Предназначение на държавния резерв
Държавният резерв е предназначен за:
- осигуряване на мобилизационните потребности на България;
- осигуряване на спешна работа при ликвидиране на последствията от извънредни ситуации;
- предоставяне на държавна подкрепа на различни сектори на националната икономика, организации, субекти на България с цел стабилизиране на икономиката в случай на временни смущения в доставките на най-важните видове суровини и горивни и енергийни ресурси, храни, в случай на дисбаланси между търсенето и предлагането на вътрешния пазар;
- предоставяне на хуманитарна помощ;
- оказване на регулаторно въздействие върху пазара.
Структурата на системата за мобилизационен резерв за медицинско и санитарно имущество, която е неразделна част от държавния резерв, включва федерални изпълнителни органи и институции и организации, които са в тяхната област на дейност (командване).
Системата на мобилизационния резерв на медицинско и санитарно имущество включва федералните органи на изпълнителната власт и федералните държавни здравни институции и федералните държавни научни институции (Роспотребнадзор), медицинския център на мобилизационните резерви "Резерв" (Росздрав), предприятия за производство на медицински имунобиологични препарати на Росздрав, централни медицински складове на Главното военномедицинско управление на Министерството на отбраната на България, медицински складове на Министерството на транспорта на България, отдели на affa. ИРС на Президента на България и военните окръжия (флотове), а на ниво субекти на България - медицински центровемобилизационни резерви "Резерв" с подчинени им складове (броят на складовете, в които се съхранява мобилизационният резерв от медицинско и санитарно оборудване, зависи от мобилизационната задача, която се определя с постановление на правителството на Република България за конкретен орган на изпълнителната власт.
Федералните органи на изпълнителната власт, които са част от системата на мобилизационния резерв, имат строго регламентирана роля и място. Федералните органи на изпълнителната власт (Министерство на здравеопазването и социалното развитие на България, Министерство на отбраната на България, Министерство на транспорта на България, Управление по въпросите на Президента на Република България), които поставят мобилизационни задачи със съответни постановления на правителството на България, определят номенклатурата, обемите и сроковете за натрупване на материални активи в мобилизационния резерв, съгласуват го с Министерството на икономическото развитие на България, Агенцията на Федералния резерв и със свои заповеди утвърждават номенклатурата, обемите и сроковете за натрупване на материални ценности в мобилизационния резерв, а извлечения от заповедите се довеждат до знанието на изпълнителите на мобилизационния план за българската икономика. Изпълнителите, след получаване на извлечение от заповедта, изготвят списък на материалните ценности, които се натрупват в мобилизационния резерв, по определената форма - формуляр № 5 и го изпращат в съответното окръжно управление на Федералния резерв, което отговарят. Медицинските центрове на мобилизационния резерв "Резерв" на здравните органи на субектите на България изготвят посочената справка както за съставната единица на България като цяло, така и за всеки склад (тази процедура е описана подробно за медицинско имущество по-долу).
Росрезерв обобщава заявките на федералните органи на изпълнителната власт за необходимостта от финансови средства и изпраща обобщената заявка до Министерството на икономическото развитие на България.
Министерството на икономическото развитие на България анализира получените заявления за необходимостта от финансови средства на федералните органи на изпълнителната власт и изпраща Обобщеното заявление до Министерството на финансите на България. Довежда до Росрезерв лимитите, разпределени след разглеждане на заявлението от Министерството на финансите на България, и контролира тяхното предназначение.
Федералният резерв разпределя лимитите на финансовите ресурси, получени по заявлението, на подчинените окръжни отдели, контролира сключването на договори за използване на отпуснатите лимити, тяхното изпълнение и използването на отпуснатите средства по предназначение.
Мобилизационният резерв е федерален резерв от материални активи, който е под изключителната юрисдикция на правителството на Руската федерация, не подлежи на приватизация, продажба като част от имуществото на предприятията-длъжници, не подлежи на използване като обезпечение и се използва в случаите, предвидени от Федералния закон „За държавния материален резерв“. Резервите от мобилизационния резерв, независимо от местонахождението им, са федерална собственост. Те се натрупват в мирно време от учреждения, независимо от формата им на собственост и ведомствена подчиненост - Изпълнителите на мобилизационния план за българската икономика в съответствие с поставените от тях мобилизационни задачи.
