Подготовка за независима квалификационна оценка
Да си припомним професионалните стандарти
- Имената на длъжностите, професиите, специалностите и квалификационните изисквания към тях трябва да съответстват на наименованията и изискванията, посочени в квалификационните справочници или професионалните стандарти, ако в съответствие с Кодекса на труда на България или други федерални закони предоставянето на обезщетения и обезщетения или наличието на ограничения в съответствие с част 2 на чл. 57 от Кодекса на труда на Руската федерация;
- когато тези изисквания за квалификация на служителите са установени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, други регулаторни правни актове България в съответствие с чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация. Пояснява се, че под други нормативни актове се разбират постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, заповеди на федерални изпълнителни органи, които установяват специални изисквания към служителите, изпълняващи определени трудови задължения, които имат регулаторен правен характер.
Освен това за държавни извънбюджетни фондове, държавни и общински институции, унитарни предприятия, както и държавни корпорации, дружества и стопански субекти, в които повече от 50% от акциите (дялове) в уставния капитал са държавна или общинска собственост, особеностите на прилагането на професионалните стандарти ще бъдат установени от правителството на Руската федерация.
Министерството на труда все пак препоръча работодатели на държавни и общинскиинституциите да анализират професионалните качества на служителите за съответствие с изискванията на професионалните стандарти, както и да изготвят планове за обучение на служители и допълнително професионално образование в рамките на бюджета за съответната година.
Днес организациите вече трябва да започнат някаква работа за привеждане на длъжностните характеристики, щатните таблици, трудовите договори и други документи в съответствие с професионалните стандарти, ако стандартите са задължителни или работодателят е решил да ги вземе като основа за квалификационни изисквания към служителите.
Независима оценка за промяна на атестацията
Сертифицирането е проверка на професионалното ниво на служител, за да се установи дали неговата квалификация съответства на длъжността, която заема, или работата, която изпълнява.
Няма законово изискване за извършване на сертифициране за всички работодатели. Въпреки това, с приемането на професионалните стандарти, необходимостта от провеждането му може да възникне за мнозина, за което работодателите ще трябва да разработят процедура за прилагането му.
Съгласно част 2 на чл. 81 от Кодекса на труда на България, процедурата за атестиране се установява от трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, местни разпоредби, приети, като се вземе предвид становището на представителния орган на служителите.
Законодателят обаче предлага друг изход от тази ситуация - въвежда се институтът на независимото оценяване на квалификацията (по-нататък - НОК). Това се обсъжда от 2013 г. Очаква се този метод на оценка да има значителни ползи както за служителя, така и за работодателя. По-специално, работодателите ще получат професионална помощ при оценката на квалификацията на служителя и ще могат да се откажат от независимото разработване на системи за оценка в организацията и сертифицирането като цяло. Не е нужно да подаватепроверка на знанията и уменията на кандидатите за работа, ако имат заключение от независима оценка.
За служител такава оценка дава възможност да потвърди квалификацията си независимо от конкретна организация, което ще му бъде полезно при наемане на работа.
Участници в независима оценка
Член 2 от Закон № 238-FZ предвижда следната формулировка: NQA е процедура за потвърждаване на съответствието на квалификацията на кандидата с разпоредбите на професионален стандарт или квалификационни изисквания, установени от федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, провеждана от център за оценка на квалификациите. Кандидатът се разбира като служител или лице, кандидатстващо за определен вид трудова дейност, което е кандидатствало, включително по указание на работодателя, в центъра за оценка на квалификацията, за да потвърди своята квалификация.
Закон № 238-FZ обаче не се прилага за граждани, кандидатстващи за длъжности в държавна служба и държавни служители.
Член 3 от Закон № 238-FZ изброява всички участници в системата за независимо оценяване. Представяме техния състав и основни функции под формата на диаграма.
Органи и организации, участващи в независимата оценка
СПК дава и отнема правомощията да оценява Съвета по професионални квалификации (наричан по-нататък Съвета), който също така определя за всяка СПК наименованията на квалификациите, за които ще се провежда НОК, и изпраща информация за тези имена на Националната агенция за развитие на квалификациите за включването им в регистъра.
Съветът също така контролира дейността на ЦСК, проверява, обработва и признава резултатите от НОК, взема решения за издаване на свидетелства за квалификация от ЦСК и изпраща информация за издадените свидетелства за квалификация на Националната агенция за развитие на квалификациите за вписване в регистъра.
Така регистърът, който се формира и поддържа от Националната агенция за развитие на квалификациите, включва информация:
за дейността на Националния съвет и Националната агенция за развитие на квалификациите по въпроси, свързани с развитието на квалификациите;
- За съветите за професионална квалификация и центровете за оценяване на квалификациите;
- относно наименованията на квалификациите и квалификационните изисквания за съответствие, на които се провежда НОК, като се посочват сроковете на валидност на свидетелствата за квалификация и документите, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация;
- за издадени свидетелства за квалификация;
- в списъка на официалните сайтове на Националния съвет, Националната агенция за развитие на квалификациите, съветите за професионална квалификация и центровете за оценяване на квалификациите в Интернет;
- друга информация, чийто списък се определя от упълномощения органИзпълнителна власт.
Процедура за оценяване
Основните точки на оценката са установени в чл. 4 от Закон № 238-FZ, според който NOC, както вече беше отбелязано, се провежда от CSC под формата на професионален изпит. Одобряването на процедурата за полагане на изпита е отговорност на правителството на Руската федерация.
Пакет от документи, включително образец на заявление за NOC (и под формата на електронен документ), както и процедурата за подаване на такова заявление се разработват от Министерството на труда.
Така че, ако кандидатът е инициатор на независима оценка, тогава тя се извършва за негова сметка или за сметка на други физически и (или) юридически лица. Ако работодателят изпрати за независима оценка, тя се извършва за сметка на работодателя.
За полагане на професионален изпит в CSC се представят:
- писмено заявление на заявителя по установения образец, подадено лично, чрез законен представител или под формата на електронен документ чрез Интернет;
- копие от паспорт или копие от друг документ за самоличност;
- други документи, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация, информация за която се съдържа в регистъра.
Решенията, взети от CSC въз основа на резултатите от професионалния изпит, в рамките на 30 календарни дни от датата на уведомяване на участниците за резултатите от полагането на изпита по начина, предписан от наредбата за апелативната комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите от професионалния изпит и издаването на удостоверение за квалификация, могат да бъдат обжалвани писмено.
Едновременно със Закон № 238-FZ бяха приети и ще влязат в сила още два закона за изменение на Трудовия и Данъчния кодекс. Първият закон се занимава с гаранциите на служителите, свързани с преминаването на квалификационна оценка, а вторият с данъчното облагане на разходите за заплащане на такава оценка.
Независима оценка и Кодекс на труда
- да направи допълнение към колективните, трудовите договори относно условията и реда за изпращане на служители за независима оценка;
- местният акт, установяващ формите на обучение и допълнително професионално образование на служителите, както и списъкът на професиите и специалностите, необходими за това, трябва да бъде допълнен със списък на професиите и специалностите за изпращане на служители за преминаване на NQA, като се вземе предвид становището на представителния орган на служителите.
Необходимостта от обучение на служителите (професионално образование и професионално обучение) и допълнително професионално образование, както и изпращане на служители за преминаване на NOC за собствени нужди се определя от работодателя.
Освен това беше установено, че е възможно да се изпрати служител в НОК само с негово съгласие. В същото време работодателят трябва да му предостави гаранции, установени от трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, колективен трудов договор,споразумения, местни разпоредби, трудов договор.
Съгласно новия чл. 187 от Кодекса на труда на Руската федерация, ако служител премине квалификационна оценка с прекъсване на работа, мястото на работа и средната заплата на основното място на работа трябва да бъдат запазени за него. Ако преминаването на НОК се извършва в друга зона, пътните разходи се изплащат по начина и в размер, предвиден за лицата, изпратени в командировка.
Е, както вече беше отбелязано, съгласно Закон № 238-FZ, когато работодателят изпраща служител в NOC, плащането за преминаване на такава оценка се извършва за сметка на работодателя.
Независима оценка и Данъчният кодекс
По-специално, сред необлагаемите доходи на физическите лица ще бъде размерът на плащането за преминаване на NOC на служители или лица, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, за спазване на разпоредбите на професионалния стандарт или изискванията за квалификация, установени от федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, извършени в съответствие със законодателството на България (клауза 21.1 от член 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация).
Данъчни облекчения се предоставят и на работодателя, изпратил служителя на независима оценка. Така че, съгласно пар. 23 ал.1 на чл. 264 от Данъчния кодекс България, разходите за независима оценка, както и разходите за обучение, не се облагат с данък върху дохода, ако оценката се извършва въз основа на договор за услуга, а служителят, изпратен за оценка, работи по трудов договор.
Разгледахме само основните точки, свързани с НОК. До влизането в сила на Закон № 238-FZ ще има достатъчно работа за законодателите - какво си струва само коригиране на образователните стандарти и разработване на механизъм за тяхното прилагане в образователната система. ПредиВсе още е далеч краят на процеса по усъвършенстване на процедурата за оценка на квалификацията на служителите.
Трябва да се отбележи, че по време на оценката няма да се налагат специални изисквания за наличието на конкретно образование, а за нивото на знания и умения, които служителят притежава при изпълнение на трудовата си функция (това не е, разбира се, когато изискванията за образование са установени със закон). И именно този подход се препоръчва на работодателите да прилагат сега, като извършват сами оценка на квалификацията на служителите, преди да се ангажират специализирани организации.
В същото време отново припомняме, че независимата оценка е доброволен въпрос. Ако служителят откаже да го премине, няма да можете да го принудите и за да установите съответствието на нивото на неговата квалификация със заеманата длъжност, ще трябва да проведете същата сертификация.