Президент ∙ Структура ∙ Президент на България

Президентът на България определя основните насоки на вътрешната политика на държавата Конституцията на България

Конституционните правомощия на президента да определя основните насоки на вътрешната политика на държавата произтичат от статута на президента като държавен глава, осигуряващ координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи. Правната рамка на този прерогатив на президента се дължи на факта, че основните насоки на държавната политика трябва да са в съответствие с Конституцията и федералните закони.

В същото време според Конституцията президентът не определя целия комплекс от непосредствени, средносрочни и дългосрочни цели и задачи в областта на вътрешната политика, а само нейните основни насоки. Те се изпълняват както пряко от президента, така и от федералните държавни органи в рамките на тяхната компетентност. Въпросът за степента на директивност на разпоредбите на вътрешната политика, определени от държавния глава, е неразривно свързан с принципа на разделение и независимост на законодателната, изпълнителната и съдебната власт.

Императивният характер на действията на президента при осъществяване на вътрешната политика се проявява най-пълно в отношенията му с правителството. Президентът е овластен да определя състава и реда за дейността на правителството. Като държавен глава, върховен главнокомандващ и председател на Съвета за сигурност президентът има право да ръководи заседанията на правителството, да дава подходящи указания на правителството и федералните изпълнителни органи, отговарящи за отбраната, сигурността, вътрешните и външните работи, предотвратяването на извънредни ситуации и премахването на последиците от природни бедствия.

По-сложна и многостранна взаимовръзка на основните положениявътрешна политика, определяна от президента, по отношение на Федералното събрание. Подобно на правителството, парламентът играе активна роля в определянето на основните насоки на вътрешната политика: той приема федерални закони, резолюции на камарите, изявления, декларации. Принципните позиции на държавния глава по въпросите на вътрешната политика на държавата се изразяват в становища по проекти на федерални конституционни закони и федерални закони, както и в писма за отхвърляне на федерални закони. Президентът може да отхвърли федерален закон, приет от камарите на Федералното събрание. За да се преодолее "ветото" на президента, камарите трябва отново да гласуват закона, но с квалифицирано мнозинство.

В рамките на предоставените му конституционни и законови правомощия президентът определя основните насоки на вътрешната политика и чрез нормотворчество и организационно-разпоредителна дейност - чрез издаване на укази и заповеди. Позицията на държавния глава по основните положения на държавната политика се определя от основния документ - посланието на президента до Федералното събрание. Необходимостта от годишно обръщение на президента към Федералното събрание с послания за ситуацията в страната, за основните насоки на държавната политика е предвидено от Конституцията.

От 1994 г. президентът ежегодно се обръща към членовете на Съвета на федерацията и депутатите от Държавната дума, в които очертава своята оценка на ситуацията в различни сфери на обществения живот, формулира своята визия за основните насоки на държавната политика. Очертаните в обръщението приоритети са важни насоки за Федералното събрание и правителството. Декларираните от държавния глава позиции по въпросите на вътрешната политика се вземат предвид както от парламента, така и от правителството, когатоизготвяне на планове за законодателна работа, определяне на позициите на депутатите по законопроекти. Формулираните в обръщението на президента оценки и приоритети оказват сериозно влияние върху формирането на общественото мнение по ключови сфери на вътрешната политика. Според установената практика президентът формулира основните насоки на вътрешната политика не само в укази и послания, но и в други публични изказвания. Текстовете им са публикувани на официалния сайт на държавния глава.

За да подпомогне президента при упражняването на конституционните му правомощия за определяне на вътрешната политика, Държавният съвет, постоянен консултативен орган, беше създаден към държавния глава.