Мобилизационният резерв се формира с цел разполагане на специални формирования и институции, създадени по предписания начин за изпълнение на военновременни задачи, осигуряване на медицинска помощ на населението и личния състав на войските, както и защита на населението в условията на използване на съвременни оръжия и премахване на огнища на инфекциозни заболявания.
Формирането, съхраняването и поддържането на мобилизационния резерв се извършва в съответствие с Правилника замобилизационен резерв.
Управлението на системата за мобилизационен резерв е изключително в компетенциите на Министерството на икономическото развитие на България и Федералната агенция за резерв в съгласие с разработчиците на плана.
Разработването на номенклатурата и обемите на натрупване на материални средства в мобилизационния резерв се извършва в процеса на формиране на мобилизационния план за българската икономика. В 6-месечен срок след утвърждаване на мобилизационния план за българската икономика федералните органи на изпълнителната власт (разработчици на мобилизационния план за българската икономика) разработват и след съгласуване с Министерството на икономическото развитие на България и Агенцията на Федералния резерв със свои заповеди утвърждават номенклатурата и обемите на натрупване на материални ценности в мобилизационния резерв.
В процеса на формиране на мобилизационния план за икономиката на Руската федерация, по указание на разработчика на плана (Министерството на здравеопазването и социалното развитие на България), изпълнителите на плана (здравните органи на съставните образувания на България), въз основа на Указанията за формиране на номенклатурата и обемите на натрупване на материални активи в мобилизационния резерв на субекта на България, създаден за осигуряване на изпълнението на мобилизационните задачи съгласно плана за отчетна година, работят за разработване на номенклатурата и обемите на натрупване на материални ценности в мобилизационния резерв. При извършване на тази работа изпълнителите на плана вземат за основа установената мобилизационна задача за отчетната година за развръщане на специалните формирования и военновременните здравни заведения, нормите за типово оборудване на медицинско и санитарно оборудване за специалните здравни звена на Българската федерация (тилови здравни болници и наблюдателни пунктове), нормите за осигуряване на здравно обслужване в България медицински - (SIMимущество за осигуряване на населението с определени видове медицинска помощ във военно време в размер на 10 специализирани легла за 1 месец работа, нормите за осигуряване на медицинска помощ в България (медицинско оборудване за предоставяне на медицинска помощ на населението преди и използването на оръжия за масово поразяване от врага във военно време в размер на 1000 жертви, номенклатурата и изчисленията на нормите за натрупване на медицинско имущество в мобилизационния резерв за станции за кръвопреливане.
При изготвянето на предложенията се вземат предвид редица фактори, включително:
- материално-техническа поддръжка на институции, въз основа на които се планира разполагане (лечебни, медицински и превантивни институции, адаптирани немедицински помещения);
- възможностите на лечебните и профилактични институции на субекта на България, независимо от формата на собственост, да осигурят разполагането на военновременни здравни звена и институции с необходимото медицинско, санитарно и друго имущество (местни ресурси);
- материални ценности, натрупани в мобилизационния резерв на субекта на България;
- планирани доставки на материални и технически ресурси, предвидени в логистичния план за отчетната година.
Предложенията за номенклатурата включват имущество, включено в стандартите за оборудване във военно време, чието осигуряване от местни ресурси не е възможно или не се извършва в пълен обем.
Предложенията за номенклатурата и обемите на натрупване на материални активи в мобилизационния резерв се представят на разработчика на плана на RO под формата № 16-1RM в 3 екземпляра. Към този формуляр е приложена обяснителна бележка с обосновката на номенклатурата и обемите на натрупване. За всеки са дадени обосновкиспециално формирование и учреждение поотделно в 2 екземпляра.
След получаване на съгласувания формуляр № 16-RM от разработчика на плана, изпълнителите на плана представят за одобрение на разработчика на плана номенклатурата на материалните активи и обемите на тяхното натрупване в мобилизационния резерв съгласно плана за сетълмент година във формуляр № 16-RM в 5 екземпляра. Едновременно с формуляр № 16-RM изпълнителите на плана изготвят и представят за одобрение на разработчика на плана списък на материалните активи, които ще бъдат освободени от мобилизационния резерв, които не участват в изпълнението на мобилизационните задачи за отчетната година във формуляр № 16-2RM в 5 екземпляра.
