Понятието РП, място в системата на другите правни отрасли България - Студопедия

Тема 1: Финансово право: концепция предмет метод система

Вижданията за понятието ОП и мястото му в системата на правото в момента са коренно различни. Гледните точки се различават. Основният проблем е, че предметът и методът на ФП като основни характеристики на отрасъла не са хомогенни и това поражда различната им оценка. Традиционно FP се развива доста отдавна, от 17-18 век, активно се развива като наука за обществения доход, за общественото стопанство. Възникването и развитието се дължи на необходимостта на всяка държава да финансира онези обществени задължения, които са присъщи на всяка държава (отбрана, законност и ред, образование, медицина).

Следващият етап от развитието на FP, обхватът на въпросите, обхванати от тази индустрия, се стеснява, предметът започва да включва само отношения, основани на натрупването, запазването и използването на средства за обществени цели, въпросите на управлението на други държавни активи са изтеглени от предмета на FP.

Периодът на развитие на ПМ до 20-21 век се характеризира със следнитехарактеристики :

а)следните подходи към произхода

1. ОП се отделя от КП

2. FP в момента не съществува като независима индустрия, а е част от AP

3. FI първоначално се формира като независима индустрия, която не се откроява от другите

4. ФИ като сложна индустрия

б) втората особеност бяха различни подходи към съдържанието на предмета на ФП. Проблемите с ясното дефиниране на понятието предмет на ФП се дължат на факта, че публичните финанси се използват в редица групи отношения: данъчни, бюджетни, валутни, отношения с участието на банки, отношения по сетълмент, отношения по задължителнидържавна застраховка. Анализът на различни теоретични подходи към концепцията за предмета на финансовото право показва, че във всеки случай отношенията на финансовото право са изградени по доста особен начин.

Редица подходи се свеждат до факта, че предметът на РП трябва да се дефинира широко, включвайки в него максимален брой отношения, свързани с публичните финанси (виж по-горе). Този подход страда от факта, че при най-малкото наличие на публични средства в каквото и да е отношение те са свързани с предмета на ФП. Такъв широк подход към концепцията за предмета предизвиква обективна критика, тъй като не отчита съвременните характеристики на развитието на правната система в Руската федерация, игнорира появата на независимост в редица отрасли, не оценява съдържанието на правоотношенията въз основа на фокуса върху задоволяването на обществените интереси.

Вторият подход се свежда до факта, че групи от отношения се включват в предмета на ФП много избирателно и всяка от групите е взаимосвързана с другата. Следвайки този подход, има:

Правно регулиране на паричното обръщение (емисионно право) като институт - отношения за регулиране на паричното предлагане, използвано в Руската федерация, въпроси на емитирането на пари в обръщение, използването на парите в обръщение, изтегляне на пари от обръщение, замяна на остарели и повредени банкноти, регулиране на основните показатели на паричния пазар в България и др.
Данъчно право (като подотрасъл) този подотрасъл обхваща цялата съвкупност от отношения, които възникват във връзка с настъпване на промяна и прекратяване на данъчното задължение на различни субекти. Данъчното право заема фундаментално място в системата на FI: данъците представляват един от двата източника за попълване на държавния бюджет.
Бюджетното право (като подотрасъл) разглежда въпросите на паричното кредитиранесредства към бюджетите на различни нива на тяхното движение между нивата на бюджетната система, както и разходването на бюджетни средства, БП определя бюджетната система и бюджетната структура в България, принципите на бюджетната система, въвежда института на бюджетната отговорност.

Привържениците на разглеждания подход се ограничават до разглеждане на 3 компонента поради тяхната тясна връзка, а също и поради факта, че съответните отношения са пряко насочени към задоволяване на обществените потребности. Връзката се проявява в следното: правото на емисия осигурява възникването и съществуването в България на паричното предлагане, необходимо за плащане на данъци, както и за извършване на сделки с бюджетни средства. Данъчното право и бюджетното право също са тясно свързани по следните причини:

1. данъците служат за попълване на бюджета. При липсата им функционирането на бюджета е невъзможно.

2. данъчни показатели (данъчни ставки, прогноза за събираемост, данни за предишни събрани плащания) се използват при изготвянето и изпълнението на бюджети на различни нива

3. Законът за бюджета, приеман ежегодно, може да съдържа промени в съществуващите данъчни разпоредби.

При този подход към темата се разграничават и подходи към самата индустрия. При определянето на FP като индустрия подходите се различават в зависимост от вижданията по темата. Тези, които смятат, че отношенията, свързани с публичните финанси, не са еднородни, посочват липсата на независимост на ОП. Като допълнителни аргументи се посочват: липсата на единен концептуален апарат (примери за понятията на данъчното право - събиране на данъци данъкоплатец данъчен агент облагаем обект; бюджетно право - субсидия субвенция субсидия бюджет приходи бюджет разходи),липсата в FP на кодифициран акт за регулиране на отношенията, свързани с тази индустрия, „бедността“ на разпоредбите на общата част на FP: в съвременната FP като такава няма обща част, няма единни разпоредби от общ характер за всички компоненти.

Към днешна дата ОП се разглежда като сложен отрасъл на правото. В рамките на този подход FP като клон на правото, който регулира формирането на разпределението на използването на публични средства на средства, необходими за изпълнението на функциите на CHI и OGV. Интегрираният подход се дължи на факта, че е трудно да се раздели правната уредба на неговите блокове: бюджетно данъчно емисионно право.

Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката: