Природната рента е национално богатство
Справедливото разпределение на доходите от първичните индустрии ще увеличи доверието на хората в правителството и бизнеса
Икономично стоене на "един крак"
Логиката на президента е съвсем разбираема. Това е продиктувано от живота, включително тези сложни геополитически обстоятелства, които се развиват сега. България не може вечно да се хлъзга в „нефтогазовото блато“. Колосалното природно богатство се превръща в "ресурсно проклятие", ако всичко опира само до притока на петродолари, които освен това враговете на България могат да манипулират. Ресурсно-базираната икономика е, образно казано, икономика, стояща на един крак. По този начин не може да се осигури суверенитет, самодостатъчност и защита на националните интереси. Имаме спешна нужда от „втори крак“ под формата на мощен, високотехнологичен сектор, отговарящ на изискванията на 21 век.
Всъщност фактът, че времето на относителен просперитет, изградено върху приходите от петрол и газ, рано или късно ще приключи, се говори отдавна. За съжаление, въпреки многогодишните разговори за прехода към иновативен път на развитие, всъщност ролята на суровинния сектор само нараства, а структурата на икономиката само се опростява и влошава. През последните 10 години делът на добивната промишленост в БВП почти се е удвоил, като значително е намален делът на преработващата промишленост, селското стопанство и транспорта. Нефт и газ представляват повече от половината от приходите на федералния бюджет (за 10 месеца на 2014 г. - 6,1 трилиона рубли от 11,9 трилиона, или 51,4%).
Какво обяснява подобна ситуация? Липса на политическа воля за решителен завой към структурни реформи? Да, разбира се. Но мисля, че много неща идват и от фундаменталните недостатъци, вградени в нашия икономически модел в началото на 90-те години. И по-специално от крайно порочен подход към въпроса за естественотонаем и управлението му.
Като начало си струва да припомним какво всъщност се разбира под „естествена рента“. Това е частта от приходите, която се генерира от минните компании, независимо от резултатите от тяхната бизнес дейност. Това са свръхпечалби, формирани поради уникалните свойства на депозитите. Както ясно обясни веднъж видният български икономист акад. Дмитрий Семенович Лвов: „Това е нещо, което не е спечелено нито с труд, нито с капитал, а е дадено на България и българите от Бога“.
Този „божи дар” в началото на 90-те години най-нагло беше присвоен от група лица, които за кратко време станаха собственици на гигантски богатства. Спомням си един виц, който прозвуча в една от програмите на KVN от онова време: „Нефтът в България е от няколко вида. И всички познаваме много добре тези видове. Свръхпечалбите, получени от добива на петрол (както и други природни ресурси, между другото) отидоха за супер-обогатяването на шепа олигарси, които дори не се сетиха да използват тази "манна небесна" за обществено благо. „От Бога дадено” твърде често се е превръщало в наистина дяволска алчност и безумна лична свръхконсумация, включително под формата на закупуване на чужди вили, яхти, други луксозни стоки, футболни и баскетболни клубове и т.н.
В кои дупки изтичат супер печалбите?
В същото време обаче трябва да се подчертае, че предаването на контрола върху естествената рента в ръцете на бюрокрацията също не е решение на проблема. В същото президентско обръщение се изнасят факти за разточителни строежи за държавни разноски и други безсмислени разходи. Помпозни административни сгради, немислими разходи за пътно строителство, държавни покупки на ВИП коли и други ексцесии на завишени цени - това са все пак дупките, в които тече естествената рента. Е, огромна дупка на другвид е „стерилизиране“ на петродоларните доходи, наложено от либералите чрез инвестиране в ценни книжа на Съединените щати и други западни страни. Ако наричате нещата с истинските им имена, това не е "стерилизация" на доходите, а "ампутация" на способността на България да се развива нормално.
