Понятие, задачи, система и основни функции на органите на вътрешните работи
§ 1. Понятието, задачите, системата и основните функции на органите на вътрешните работи
Органите на вътрешните работиДелатаса сложна, разклонена система, която включва като свои функционални елементи (подсистеми) полицията, противопожарната охрана, вътрешните войски, следствения апарат и др. Органите на вътрешните работи са част от органите на държавната изпълнителна власт. Те заемат едно от централните места в системата на правоприлагащите органи, тъй като извършват най-голям обем работа, свързана с предотвратяването, разкриването и пресичането на престъпления.
Към момента няма единно законодателство, регламентиращо организацията и дейността на органите на вътрешните работи. Основният закон, който определя организацията на милицията, която е част от органите на вътрешните работи, нейните права и задължения, е Законът на RSFSR "За милицията". Дейностите на други подразделения на органите на вътрешните работи се регулират от Наказателно-процесуалния кодекс на RSFSR, Кодекса за административните нарушения на RSFSR, Закона „За оперативно-издирвателната дейност“ и др. Организацията на органите за вътрешни работи се извършва и в съответствие с други разпоредби, включително Правилника за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.
В съответствие с тази наредба на органите на вътрешните работи се възлагат следнитезадачи:
-разработване и приемане в рамките на своята компетентност на мерки за защита на правата и свободите на човека и гражданина, защита на обекти, независимо от собствеността им, осигуряване на обществения ред и обществената безопасност;
- организиране и прилагане на мерки за предотвратяване и пресичане на престъпления и административни нарушения, разкриване, разкриване и разследване на престъпления.
телавътрешните работи се изграждат в съответствие с принципите на уважение и спазване на правата на човека и гражданина, законност, хуманизъм, публичност, взаимодействие с държавни органи и администрация, обществени организации, граждани и медии.
Органите на вътрешните работи образуват централизирана система, ръководена отМинистерството на вътрешните работи на Руската федерация,действащо в съответствие със законите и Правилника на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, одобрен с указ на президента на Руската федерация.
В съответствие с тези задачи Министерството на вътрешните работи на България определя основните приоритетни области на дейност на органите на вътрешните работи, разработва и изпълнява цялостни програми за усъвършенстване на тяхната дейност, организира и провежда изследвания по проблемите на опазването на обществения ред, пътната безопасност, разкриването, предотвратяването и разкриването на престъпления, осигурява внедряването на науката и технологиите в дейността на органите на вътрешните работи. Министерството на вътрешните работи на България организира оказването на методическа и практическа помощ на подчинените по всички въпроси от тяхната компетентност. На Министерството на вътрешните работи на България е възложено и организирането на контакти с правоохранителните органи на чужди държави по въпроси, свързани с дейността на органите на вътрешните работи.
В структурно отношение българското МВР се състои от няколко основни управления и отдели. Водещите са ГДБОП, ГДБОП, ГДБОП, ГДБОП, ГДПОЗД, ГДБОП, ГДМВР, ГДБОП, ГДБОП, ГДБОП, ГДБОП, ГДБОПза борба с наркотрафика, Следствения комитет, Главното командване на вътрешните войски.
Всяко от структурните подразделения извършва работа по организирането на дейности в подобни подразделения на по-ниските органи на вътрешните работи, предоставя им методическа и практическа помощ. Освен това много звена пряко извършват правоприлагащи дейности. Например Следственият комитет на Министерството на вътрешните работи на България разследва особено сложни наказателни дела. ГДБОП предприема оперативно-издирвателни действия за разкриване на тежки и особено тежки престъпления с голямо обществено значение и др.
Министерството на вътрешните работи на България включва също Щаб, Национално централно бюро на Интерпол, Център за връзки с обществеността и различни звена за поддръжка.
Ръководителят на Министерството на вътрешните работи на България е министър, който пряко или чрез своите заместници ръководи структурните подразделения на министерството. Министърът, неговите заместници и главнокомандващият на вътрешните войски се назначават и освобождават от длъжност от президента на Руската федерация.
В Министерството на вътрешните работи на България се сформира колегия, която се състои от министъра, неговите заместници, главнокомандващия на Вътрешните войски и други ръководни служители от органите на вътрешните работи. Размерът на колегията се определя от президента на Руската федерация, а нейният състав, с изключение на лицата, включени в нея по длъжност, от правителството на Руската федерация. Бордът разглежда особено важни въпроси на организацията и дейността на органите на вътрешните работи и вътрешните войски. Решенията на колегията се вземат с мнозинство от гласовете и се изпълняват със заповеди на министъра. Министърът назначава и началниците на главните управления на вътрешните работи, отделите на вътрешните работи, отделитевътрешни работи в транспорта. Министрите на вътрешните работи на републиките в състава на България се назначават на длъжности по реда, определен от конституциите на тези републики.
Някои от подчинените на министерството органи се формират и действат в съответствие с административно-териториалното деление на държавата, други - в съответствие с организацията на въздушния, водния, железопътния транспорт, организацията на вътрешните войски и др.
Основнитеструктурни звенана системата на органите на вътрешните работи, в допълнение към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, са:
- министерства на вътрешните работи на републиките, главни отдели (отдели) на вътрешните работи на територии, региони, други субекти на Руската федерация, отдели на вътрешните работи на области, градове;
- управления и отдели на вътрешните работи по железопътен, въздушен и воден транспорт;
- отдели и отдели 8 на Главното управление на вътрешните работи (на чувствителни обекти);
- регионални отдели за борба с организираната престъпност;
- вътрешни войски, състоящи се от окръзи, формирования, военни части, военни учебни заведения.
Системата на органите на вътрешните работи включва също областни отдели за материално-техническо и военно снабдяване, учебни заведения, Всебългарски научноизследователски институт и други научни институции.
Органите на вътрешните работи са многофункционални органи на реда.Основните видове правоприлагащи дейности, извършвани от органите на вътрешните работи са:
- административни, свързани с опазването на обществения ред, организацията на пътната безопасност, пожарната безопасност;
- наказателно производство, включително разследване на престъпления, исъщо така свързано разглеждане на заявления и сигнали за престъпления, изготвяне на материали в протоколна форма;
- оперативно-издирвателни дейности за установяване и разкриване на престъпления, издирване на лица, извършили престъпления и укрили се от органите на предварителното разследване и съда, избягали от местата за лишаване от свобода, безследно изчезнали.
Доскоро значително място в правоприлагащата дейност на органите на вътрешните работи се отделяше на функцията по изпълнение на наказателни наказания, свързани с лишаване от свобода, наложени от съда. Въпреки това, във връзка с текущата реформа за разграничаване на функциите на правоприлагащите органи, органите, които изпълняват наказанието под формата на лишаване от свобода, бяха прехвърлени от юрисдикцията на Министерството на вътрешните работи на България към Министерството на правосъдието на Руската федерация.
Жалби до правоприлагащите органи. Наред със специализираните органи по опазване на околната среда има и правоприлагащи органи.