Номенклатурата и обемите на натрупване на материални ценности в мобилизационния резерв за отчетната година, съгласувани с Министерството на икономическото развитие на България и Агенцията на Федералния резерв, се утвърждават със заповед на Разработчика на плана.
Заповедта на разработчика на плана за одобряване на номенклатурата, обемите и сроковете за натрупване на материални активи в мобилизационния резерв се предава на Федералния резерв, а извлеченията от заповедта - на всеки изпълнител на плана и съответното областно управление на Федералния резерв.
Изпълнителите на плана в рамките на един месец формират номенклатурата на материалните активи, които трябва да се съхраняват, обемите на тяхното натрупване в определената форма във формуляр № 16-RMS и го предават на областния отдел на Федералния резерв.
Обемите на натрупване на материални средства в мобилизационния резерв за осигуряване на развръщането на специални формирования и учреждения се определят въз основа на необходимостта от тях за 1-2 месеца работа съгласно мобилизационния план за българската икономика. Ако говорим конкретно за медико-санитарно имущество, то имуществото, произведено от българските предприятия, е включено в мобилизационния резерв и има възможност за неговото опресняване (т.е.с изключение на средства за профилактика и лечение на лъчева болест, противоотрови и средства за лечение на засегнати от отровни вещества, чийто списък е утвърден от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Република България, Министерството на отбраната на Република България и Резервата на розата, т.е. списък на имуществото, подлежащо на отписване след изтичане на установения срок на годност, което не може да се използва в практическото здравеопазване в мирно време). Хранителното имущество се залага на базата на тримесечната нужда от него. Всички тези въпроси се разработват при разработването на стандарти за стандартно оборудване на специални звена и здравни заведения. Необходимостта от останалата част от липсващото имущество се взема предвид при разработването на заявление за плана за фактурна година и се планира за доставка на потребителите през първите 1-2 месеца от датата на влизане в сила на плана за фактурна година.
В мобилизационния резерв не се включват материални активи със срок на годност по-малък от 12 месеца.
Материалните ценности се поставят и съхраняват на площадите на Изпълнителите на мобилизационния план за икономиката на България. Правилата и условията за съхранение на материални активи се определят от Инструкциите, разработени и одобрени от Разработчиците на плана за мобилизация, съгласувани с Федералния резерв и са задължителни за Изпълнителите.
Изпълнителите са длъжни да осигурят качественото и количественото запазване на материалните активи, ежегодно да извършват тяхната инвентаризация, да планират и извършват натрупването и обновяването на имуществото в съответствие с установените срокове на неговия срок на годност (съхранение). Отчитайки спецификата на ведомствената подчиненост на здравеопазването в органите за управление на здравеопазването на субектите на България (наричани по-нататък орган за управление на здравеопазването), контролът върху изпълнението на задачите от складовете за качествена и количествена безопасност на материалитеценности, Инструкции за съхранение на мобилизационния резерв на медицинско и санитарно имущество се възлага на медицинския център на мобилизационните резерви "Резерв" (наричан по-нататък медицинският център), който организира работата си в съответствие с плана, одобрен от ръководителя на органа за управление на здравеопазването на субекта на Република България. Съгласно този план органът за управление на здравеопазването организира и провежда проверки на готовността на материалните активи за тяхното предназначение, условията за съхранение на материални активи (включително отровни и наркотични лекарства, медицински етилов алкохол), организира годишни инвентаризации, планира натрупването и освежаването на имуществото в съответствие с установените срокове, подготовката на складовете за работа при зимни условия и други въпроси.
Липсата на материални активи, образувана по време на процеса на съхранение по вина на Изпълнителя, трябва незабавно да се попълни за сметка на неговите средства. Решението за отписване на загуби, свързани със загуба на материални активи в резултат на природни бедствия, се взема от Министерството на финансите на Русия, Министерството на икономическото развитие на България и Агенцията на Федералния резерв по искане на разработчиците на плана.
Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката: