Правни аспекти и правни гаранции на процедурата по медиация
В тази колона бих искал да говоря за някои от правните аспекти на медиацията. Ще се опитам да очертая накратко правната рамка в съответствие с действащото българско законодателство относно медиацията, както и да говоря за някои от нюансите.
Провеждането на процедура по медиация е възможно на всеки етап от уреждането на спора, както по инициатива на страните, така и по предложение на съдията (клауза 2, член 7 от Закона за медиацията). Основното условие е решението на страните да прибегнат до процедурата по медиация да бъде взето преди съответният съд или арбитражен съд да вземе решение по спора (клауза 2, член 4 от Закона за медиацията). На практика2 съдиите трябва да разяснят на страните правото им да потърсят медиация или в разговор по време на подготовката на делото за съдебен процес, или в подготвителната част на процеса. Случващото се днес далеч не е във всички съдилища и най-често има формален характер, като не допринася за активното разпространение на медиационната практика у нас. В същото време в по-голямата си част съдиите са доста лоялни към процедурата по медиация, но стриктната времева рамка и още повече липсата на познания за медиацията, разбирането на нейната същност е една от основните пречки пред компетентното насочване на страните по спора за медиация.
Сега нека се спрем на документите, съпътстващи процедурата по медиация. Цялата процедура се основава на споразуменията на страните, както писмени, така и устни, което напълно отговаря на един от основните принципи на медиацията – доброволност, свобода на изразяване. Сред писмените споразумения, посочени в Закона за медиацията, са:
2) споразумение за провеждане на процедурата по медиация (клауза 6, член 2 от Закона за медиацията), което означава началото на самата процедура по медиация и трябва задължително да съдържа информацията, посочена в клауза 2 на чл. 8 от Закона за медиацията. Сключването на това споразумение е свързано с обратното броене на редица условия:
- По този начин продължителността на процедурата по медиация не трябва да надвишава 60 дни. Страните сами определят конкретните условия директно в споразумението за провеждане на процедурата по медиация. В изключителни случаи и със съгласието на страните и медиатора срокът може да бъде удължен, но не повече от 180 дни. Но ако спорът преди началото на процедурата по медиация е бил отнесен до съд или арбитражен съд, срокът не може да надвишава 60 дни. Това се дължи на факта, че по време на процедурата по медиация по искане на страните, при представяне на споразумение за провеждане на процедурата по медиация, съдът / арбитражният съд отлага процеса до 60 дни (клауза 2, член 4 от Закона за медиацията, част 7, член 158 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, член 6.1. от Федералния закон „За арбитражните съдилища в България“). Следва да се отбележи, че продължителността на процедурата по медиация, без почивките, обикновено варира от един до няколко дни, като продължителността на една сесия е от три до осем часа;
- освен това, в съответствие с параграф 4 от чл. 7 от Закона за медиацията, ал. 5 т. 1 чл. 202 от Гражданския кодекс на Руската федерация, параграф 4 на чл. 202 от Гражданския кодекс на Руската федерация, докато трае процедурата по медиация, давността спира;
В някои случаи страните допълнително сключват споразумение за поверителност или то се съдържа в споразумението за провеждане на процедурата по медиация.
3) споразумение за медиация (чл. 12 от Закона за медиацията) е резултат от уреждането на спора чрез процедурата по медиация и в него страните формулират постигнатите от тях споразуменияна доброволни начала. Договорът за медиация е гражданскоправна сделка и се сключва на принципите на доброволността и добросъвестността. Степента на доброволно изпълнение на споразуменията за медиация (над 85%) е свързана именно с характера и принципите на самата процедура по медиация. Медиацията позволява на страните на равни начала да намерят начини за излизане от трудна ситуация, които най-добре ще отразяват техните нужди и ще им позволят да реализират своите интереси. Ако медиацията е извършена след внасяне на делото в съда или арбитражния съд, тогава споразумението за медиация може да бъде одобрено като споразумение за спогодба. В същото време, в съответствие със спецификата на медиацията, страните в процеса на разрешаване на спор могат да се договорят по различни аспекти, включително обстоятелства, които са извън първоначално заявените изисквания. В резултат на медиацията страните могат да извършват и други процесуални действия - да признаят иска, да намалят исковете или да откажат иска. Действащото законодателство не казва нищо относно уредбата на споразумението за медиация по спорове от семейни и трудови отношения. Считаме, че това е празнота в законодателството, но тъй като страните имат право да използват процедурата по медиация за разрешаване на тези спорове, общите правила за разрешаване на такива спорове се прилагат към споразуменията за медиация по такива спорове, както и към условията за тяхното уреждане.
