Покривът е заминал
Когато обикновените граждани са лишени от пари, имоти, правата им са нарушени, служителите намират причини, резерви и извинения да не ги застъпят, да възстановят справедливостта
Има популярен израз: "Да счупиш не значи да построиш." Често се чупи, за да погребе всички следи под руините. Българи със странно чувство гледаха в телевизионни репортажи как изгонват граждани от законно закупените от тях апартаменти, как багер разрушава красива нова къща в село Вешки, област Митищи. Пет етажа, 60 апартамента, като най-малкият е 70 квадрата! В страна, където комфортното му жилище беше и остава мечта за мнозина, такава картина мирише на ужасен сюрреализъм. Това беше представено (пиша без никаква ирония) като възстановяване на реда (обясниха, че къщата е построена незаконно) и дори като загриженост за безопасността на гражданите.
Тук не мога да не си спомня как преди шест години Дмитрий Медведев, като вицепремиер, беше много изненадан, че старите СНиП бяха отменени, но новите така и не бяха приети. Не вярвах на ушите си. По-големите ми братя са строителни инженери и от дете съм чувал тази дума от тях. Така че в съзнанието и подсъзнанието беше засадено, че SNiPs - строителни кодекси и правила - нещо като неизменни Божии заповеди, разпоредби, подкрепени от човешки закони, включително Наказателния кодекс. Но ако заповедите могат да бъдат тихо нарушени, ако Наказателният кодекс може да бъде „заобиколен“ (в съда адвокатът ще докаже нещо, ще опровергае), тогава SNiP не са били обсъждани, нарушението не е било замислено. И изведнъж вицепремиерът казва: старите са отменени, но нови още няма. Това означаваше, че най-голямата държава в света в своите пространства издига сгради без закон, извън закона, незаконно, с пряка заплаха за живота на гражданите. Да отменим например сегашния Наказателен кодекс, но да не приемем нов - какво ще стане?
Преди такивастепени, отвъд думите, достигнали нашата реалност. По думите на вицепремиера старите строители, както се казва, полудели.
Въпреки това новите SNiP, слава Богу, бяха приети. Тогава как успяха във Вешки да построят сграда с 60 апартамента, да прокарат комуникации, да продадат апартаменти и да ги нанесат? Чай, не в пустинята - на два километра от Москва.
И въобще – как стана строителството?
Обясняват ни, че някой си Холод купил лятна вила от 30 декара и започнал да строи къща. Има право да. Коя къща? Тук започва неразбираемостта. Сякаш има право на всеки, май имаме правен вакуум.
„Надзорните органи не могат да се намесват в подобно строителство, тъй като за това не се изисква разрешение, каза експертът от пазара на недвижими имоти Едуард Смолянски, „Тази празнина трябва да бъде запълнена.
„Правен вакуум“ означава още: всичко, което не е забранено, е позволено. Няма нарушение на закона. Тогава защо казаха, че къщата е незаконна и я събориха?
Други експерти обаче твърдят, че член 49.2 от Градоустройствения кодекс на България определя параметри за строителство на такива обекти: разрешено е да се строят жилищни сгради до три етажа на семейство, с от 1 до 4 секции, ако се очаква да живеят няколко семейства.
„Разрешеното използване на такава земя не предполага изграждането на жилищна сграда, което очевидно прави по-нататъшното строителство на къщата незаконно и води до отказ за свързване на вода, електричество и газ“, обобщи Владимир Денисов, генерален директор на Московския регионален BTI:
Значи все още е незаконно?
За разрешение, за справкаДенисов са необходими следните документи:
- проектна документация, в която се посочват вида и етажността на строящата се жилищна сграда, техническите характеристики на строящите се апартаменти, функционалното предназначение и състава на общата собственост на жилищната сграда и др.;
- заключението на държавната експертиза относно съответствието на проектната документация на жилищната сграда с изискванията на техническите разпоредби и резултатите от инженерните проучвания (такова заключение не се изисква, ако броят на етажите в жилищната сграда не е повече от три);
- документи, потвърждаващи предоставянето на парцел за изграждане на жилищна сграда (най-често това са актове на местните власти - заповеди, резолюции на ръководителя на местната власт, както и договори за наем или пренаемане на дългосрочна основа);
- разрешение за строеж, издадено от местната власт по местонахождението на поземления имот;
- документи за допускане на предприемача или участващите от него подизпълнители до работа, която засяга безопасността на съоръженията за капитално строителство (сертификати на SRO, лицензи в зависимост от вида на работата);
Някой на име Холод не му пукаше за решението на съда? Към държавата! И пак никой не забеляза, не обърна внимание? Други държавни органи в същия град (където всички представители на всички клонове на властта се познават, знаят за общоградски събития, особено скандални), въпреки съдебното дело, в продължение на две (!) години, те обработват продажбата на апартаменти, издават документи за собственост и т.н. и т.н.
