.
Автор на статията:I.V. АФАНАСИЕВ