Процедурата по медиация може да бъде прекратена и по други причини (чл. 14 от Закона за медиацията), различни от връзка с уреждането на спора и сключването на споразумение за медиация:
- по искане на някоя от страните за отказ от продължаване на процедурата по медиация (което е продължение на принципа на доброволно участие в процедурата по медиация);
- отизявление на медиатора поради неуместността на по-нататъшната медиация;
- поради изтичане на процедурата по медиация;
- ако страните са се съгласили, че медиацията не е довела до решение.
Медиаторът няма право да съветва страните по правни въпроси. Страните винаги се съветват да търсят професионален правен съвет. За предпочитане е споразумението за медиация да бъде изготвено с участието на юрисконсулти на страните или от самите тях (което е особено важно при разрешаване на сложни търговски спорове). Като междинен документ можете да използвате протокол за намерения / меморандум за разбирателство, в който страните все още не поемат правни задължения, но формулират споразумения, които ще формират основата на споразумение за медиация. Като част от организирането и осигуряването на провеждането на процедурите по медиация на практика, в допълнение към документите, посочени по-горе, е необходимо да се използват договори за предоставяне на услуги за подготовка и провеждане на процедурата по медиация. Съгласно Закона за медиацията посредническата дейност не е предприемаческа.
Медиаторът не носи отговорност за постигнатите в процедурата по медиация споразумения, за тяхното изпълнение влиянието и отговорността остават на страните. Следователно, ако някаква съществена информация, например от финансово естество, или друга информация не бъде разкрита по време на процедурата по медиация, отговорността за резултата от процедурата, както и жизнеспособността и изпълнимостта на споразумението, е на страните.
Член 17 от Закона за медиацията установява, че медиаторът носи отговорност за вреди, причинени от страните в резултат на тяхната дейност вкато посредник. Вредата може да бъде причинена от нарушаване на принципите на медиацията, основите на професионалната етика. Качеството на процедурата зависи от това как медиаторът спазва принципите на процедурата по медиация (чл. 3, 5 от Закона за медиацията), като доброволност, поверителност, независимост и безпристрастност на медиатора, равнопоставеност на страните, както и принципа на откритост (не е посочено в закона, но означава, наред с други неща, че всички действия на медиатора, самата процедура по медиация трябва да са ясни на страните, те могат да задават въпроси на всички интересуващи ги въпроси) и спазване на Кодекса за професионална етика3. Медиатор в съответствие с параграф 5 на чл. 11 от Закона за медиацията, не изразява своите предложения за възможни варианти за разрешаване на спора, освен ако самите страни не се обърнат към него с такова искане. В същото време медиаторът си запазва правото да реши дали да ги изрази или не.
Никъде не са ясно разписани подробни правила за процедурата – поради спецификата на процедурата по медиация и нейната гъвкавост. Има общи изисквания, които могат да бъдат установени от страните, организацията, предоставяща процедурата по медиация, изискванията и стандартите на съответната SRO или медиатора (клаузи 1, 2, 4 от член 11, клауза 7 от член 19 от Закона за медиацията), но прякото провеждане на процедурата по медиация зависи от медиатора.
Няколко думи за опасенията във връзка с евентуални злоупотреби при медиацията или възможността за вземане на нежелани решения. Поради факта, че медиацията е доброволна процедура, всички решения, от решението за започване на процедурата до нейното приключване, всички междинни решения се вземат само от страните и подлежат на съгласието на всички участващи страни. Следователно при медиацията рисковете да бъде взето решение, което е неблагоприятно за една от страните, или че медиацията ще бъде начин за забавянепроцедурите са минимални.