Тук някои критици може да забележат, че те се проточиха две години, направиха всичко, за да може Холод да завърши къщата, да я продаде („отбие парите“) - и едва тогава видяха: о, какъв кошмар, о, каква незаконност! И те предприеха действия, изгониха хората,които им платиха парите, лишиха ги от подслон и пари. А Холод, „отбивайки парите“, междувременно безопасно заминава за Америка. Сигурно са забравили да му вземат подписка да не го напускат?
Скандалът в Митищи стана общобългарски заради близостта си до столичната преса и в резултат на това зрелищни телевизионни кадри - колко струва багер, който руши напразно красива нова къща! Изключителен случай! Междувременно абсолютно безплатното строителство на високи и жилищни сгради върху уж летни вили или земеделска земя е обичайна практика в района на Москва. (И не само в Москва.)
През 2011 г., по време на изслушване в Обществената камара, заместник-министърът на строителството на Московска област Александър Чугунов почти се оплака: "Измамници, които не са членове на партньорството, намират изоставени обекти, преговарят със собствениците и строят жилищни сгради върху тях. Познаваме тези хора и прокуратурата знае. Вече са инсталирани около 150 такива обекта. печка и има такива случаи, местните власти ще бъдат виновни - защо не са контролирали строителството.
Няма закон за привличане?
Въпреки това, миналия петък пресслужбата на губернатора на Московска област публикува съобщение: „От 2009 г. на територията на Митишчинския район са идентифицирани 32 незаконно изградени жилищни сгради и се работи за изправяне на разработчиците на тези обекти пред съда.“
Така че законът все още съществува. Просто много, много бавно. Хулигани от пънк банда, демонстранти от Болотния площад бяха хвърлени в килиите на следствения арест за месец и половина, а тук в продължение на 2 години "се работи за изправянето им пред съда".
Какво означава "консултации"? Гражданите бяха ограбенисъсипаха живота им, лишиха ги от подслон и пари, а властите вместо да ги защитят, да възстановят справедливостта и закона, им предлагат „консултация“. Един вид приятелски съвет.
На заседание на Обществената камара мислите и чувствата на онези, които пострадаха първо от измамници, а след това и от местните власти, бяха изразени от Дария Мартинкина (Ленински район, сега Москва): „Не виждам никаква логика в действията на държавата. По никакъв начин не защитавам Холод, но той построи много къщи и ако го направи незаконно, защо никой не го спря, защо сертификатите за собственост се издават през Регистрационната камара? Сега? държавата търси виновните, но все пак всичко това се случи поне с негово съучастие, така че нека да се размърда сега, а не да идва със съдебни изпълнители.
Дария Мартинкина повдигна най-важния въпрос - за отговорността на държавата пред гражданите за своите решения. Не лично длъжностните лица - длъжностните лица могат да се заблуждават добросъвестно, могат да действат от егоистични цели, да се занимават с тях - работа на административни или правоприлагащи органи. Ако са причинени вреди по вина на държавни служители, които са взели неправилно или корупционно решение, станало публично достояние, кой трябва да носи отговорност, да компенсира? Разбира се, държавата. Друго нещо е, че исторически нямаме правна практика да търсим отговорност от държавата. Тя просто се появява. Така например измамени инвеститори в имоти от различни градове организираха Сдружение „Ниско строителство в България” и възнамеряват да защитават правата си в Европейския съд.
Някои скуотерски строежи в района на Москва сега ще се превърнат в главоболие за кметството на Москва и Московската градска дума. Защото се намират на териториите, които са станали част от столицата.
„Що се отнася до такива глобални решения като амнистията на бившия самострой край Москва, това е политическо решение,и може да бъде прието само на ниво градска управа“, обясни Татяна Заикина, представител на Мосстройнадзор.
"В някои случаи се срещаме наполовина и можем да узаконим тези сгради", казва Михаил Москвин-Тарханов, председател на комисията по дългосрочно развитие и градоустройство на Московската градска дума. "Досега не е имало такова политическо решение. Мисля, че комисията по градоустройствено поземление към кмета ще разгледа всеки случай поотделно."
Има популярен израз: "Да счупиш не значи да построиш." Често се чупи, за да погребе всички следи под руините. В Митищи се случи точно обратното - те само привлякоха вниманието. Между другото, до известна степен благодарение на пресата. Въпреки че някой може да смята нейните материали за клевета. Все пак всичко става със съдебно решение, по закон, а пресата разпалва страстите тук, разбирате.