Или вземете този аспект. Опитваме се да се борим с корупцията, но може ли тази борба да е ефективна, докато не се оправят наемите? В края на краищата, корумпираните служители изключително умело измислят да превърнат естествената рента в големи рушвети, подкупи и изтегляне на крадени стоки в чужбина.
Нерешеният проблем с природата се отразява изключително негативно на инвестиционния климат. За какви реални промени можем да говорим, докато продължава ситуацията, при която несуровинните отрасли са в пъти по-малко доходоносни от суровините? Кой ще инвестира в нещо в такива условия, ще построи нещо, ще създаде нещо? Всякакви други инвестиции са безсмислени, освен износа на суровини и насрещния поток на вносни потребителски стоки.
Номинални сметки - пътят към справедливостта
Въпросът е: има ли начин да се лиши чиновниците и бизнесмените от възможността да водят охранен и мързелив живот на богати рентиери, които просперират за сметка на националното богатство? Как да ги принудим не на думи, а на дела да модернизират икономиката? Убеден съм, че такъв инструмент съществува. Доста радикално, но наистина справедливо. Трябва да съберем смелост и най-после да дадем естествената рента в ръцете на гражданите на страната ни. За целта предлагаме да се открият лични сметки за всички граждани на България, по които да се зачисляват доходи от естествена рента.
Подобни механизми действат днес в редица държави и региони по света. Да кажем в американския щат Аляска. Или в Саудитска Арабия, ОАЕ, други арабски производители на петролдържави. В Кувейт например при раждане на дете в банковата му сметка от бюджета се превеждат 3000 долара, а до навършване на пълнолетие се натрупва солиден капитал. Всеки жител на Кувейт има право на безлихвен заем за строителството на жилище - около 220 хиляди долара. Месечните надбавки се изплащат по $170 на непълнолетно дете и т.н.
Малко по-различна система работи в Аляска. Тук всеки жител получава дял от производството на петрол под формата на дивиденти от дейността на така наречения Постоянен фонд за развитие (APF). Фондът, който не се контролира от изпълнителната власт, а е изцяло контролиран от избирателите, акумулира до 50% от приходите от наем. В резултат на това Аляска днес е единственият американски щат, където пропастта между богати и бедни намалява. Тук почти няма безработица. Дивидентите стимулират развитието на местната икономика.
Убеден съм, че прехвърлянето на част от свръхпечалбите от петрола и газа в лични сметки на българите може да даде лечебен тласък и на българската икономика. Какъв конкретен механизъм за разпределение на естествената рента да избера – това може да се обсъжда. Но най-важното е да се даде възможност на всеки гражданин да се почувства като равностоен съсобственик на природните ресурси, който реално получава полагащия му се дял от добива им. И докато говорим за въглеводороди, нека не забравяме, че има още черни и цветни метали, диаманти, злато, въглища, дървен материал и много други. Ние сме много богата страна, което означава, че нашите граждани не трябва да живеят в такава бедност, както живеят толкова много хора сега.
Това, което спестяваме, инвестираме
Нека си представим такава схема. Всяка година в България се раждат близо 2 милиона деца (през 2013 г. - 1,9 милиона). При раждането всеки от тях е поканен да открие сметка, в която ще започнат да постъпват доходи от естествена рента. Предиизпълнение на титуляра на сметката от 21 години, тези средства не са изразходвани. И след това се харчат, но целево: за жилище, образование, медицински услуги, стартиране на собствен бизнес и т.н. Като цяло бизнесът е организиран приблизително по начина, по който сега се случва с майчинския капитал.
Какво получаваме в резултат? Убиваме, както се казва, две заека с един камък. Първо, младите хора у нас ще влязат в живота вече с реална помощ под формата на начален капитал. Второ, средствата, които ще се натрупват в номинални сметки през всичките тези години, разбира се, не трябва да бъдат мъртва тежест. Те трябва да работят през цялото време, да инвестират във високотехнологични, пробивни проекти. По този начин ще получим отличен лост за преразпределение на ресурси от суровинния сектор към иновационния сектор, за чиято необходимост говорим много, но досега малко е направено.
