Президентската форма на управление на Република Казахстан като обективна историческа реалност

Въведение

Идеята за президентска власт в своето развитие намери различни форми на реализация в повече от сто страни по света. Във всеки от тях политическите режими се различават един от друг, а самата президентска власт се характеризира със свои собствени характеристики. Институцията на държавния глава е от изключително значение във всяка държава. В зависимост от обхвата на правомощията на държавния глава, системата на неговото избиране и редица други важни характеристики се прави класификацията на държавите днес.

Без изучаване на институцията на държавния глава е невъзможно да се говори за сериозно изследване на системата на държавна и политическа власт на дадена страна. Именно в характеристиките на институцията на държавния глава най-ясно и ясно се отразява спецификата на политическия режим на дадена държава, особеностите на нейното политическо и историческо развитие, нейната политическа култура.

Главна част

Обща характеристика на президентската форма на управление

Тази форма започва да се разпространява в други страни от Централна Азия, които преди това са били част от СССР. Този избор е свързан с вековните традиции на регионалната политическа култура, както и със съветското наследство с подчертано олицетворение на властта. Неслучайно след придобиването на суверенитета държавното устройство на страните от ОНД запази такива характеристики като концентрацията на властта на върха на изпълнителната вертикала и йерархията. В същото време, при други условия, резултатът от политическите процеси, както е известно, до голяма степен се определя от политически и културни норми, ценности и нагласи.

В Казахстан специалната позиция на президента е фиксирана в системата за разделение на властите и механизма за проверки и баланси. Президентът осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органиоргани. Президентът се избира от народа, той е изразител на националния интерес. Можем да кажем, че президентът на Република Казахстан е над всички клонове на властта.

Президентът на Република Казахстан, упражнявайки държавна власт, като държавен глава, участва в изпълнението на всяка от разновидностите на единната държавна власт на своите функции, пряко взаимодействайки със законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Президентът на Република Казахстан действа като опорен елемент на разглежданата система. Той е гарант за независимостта, териториалната цялост и сигурността на страната, осигурява спазването на Конституцията и взаимодействието на държавните органи.

Искам да отбележа, че президентската форма на управление се основава на засилване ролята на държавния глава като национален политически лидер. Това прави възможно интегрирането на законодателната и изпълнителната власт в единен работещ механизъм, основан на система от проверки и баланси и тяхното ефективно взаимодействие.

В същото време президентът, който има значителни правомощия, се ръководи от парламентарното мнозинство и в съответствие с това изгражда политика. Трябва да се отбележи, че Конституцията на Република Казахстан предвижда силни контролни правомощия на парламента на Република Казахстан, методи за ефективен контрол върху дейността на правителството и др.

По този начин можем да заключим, че президентската форма на управление на Република Казахстан, установена с Конституцията от 1995 г., отговаря на реалностите на преходния период и допринася за стабилността на курса на постепенната политическа модернизация на страната.

Периодизация на формирането и развитието на формата на управление в Република Казахстан

Говорейки за периодизацията на формирането и развитието на формата на управление в Република Казахстан, може да сеизберете няколко етапа.

Според нас този период може да се разглежда като етап от съществуването на парламентарна република в Казахстан. Тук, въпреки съществуването на институцията на президента на Република Казахстан, Върховният съвет от формално правна гледна точка имаше правомощията да решава основните въпроси на вътрешната и външната политика и упражнява контрол върху дейността на изпълнителните органи на държавната власт. По този начин първият президент на Република Казахстан беше избран в условията на парламентарна република, което предопредели списъка на неговите правомощия и връзката с други институции на държавната власт.

Пети етап. Описвайки този етап, ще отбележа, че Конституцията от 1993 г., като демократична по съдържание, все още носи печата на социалистическа държава. Много важни въпроси не бяха отразени в него. Това се отнасяше до въпроси като въвеждането на частна собственост върху земята, отношенията между клоновете на властта, отговорността на властта пред народа и т.н. Ето защо беше необходима нова конституция.

Шестият етап. Това е модерен, актуален етап от развитието на формата на управление в Република Казахстан. Началото на този етап може да се определи през 2001 г. Този етап е свързан с политическата реформа на държавно-правната система. Трябва да се отбележи, че механизмите на държавното управление не отговарят напълно на нуждите от икономически растеж в страната. Това противоречие е особено ясно в регионите. Законът „За местната публична администрация в Република Казахстан“ беше призван да обърне негативните тенденции. Този етап може да се характеризира като етап на децентрализация на изпълнението на управленските процеси, етап на преход към ново качество на взаимодействие между публичните органи, свързани сразличните му клонове. На този етап се извършва децентрализация на държавната власт.

Промени в Конституцията на Република Казахстан и тяхното въздействие върху формата на управление

През времето, изминало от приемането на действащата Конституция, в нея са правени изменения и допълнения три пъти: през 1998, 2007 и 2011 г.

През 1998 г. бяха направени изменения и допълнения на 19 члена от Основния закон. Промените засегнаха мандата и правомощията на президента, депутатите от Сената и Мажилиса, а предвидената по-рано горна възрастова граница за държавен служител беше премахната. Освен това измененията от 1998 г. постановяват, че 10 депутати от Мажилиса се избират въз основа на партийни списъци по пропорционалната система.

