Превод - Хранете се
На фона на световната криза България ще трябва да се възползва от протекционистичните мерки, за да поддържа собствената си селскостопанска индустрия, ако иска да запази държавния суверенитет.
Без да обсъждаме валидността на тези показатели, отбелязваме, че България е невероятно далеч от тях. Да, преди тазгодишната катастрофална суша страната ни изнасяше зърно, но този износ беше само отражение на слабото развитие на животновъдството: резултат от физическата липса на добитък, който би трябвало да яде това зърно.
Делът на вносното месо в стоковите ресурси на България се оценява на около 40%, делът на вносното мляко е около 27%. Превишението на максимално допустимия праг по отношение на продоволствената сигурност и в двата случая е 2,7 пъти. България внася повече от 40% от захарта, която консумира от други страни, като е основният вносител в света: прагът на хранителна сигурност за захарта е увеличен повече от два пъти. България е осигурена със собствени зеленчуци около 85%, плодове - с 40%.
Като цяло делът на вноса на пазара на храни - над 35%, според наличните оценки надвишава прага на продоволствената сигурност с около 15 процентни пункта, или 1,75 пъти. И това въпреки факта, че нивото на консумация от българите на много видове храни е значително под рационалните норми!
По този начин през 2000-те години значението на осигуряването на продоволствената сигурност само нараства, което се отразява в официалното одобрение от президента след дългогодишно обсъждане на Доктрината за продоволствена сигурност в България.
Но ето какво е интересно: за разлика от други, много по-малко специфични, обвързващи и важни начинания (катопрословутата „новаторска модернизация“, която постепенно се превръща във всекидневното съзнание, въпреки всички усилия, в синоним на откровен маниловизъм), все още не се забелязват реални усилия за прилагане на тази Доктрина. И както показа сушата, която мигновено доведе до скок на цените и периодичен недостиг, способността на държавата да гарантира продоволствената сигурност на своите граждани на дело, а не на думи, остана в ембрионално ниво.
Какво да правя? Отговорът е прост: да се осигурят условия, при които местните производители, уверени в бъдещето си, ще продават продукцията си на достъпни цени.
Необходими мерки за развитие на селското стопанство
За решаването на този проблем е необходимо на първо място цивилизовано държавно регулиране на пазарните отношения. Време е да разберем вече в края на четвърт век „развитие на пазара“, че без държавно регулиране е също толкова невъзможно, колкото движението без неговите правила.
Методите за цивилизовано регулиране на селскостопанските пазари са безкрайно разнообразни, но трябва ясно да се разбере, че тези методи се променят значително в зависимост както от нивото на развитие на самите пазари, така и от технологиите, използвани в селскостопанския комплекс. Днес, когато нашето селско стопанство остава примитивно във всички отношения, достатъчно сложни методи, предназначени за високото му ниво на развитие (като организиране на борсова търговия или субсидиране на лихви по заеми), могат да имат само ограничен ефект.
Необходимо е да се започне с най-простите, фундаментални методи на държавно регулиране, най-важният от които е установяването на коридор на "справедливи цени" за най-важните видове селскостопански продукти. Ако цената по някаква причина излезе извън този коридор, договорен между земеделски производители, потребители,доставчици на оборудване и материали за селското стопанство и представители на селскостопанските работници, държавата извършва стокови интервенции, връщайки цената във взаимно приемлив коридор.
От основно значение е стоковата интервенция (т.е. значителна покупка на стока, за да се повиши нейната цена и продажба, за да се понижи) трябва да се извърши бързо. Драстичното забавяне на стоковите интервенции, превърнало се в норма у нас, води до това, че от инструмент за подпомагане на земеделските производители се превръща в инструмент за подпомагане на различни видове спекуланти, които купуват стоки (в нашия случай зърно) на ниска цена.
Българските фермери рефлекторно плачат за ограничаването на държавната подкрепа за земеделието от различни международни организации, преди всичко от СТО. Те тактично премълчават най-важната област за подкрепа на селото, към която са лоялни и най-агресивните лобистки структури: това са инвестициите в инфраструктура.
Основното постижение на аграрната политика на развитите страни е в практическото прилагане на лозунга за "размиване на границата между града и селото". И пътят към това е цялостна модернизация на инфраструктурата на селото, предимно пътища и жилищно-комунални услуги.
През 1709 г. Петър Велики спря стрелецките бунтове, като положи мрежа от пътища, по които беше възможно дори в кални условия да се донесе храна или пари до всяко най-отдалечено стрелецко селище. Изглежда, че е време България да постигне следващото постижение в тази област, второто за повече от три века.
