Разходи на държавния бюджет - механизъм на икономическата политика
развитие. Държавните разходи се класифицират по следните критерии (фиг. 5.9).
Ориз. 5.9.Класификация на публичните разходи
Разходите за потребление в публичния сектор и разходите за закупуване на инвестиционни стоки се класифицират като държавни покупки на стоки и услуги. С помощта на бюджетните разходи държавата може да манипулира съвкупното търсене, нивото на цените и заетостта, както и обема на националното производство и доход, както и други макроикономически показатели (фиг. 5.10).
Ориз. 5.10.Въздействието на държавните разходи върху макроикономическите показатели
От гледна точка на макроикономическия анализ може да се твърди, че увеличаването на държавните разходи увеличава обема на БВП и е задължителен компонент на съвкупното търсене на стоки и услуги. Освен това увеличаването на държавните разходи води до огромно увеличение на доходите в сравнение с предишното ниво. Наблюдаваме наличието на мултипликатор на държавните разходи, който се определя от съотношението на растежа на приходите към растежа на държавните разходи. Причината за мултиплициращия ефект е, че според функцията на потреблението високото ниво на доход води до по-високо ниво на потребление. Тъй като увеличаването на държавните разходи увеличава доходите, то повишава нивото на потребление, което от своя страна допринася за по-нататъшно увеличаване на доходите, както и увеличаване на нивото на потребление и т.н.
Следователно увеличаването на държавните разходи води в крайна сметка до по-голямо увеличение на доходите. Бюджетните разходи трябва да бъдат насочени към извършване на структурни промени, целенасочени инвестиции в определени сектори на икономиката. Спадовете в държавните разходи трябва да бъдат компенсирани от растежсъвкупното търсене и децентрализираните инвестиции.
Следващият подход, чрез който може да се проследи зависимостта, "разходи - доходи" произхожда от трудовете на представители на неокейнсианската макроикономическа школа. Според него държавните разходи се разглеждат през призмата на инвестициите, износа и покупките за сметка на бюджетни средства. В резултат на изтичане на спестявания и внос, има спад в потреблението на реалния продукт, създавайки потенциална празнина в разходите. Тя може да се напълни с инжекции от инвестиции, износ и държавни покупки. Както инвестициите, така и износът и държавните покупки неутрализират изтичането на спестявания и внос, т.е. увеличаването на държавните разходи за стоки и услуги увеличава съвкупното търсене чрез допълнително държавно търсене и последващото разширяване на доходите и разходите на частния сектор.
Когато се вземат предвид държавните разходи, равновесният обем на БВП се постига при условие, че спестяванията на домакинствата и вносът са равни, които се компенсират от обема на инвестициите, износа и сумата, която правителството изразходва за придобиване на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги. Трябва да се отбележи, че допълнителното увеличение на публичните разходи се финансира от нарастването на публичния дълг. Допълнителен източник на финансиране на държавните разходи може да бъде увеличаването на данъчните приходи. Тук обаче мненията се различават донякъде, тъй като равновесният БВП намалява поради увеличаване на данъците.
От друга страна, увеличаването на държавните разходи се финансира от съответно увеличение на данъците, като същевременно се постига единен мултиплициращ ефект. По този начин, увеличение с определена сума на държавните разходи, при условие че те се финансират отувеличаването на данъците допринася за увеличаване на националния доход със същата сума. В краткосрочен план това, разбира се, повишава лихвените проценти по кредитите, предоставени от търговските банки, и в същото време намалява инвестициите в частния сектор. Въпреки това, като цяло, поради мултипликативното разширяване на потреблението, съвкупното търсене расте с нарастването на държавните покупки. Друга функционална връзка показва, че намаляването на данъците води до по-високи разходи за доставки. Когато има инфлационен растеж на производството, правителството провежда политика на ограничаване на бизнес активността - намалява държавните покупки, увеличава данъците. В резултат на това съвкупното търсене намалява и съответно обемът на БВП намалява. Трябва да се отбележи, че при сравняване на оценките за големината на икономическия ефект на данъчния мултипликатор и мултипликатора на държавните разходи в произведенията на известни икономисти беше установено, че мултипликаторът на държавните разходи е по-голям от данъчния мултипликатор, тъй като намаляването на данъците не води до увеличаване на потреблението с цялата сума на дохода (в края на краищата част от дохода се насочва към спестявания).
По този начин високото ниво на доход предизвиква по-високо ниво на потребление, тъй като увеличаването на държавните разходи увеличава доходите, това автоматично повишава нивото на потребление, допринася за по-нататъшно увеличаване на доходите. Тоест високият доход, който икономическите субекти получават поради увеличаване на държавните разходи, води до увеличаване на потреблението, което съответно умножава дохода (фиг. 5.11).
Ориз. 5.11.Въздействието на държавните разходи върху нарастващите приходи
Следователно държавните разходи трябва да имат мултипликативен ефект върху растежа на държавните приходи
Мултипликаторът на държавните разходи се изчислява по формулата:
Ако планираните разходи вземат предвид въздействието на данъците (T = (B) * B), тогава коефициентът на държавните разходи ще се определи по формулата:
където t е делът на данъците в общия доход; c' е пределната склонност към потребление.
Мултипликаторът на държавните разходи показва колко ще се променят общите приходи, когато държавните разходи се променят с една единица.
Общият ефект от промените в разходите се определя по формулата:
където AY - промяна в общия доход; AG - промяна в държавните разходи;
- Мултипликатор на държавните разходи.
Причината за мултипликативния ефект на обществените поръчки върху растежа на доходите се обяснява с факта, че доходите на тези икономически субекти, в които държавата закупува стоки и услуги в определен размер, се увеличават със стойност.
Основният подход, който определя ролята на публичните разходи за развитието на националната икономика, е разграничаването на бюджетните разходи за потребление и разходите за развитие, което от своя страна изисква два отделни бюджета. Първият бюджет трябва да показва разходите за поддържане на дейностите на текущото ниво - оценка на текущите разходи. Вторият отразява специален бюджет за разходите за бъдещо (перспективно) развитие. Концепцията за два бюджета трябва да се реализира с помощта на различни инструменти, като стабилизационни и инвестиционни фондове, банки за развитие, държавни резерви, система от държавни поръчки и други подобни.
Следователно, въпреки недостига на публични средства, е необходимо да се запази системата от данъчни облекчения, като се обърне внимание на създаването на условия за целево използване на средствата, получени от субектитеуправление на допълнителни средства. Намаляването на бюджетните разходи е възможно в случай на взаимни компенсации между държавните предприятия или директно плащане на дълговете на тези предприятия и институции, което позволява да се елиминира двойното движение на средства през банковата система.