На 21 май 2007 г. бяха направени изменения и допълнения в Конституцията на Република Казахстан. Републиката направи значителна стъпка от президентската към президентско-парламентарната форма на управление, което е логичен резултат от политиката за развитие на демокрацията и гражданското общество в Казахстан.

Същността на промените и допълненията беше следната:

преминаване към пропорционална избирателна система;
укрепване на статута на парламента чрез въвеждане на правило за одобряване на министър-председателя от парламентарно мнозинство и процедура за консултации между президента и партийните фракции при назначаването на ръководител на правителството.

Така процесът на формиране на институцията на президентската власт в Казахстан приключи.

С приемането на Конституцията от 1995 г. в Република Казахстан се осъществява формирането на независима президентска власт Президентската власт демонстрира своя приоритет както над изпълнителната власт, така и над другите клонове на властта. Запазване на централното място в системата от органи за президентадържавната власт на Казахстан ще определи перспективите за развитие на държавния механизъм в страната.

Считаме за необходимо да отговорим на въпроса какви са основните предимства и недостатъци на президентската система?Според нас могат да се разграничат следните:

държавният глава носи лична отговорност за състоянието на нещата в страната;
президентът, без ненужно забавяне и координация, може да предприеме бързи мерки за поддържане на реда в трудни ситуации, осигурява провеждането на вътрешна и външна политика; отговаря за сигурността на страната;
президентът е начело на държавния апарат, внася сигурност в дейността му, ръководи работата му;
ръководи въоръжените сили на страната, като по този начин осигурява единството на държавното и военното ръководство:
има способността да координира различни клонове на правителството, осигурявайки единството на държавната дейност [3].

Спомнете си, че класическата теория за разделението на властите предполага три клона на управление: законодателна, изпълнителна и съдебна. Въпреки това, напоследък в научната литература все по-голяма подкрепа получава позицията, която разглежда президентската власт като независима в системата на разделение на властите, която не принадлежи изцяло към изпълнителната власт, но въз основа на конституционните правомощия е независим клон на властта.

Тази гледна точка е отразена и в структурата на действащата Конституция на Република Казахстан от 1995 г. Така в раздела на Конституцията на Казахстан от 1995 г., посветен на публичната администрация, се разграничават по-голям брой структурни институционални компоненти на държавната власт. По-специално, група конституционни норми, които определят отделни институции на властта,е посветен не само на трите „класически“ клона на властта, но и на президента на Република Казахстан като институция на „президентската власт“.

Според нас тази позиция е основателна. Идеята за "президентската власт" (президентът на Република Казахстан като институция - "президентство") като специален институционален компонент на държавната власт възниква в рамките на институционалната и функционална теория на държавната власт. Тази теория свързва държавната власт с определени функции на държавната администрация. Същевременно тази разпоредба получава своята правна форма под формата на структурно разделение на властта на редица компоненти с конституционно закрепена компетентност. По този начин считаме, че днес можем да говорим за независима президентска власт в Република Казахстан.

Президентът на Република Казахстан Н. Назарбаев - Лидер на нацията

Президентът на Република Казахстан е лидер на нацията. От първите дни на своята политическа дейност Н.А. Назарбаев постави курс за създаване на демократична основа за нова държава, която постави курс за установяване на свободни, демократични отношения с всички държави по света при взаимно изгодни условия. И именно тази политика на лидера на нашия народ и държава направи възможно установяването на дипломатически отношения с държавите, обединени от ООН.

Историята потвърждава, че през цялото развитие на човечеството, в най-безизходните ситуации в различни нации, са излизали техните истински лидери и лидери, признати от народа. В САЩ това са Ейбрахам Линкълн, Джордж Вашингтон, във Франция - Шарл дьо Гол, в Турция - Мустафа Кемал Ататюрк, в Индия - Махатма Ганди. Те излизаха на сцената в най-трудните и решаващи моменти за нацията. Така че тебяха инициатори на големи трансформации. Те изведоха нацията си от безизходица, поставиха я в съответствие с развитото човешко общество. Лидерът на една нация никога не възниква чрез назначаване или избори. Само тези държавни лидери, които са извели своя народ от тежките изпитания на суровата съдба, могат да се считат за истински и признати водачи на нацията.

Лидер на нацията може да се нарече този, който поема голяма отговорност за съдбата на нацията в най-трудните моменти и успешно изпълнява задачите си, способен да направи рязък завой в пътя на човешкото развитие. Тук вярата на нацията в нейния лидер е много важна. И лидерът трябва по всякакъв начин да оправдае това доверие.

Н. Назарабев е истинският лидер на своя народ. Да дадем примери. При приемането на закона за държавния език Н. Назарбаев настоява казахският език да получи официално статут на държавен.

Заключение

Известно е, че в историята на човечеството е имало много велики личности. Но никой от тях не събра около кръгла маса за ръкостискане представители на различни религии: ислям и християнство или будизъм и юдаизъм. И само в столицата на Република Казахстан Астана три пъти подред се събраха не само главите на четирите основни религии, но и всички традиционни религии на цялото човечество. В същото време всички единодушно заявиха: „Мирното съжителство е възможно!“.

Литература