Изключително важно е да се развиват и стимулират масовото разпространение на съвременни земеделски технологии, които осигуряват качествено по-ефективно използване на отглежданата реколта. Най-простият пример: в рамките на технологията на четвърт векОт древни времена за самозадоволяването на страната със зърно и месо е било необходимо да се събере един тон зърно за всеки жител на страната. При критерия за продоволствена осигуреност от 90% (средно предлагане на зърно и месо) за 140 милионна България минимално допустимата реколта е 126 милиона тона зърно – реколта, която дори за рекордната 2008 г. (118,1 милиона тона) не достига с повече от 6%.
Използването на технологии, които се прилагат масово например в съседна Белобългария, може да намали необходимия добив с 20% - до 8 ц зърно на човек годишно. И тогава минимално допустимата реколта за страната ни става съвсем мислими 101 милиона тона. Въпреки това, най-добрите технологии, използвани от време на време в същата Белобългария (която, въпреки всичките си достойнства, в никакъв случай не е „велика селскостопанска сила“ като Холандия), позволяват да се намали още повече необходимото ниво на реколтата - до 6 центнера зърно на човек годишно! При продължително използване на такива технологии, осигуряването на продоволствената сигурност на България ще изисква събирането на едва 75,6 млн. тона. Представете си: беше възможно да се консумира толкова зърно, колкото миналата година, и в същото време да се намали вносът на месо с 2,7 пъти!
Да не говорим за факта, че модерните (и дори не много модерни, а просто наблюдавани) технологии осигуряват комплексен ефект, осигурявайки, поради по-пълно използване, не само намаляване на нуждата от селскостопански суровини, но и увеличаване на производителността! В края на краищата в същата Белобългария, където няма нито Кубан, нито Ставропол, средният добив на зърно със сигурност надвишава българския, и това въпреки факта, че сега у нас никой не се опитва да ги сее в очевидно неподходящи площи, както понякога се случваше през годините на съветската власт.
Най-важната част от работата по технологичния прогресагрокомплекс - селекционна работа. У нас това е изключителна функция на държавата: никой бизнес, който съществува днес, не може да се справи с дългосрочни инвестиции, за да поддържа огромен персонал от висококвалифицирани специалисти. Развъдната работа трябва да се извършва постоянно, тъй като съвременните сортове много бързо "изчерпват парата" и изискват постоянно обогатяване с гените на дивите растения, за да поддържат продуктивността. Банката от семена на тези растения, създадена в Свалбард, в бъдеще ще позволи да постави на колене всяка земеделска страна, заплашвайки я с прекъсване на достъпа до тези семена и неизбежен спад в производителността.
За съжаление, развитието на тази сфера в България е изоставено: дори уникалната колекция от семена на Вавилов, създадена специално за тези цели и държана под блокада от загинали (и частично умрели от глад), методично се унищожава в съвременния добре охранен Санкт Петербург в името на търговски привлекателни имоти.
Преодоляване на нелоялната конкуренция
Не е достатъчно да отглеждате реколта - тя трябва да бъде доставена на потребителя. Учебническите фрази, че „евтиният магазин в Москва е този, в който картофите не са френски, а египетски” и че „българските ябълки в Москва вероятно са контрабанда” отразяват катастрофалната ситуация в тази област.
Селското стопанство се унищожава от дилъри, повечето от които са част от организирани престъпни групи, често изградени по национален принцип. Зеленчукопроизводителите често получават само 10% от цената, на която се продава продукцията им на пазарите на градове, намиращи се на пешеходно разстояние от тях, и нямат как да пробият на тези пазари. Гарантирането на продоволствената сигурност на България означава преди всичко дарителствоБългарските производители имат свободен достъп до пазарите на големите градове, при необходимост – на органите на реда и специални операции. Необходимо е да се демонополизира (до частична национализация) мрежата от асансьори: дадени в частни ръце, те се превръщат в материална база за потискане на производителите от дилъри.
Тъй като веригите магазини сами по себе си са инструмент за потискане на конкуренцията, създаването на вериги магазини трябва да бъде забранено (както в Италия) навсякъде, където могат да работят конвенционални магазини.
