Проблеми с електронното изпълнение на бюджета в местните власти
Ето как стъпка по стъпка изглежда прилагането на „Електронния бюджет” в общината.
2. Проучихме, подготвихме всички необходими документи, чакаме графика [за подаване на заявления във Федералната хазна по местонахождение на организации за предоставяне на достъп до компонентите на системата за електронен бюджет и приложения за издаване на криптографски инструменти за защита на информацията и електронни подписи - ред.].
3. Получихме графиката. И виждаме, че първите седем реда в диаграмата са пилотни региони. Сроковете - в рамките на един месец за подаване на заявления - са доста разумни за тях, като се има предвид, че пилотните региони включват Москва с региона и Санкт Петербург. Но по-нататък от осмия ред до 85-ия - както се казва, "Ставай, страната е огромна!" - всички други региони за кратко време. Тези. ние свързваме всички региони, без да чакаме завършването на работата в пилотните. Вече имахме възможността да го изпитаме сами при организирането на общинските услуги, какво доведе, мисля, че всички си спомнят: многократни отлагания и промени в състава и броя на услугите. В крайна сметка се спряхме на минималния брой от най-популярните. Но колко усилия, време и нерви бяха изразходвани!
Сега мисли за. Веднага идва на ум, че ще се опитат да преместят цялото счетоводство в облака. Това заплашва възможността за работа с бюджета да зависи от качеството на комуникационните канали (предимно за малките общини), от качеството на поддръжката на работата на потребителите на системата. Във всеки случай всички МСУ ще имат система за дублиране на работата директно на работното си място. Ясно е, че при двойно броене данните ще се разпръснат за един ден.
По-нататък. Концепцията е приета през 2011 г. Преди 2015 всичко беше такаТихо, Концепцията я има, почти нищо не се чува за внедряването и внедряването на системата „Електронен бюджет“.
Оказва се, че Министерството на финансите има презентация „Концепцията за създаване и развитие на държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси „Електронен бюджет“.
От презентацията става ясно, че общата схема на Концепцията е много подобна на схемата за интегриране на процесите на френския проект Chorus (Chorus е публична финансова информационна система за управление на разходите, неданъчните приходи и публичното счетоводство в съответствие с постановленията на реформата на френската бюджетна реформа. Разработена и тествана през 2008-2011 г., въведена в експлоатация през 2012 г. - бел. ред.).
Слайд 19 от презентацията на Министерството на финансите обяснява къде бързаме: според графика за присъединяване тази година завършването на втория етап. Всичко е традиционно, нищо ново - трябва да овладеете парите и да ги отчетете.
Но това трябва да е резултатът с централната система "Електронен бюджет" за управление на публичните финанси (фиг. 1). Да, впечатляващо е.
Сега за обявените резултати.
Горната линия е постигането на някакъв ефимерен индикатор. Следващите три са федерални въпроси.
Но редове 5 и 6 са някакъв проблем с аритметиката. Информацията е поставена на 100%, а достъпът е само на 50% от общините. Кой ще въведе данни за останалите 50%?
За да оценим наличието на единен портал на българската бюджетна система, ще сравним техническите решения, внедрени от Министерството на финансите, с това как работят редица други местни и чуждестранни портали.
От лявата страна на фиг.3 са представени данните от порталите, които са разработени с участието на Министерството на финансите. Ще има постоянни проблеми с достъпа до тези портали: докато България се събуди от Урал до Москва, клиентите от Западен Сибир до Далечния Изток няма да могат да стигнат до тези портали.
Е, в центъра на фиг. 3 – Данните на Google – шампион по достъпност. Този сайт обработва до 500 милиона заявки за търсене на ден и никога не увисва.
Обърнете внимание на датата и размера на разходите. Една стара история ми идва на ум.
— Степан! Каретата на госта се развали. Колко ще направите?
- Ами... Ще го направим за две.
- Е, ако се опиташ - можеш и за пет.
- Добре, господине, поставяте задачи! Не можеш сам за десет дни, тук ти трябва помощник!
И накрая, още малко технически проблеми.
Доколкото разбирам, клиентската част на TLS VPN Continent, която се препоръчва да се инсталира на потребителски работни станции, взаимодейства с платформата IPC-10 и по-нова. Най-мощната платформа IPC-3000F поддържа три хиляди едновременни връзки (фиг. 5). Много? Mizer, ако цяла България ще работи на един портал. Така че трябва да измислим нещо.
И предвид данните на фиг. 3 и фиг. 4 системата за електронен бюджет ще заработи нормално след две години, а за завършването ще са необходими още 1 млрд. Или по.