Златен дъжд не се очаква, но.
Предварително предвиждам каква яростна критика ще срещнат нашите предложения от страна на сегашните рентаджии - бюрокрацията и олигархията, както и техните идеологически слуги. Познаваме логиката на тези господа. В жаждата си да спестят тлъстините някои са готови да отрекат дори самото съществуване на естествената рента. В интерпретациите на редица наши опоненти естествената рента е, разбирате ли, мит и нищо повече. Е, тези, които повдигат въпроса за това, са популисти.
В същото време, разбира се, сме реалисти. И ние приемаме аргументи, когато те са рационални и убедителни. Ясно е, че България не е Кувейт, не е Саудитска Арабия, не е Аляска. Ние произвеждаме много по-малко петрол на глава от населението, а производствените разходи са по-високи. Съответно делът на естествената рента, който може да бъде начислен на гражданите, не е толкова голям, колкото бихме искали. Но никой не казва, че, казват, ще се изсипе някакъв „златен дъжд“ върху главите на българите. Нашите изчисления обачепоказват, че дори в тази неблагоприятна година едно четиричленно семейство например може да разчита на около 30 хиляди рубли. За някой, вероятно не толкова горещо, но за мнозина - добро увеличение на бюджета.
Нека гражданите се чувстват като господари на страната
Някой може да каже, че сега, когато петролът поевтинява, не е най-доброто време за такава инициатива. Но ако слушате онези, които днес ядат плодовете на естествената рента, никога няма да дойде подходящ момент за промяна по този въпрос. Разбира се, в добри години би било по-лесно да се справим с натуралната рента. Но от друга страна може би е по-важно да го направим сега. Въпреки трудните времена, през които преминава България, обществото ни е силно консолидирано. В условията на брутален външен натиск и западни санкции, хората се държат като истински патриоти и сме готови, ако се наложи, да отговорим на враговете по свой собствен начин – с твърдост, издръжливост и висок морал. Но би било крайно недалновидно властите да използват този патриотичен дух, за да прикрият недостатъците си и дори провалите във вътрешната политика. Не можете да се опитвате да се возите на искрените чувства на хората, призовавайки само за затягане на коланите. Невъзможно е непрекъснато да се стоварват върху гражданите такива реформи, които не подобряват живота им, а само пораждат нови трудности и загуби. Сега по особен начин са необходими такива стъпки, които да позволят на българите да почувстват, че държавата е способна да отговори на народната подкрепа със своята грижа. Че е в състояние да взема големи и справедливи решения в полза на всеки гражданин. Откриването на регистрационни сметки за българите да получават своята част от естествената рента е точно такъв случай. Ето защо „Справедлива България“ поставя този въпрос на политическо и законодателно ниво ище настоява за решението си.
Ако днес започнем да създаваме правна и организационна база, за да прехвърлим управлението на рентата от природни ресурси в ръцете на гражданите, тогава, сигурен съм, това ще даде положителна възвръщаемост доста бързо. Всяка година делът на естествената рента, кредитирана в регистрираните сметки, ще нараства. Съответно семейните доходи ще растат, а паралелно - инвестиционните ресурси в банковите сметки. Е, нашият управленски и бизнес елит, вместо да си поделя приходите от наеми, ще трябва много по-активно да се ангажира с реализирането на иновативни проекти. Ще дойдем в нов период на покачване на цените на петрола (а те циклично се колебаят нагоре и надолу) в напълно различна ситуация. Гражданите на България реално ще се чувстват собственици на природните богатства на страната си. Една от най-омразните несправедливости ще си отиде от живота ни. Ще има повече доверие както в правителството, така и в бизнеса. Държавата ни ще стане по-справедлива и следователно по-силна. Нали това искат всички, които обичат България и вярват в нея?