Необходимо е Федералната антимонополна служба да се превърне по значение и правомощия в аналог на ФСБ в икономическата сфера. За ограничаване на произвола на монополите в ценовата сфера е необходимо да се осигури пълна прозрачност на ценовата структура на всички компании, заподозрени в злоупотреба с монополно положение. Освен това е необходимо да се даде право на Федералната антимонополна служба в случай на рязко колебание в цените първо да върне цената на първоначалното й място и едва след това да разследва валидността на нейната промяна, а отказът да се продават продукти на тази цена ще се счита за престъпление (по примера на Германия).
Разумен протекционизъм
Гарантирането на продоволствената сигурност в България ще доведе до рязък, поне 1,75 пъти спад на вноса и ще създаде огромни проблеми на чуждестранните земеделски производители. Дори и да не се фокусираха директно върху българския пазар, световните пазари щяха да се стегнат, а това би предизвикало неистовото възмущение на всички износители на селскостопанска продукция, каквито и да било значими: каквото и да казват бизнесмените на професионално лековерните журналисти, никой от тях не обича конкуренцията.
Освен политически, страната ни ще изпадне в тези условия и под икономически натиск. В крайна сметка големипроизводителите са готови да извършат временна мащабна продажба на своите продукти на ниски, дори дъмпингови цени, за да завладеят нов пазар или, в нашия случай, да запазят стария. След като конкурентните производители бъдат унищожени и пазарът е спечелен, е възможно да се повишат цените без страх от конкуренция, повече от компенсиране на първоначалните им загуби, които са просто инвестиции в завладяване на пазарно пространство.
През това вече минахме в началото на паметните 90-те.
Как да предотвратим това да се случи отново сега?
Единственият начин: въвеждане на цивилизован протекционизъм. А истериите от страна на членовете на СТО (значителна част от които ще понесат неприемливи загуби, ако българският селскостопански комплекс бъде възстановен) просто не трябва да се вземат предвид. Ценността на държавата ни трябва да бъде ползата за българските граждани (включително тяхната продоволствена сигурност), а не печалбите на стратегическите конкуренти.
България трябва навсякъде да прилага тарифни квоти, според които вносът да се осъществява на конкурентна основа само в обемите, необходими на българския потребител, ако тези обеми по една или друга причина не могат да бъдат осигурени от българския производител. В същото време квотите трябва постепенно да се намаляват с развитието на местното производство (на цена на продукта, приемлива за обществото). Вносът над квотите трябва да бъде обложен с високи, всъщност забранителни мита.
Ситуацията в момента е проста: при внос на повече от 1 милион тона птиче месо годишно, реалната българска нужда от него е под 400 хиляди тона, толкова пилешки бутчета консумира най-бедната част от обществото, която просто няма друга възможност да си купи месо. Всичко останало може да се попълни от български производители, но това е чудесно началоПрез първата половина на 2000-те години програмата за тарифни квоти беше разбита и осакатена от американски лобисти. За значението на този въпрос за американците свидетелства фактът, че обсъждането му беше изнесено на президентско ниво - заедно с намаляването на ядрените оръжия и програмата за противоракетна отбрана.
Важен инструмент за избягване на подобни фронтални методи на натиск, който, слава Богу, България лека-полека овладява, е контролът на качеството. Наистина много вносни хранителни продукти, както повечето от нас бяха разочаровани да видят в магазините и пазарите, не са с високо качество. Установяването на задълбочен контрол върху него само по себе си, без тарифни квоти, би могло да се превърне в ефективна мярка за развитието на родното земеделие. Достатъчно е да си припомним как спирането на вноса на грузински вина (всъщност продажбата в цяла България на алкохол бурда, бутилиран в хиляди изоставени изби под марката на някогашните известни грузински вина) допринесе за развитието в България, предимно в Краснодарския край, на собствено винопроизводство, което вече осигурява производството на трапезни вина с приемливо качество.
Разбира се, протекционизмът не трябва да се превръща в стимул за мързела и загниването на българските индустрии, в противен случай той ще доведе до същите чудовищни резултати, както в българското автомобилостроене.
В България слабостта на пазарните стимули, поради несигурността на собствеността, корупцията и произвола на монополите, принуждава протекционизмът да се комбинира с принуждаване на предприятията към технологичен прогрес - първо цивилизовани (чрез въвеждане на нови стандарти), а в случай на недоразумение и административни методи.
Трябва да се разбере, че ако искаме да бъдем защитени от катаклизми (да не говорим за директен саботаж) в глобалната хранапазар и в крайна сметка, ако просто искаме да имаме работа, трябва ясно и ясно да следваме примера на развитите страни, които, без да си признаят, засилват протекционизма в контекста на световната криза.