Различни концепции за свободата на печата

1) Американски: Медиите са независими, според 1-вата поправка нито правителството, нито Конгресът имат право да влияят върху медиите. + Медиите все повече се превръщат в икономическо предприятие, а не само в средство за разпространение на идеи, поради което всички медии в САЩ също са предмет на Закона за икономическите предприятия. В Съединените щати, въпреки конституционната забрана да се приемат закони, ограничаващи свободата на печата и словото, има много актове, които определят границите на използването на свободата на словото.

Върховният съд на САЩ смята, че е възможно да се налагат санкции на пресата, когато според съдиите медиите са „подривни“, има „ясна и настояща опасност“, „ясна и непосредствена заплаха“ за държавата, „вредна тенденция“, „подстрекателство“.

„... 3. Упражняването на правата, предвидени в параграф 2 на този член („свобода на словото“) налага специални задължения и специални отговорности. Следователно може да подлежи на определени ограничения, но те трябва да бъдат само предвидени от закона и необходими:

а) да зачита правата и репутацията на другите;

б) за защита на държавната сигурност, обществения ред, здравето или морала на населението”.

2) Английска концепция: близка до американската, но Законът за правата гласи, че Парламентът има право да влияе върху медиите, а медиите трябва да се подчиняват на решението на Парламента. Освен това парламентът назначава комисии, които контролират дейността на медиите. 4 комисии (дейността им се разглежда от отдел „Наследство” – за културно наследство):

по жалби до радиото (Комисия за жалби по радиото);
по жалби срещу пресата (Комисия за жалби в пресата);
Независима телевизионна комисия - разглежда много голям брой телевизиипрограми, има право да глобява нарушаващите канали с 500 хиляди долара

Във Великобритания е престъпление да се говори или пише в печат с цел „дискредитиране или подбуждане на възмущение срещу суверена, правителството, Конституцията на Обединеното кралство, която и да е камара на парламента или съдебната система“, причинявайки „недоволство сред поданиците на негово величество“, „чувства на гняв и враждебност между различните класове на тези поданици“, както и обида на държавния глава. Съществува система от т. нар. "ди-уведомления" (англ. defence "отбрана"), според списъка на които е забранено разпространението на информация, която застрашава националната сигурност. Навсякъде има законодателство за защита на военната и държавната тайна. По време на военни действия се въвежда цензура. Пощенските власти (особено в САЩ и Англия) имат право да отказват доставка на „нежелани“ публикации, както и да забраняват (в Англия) радио- и телевизионни предавания.

3) Френската концепция: медиите са подчинени на Конституцията (приета през 1881 г.); както правителството, така и парламентът имат право да влияят върху медиите

4) Германската концепция: медиите са подчинени на федералните закони. Конституцията, веднага след провъзгласяването на свободата на словото, провъзгласява, че границите на тези права са посочени от предписанията на общите закони. Германската конституция гласи: „Всеки, който упражнява свободата на изразяване. да се бори срещу основите на свободния демократичен ред, е лишен от тези основни права.“

Европейската конвенция за правата на човека (член 10) провъзгласява:

P. 1. Всеки има право на свобода на изразяване.

Конституцията на България (чл. 29): 1. На всеки се гарантира свободата на мисълта и словото.

3. Никой не може да бъде принуждаван да изразява мнението си ивярвания и отхвърляне.

4. Всеки има право свободно да търси, получава, предава, произвежда и разпространява информация по всякакъв законен начин.

5. Свободата на медиите е гарантирана. Цензурата е забранена.

"Закон за медиите": 1. търсене, получаване, производство и разпространение на масова информация;

2. регистрация на медиите;

3. притежаване, ползване и разпореждане с медиите;

4. производство, придобиване, съхранение и експлоатация на технически средства и оборудване, суровини и материали, предназначени за производство и разпространение на продукти за масово осведомяване.

В някои страни по света клеветата и обидата, подбуждането към расова, национална и класова омраза се преследват от закона. В редица страни се преследва клеветата - разпространението на съобщения, които позорят дадено лице, дори и да се основават на истински факти. Защитени са и икономическите интереси на хората и различните организационни структури.

Етично регулиранена медийната дейност: на първо място медийната саморегулация. Специални професионални етични кодекси за журналисти с международно значение, които са разработени от самите журналисти.

Международни журналистически организации – IJO, IFJ (Международна федерация на жените). + Международна организация на издателите; Международна организация на главните редактори;

През 20 век става ясно, че вредата от контрола върху медиите е по-вредна, отколкото от самоконтрола на журналистите върху дейността им. Но дебатът за свободата на пресата няма да утихне скоро в обществото, защото тази свобода влиза в противоречие с други основни права, гарантирани от конституциите на много страни по света. Тези въпроси са от практическо значение в среда, в която отделни печатни издания се опитват даподбуждат към омраза към расови, етнически и други малцинства.

Свободата на печата като елемент от теорията на масовата комуникация

Теорията за либералната преса израства директно от идеите и нагласите на Просвещението в Англия през 18 век. В съответствие с възгледите на своите основатели Милтън, Лок, Мил, пресата трябва да служи на обществото като цяло, да помага за разпространението на истината, като го информира и забавлява. В същото време се смяташе за правилно собствениците на медии да получават облаги за благородната си дейност. Теорията подчертава, че пресата трябва да бъде в частни ръце, но че всеки гражданин трябва да има безпрепятствено право да издава собствен вестник. Контролът върху пресата трябва да се упражнява чрез защита на истината и принципа на гражданско участие в свободния пазар за обмен на идеи. В резултат на тези постулати, приложени на практика, истинските медии ще трябва да намерят своите поддръжници и читатели, които да подкрепят със собствените си портфейли честните журналисти и издатели, а съответно нечестните и безскрупулни издатели ще трябва да загубят такава подкрепа, да фалират и да напуснат пазара. Правната система трябва да се намеси в този процес само когато става въпрос за клевета, нецензурен език в пресата, нецензурни думи и подбуждане към размирици по време на война.

Много се е променило от съветско време. По-радикални реформи се проведоха в страните от Източна Европа. В Китай частната собственост върху вестници беше разрешена в ограничен мащаб. Означава ли това, че тоталитарният модел на журналистика престана да съществува? За правилното разбиране на този проблем е необходимо да се отговори на въпроса с какъв модел на журналистика имат работа зрителите и читателите, когато гледат държавна телевизия, четат държавен вестник? Променя нещофактът, че федералните и регионалните държавни медии са загубили правото си на монополно отразяване на събития и са принудени да се конкурират с вестници и списания с различна форма на собственост?

Основните постулати на свободата на печата на пазарния модел са, че журналистите са свободни от всякакъв външен контрол; свободна преса е пресата, която не служи на властта и не манипулира фактите в интерес на властта; не е необходима специална политика, за да се гарантира свободата на печата. В марксисткия модел свободата на печата означава, че мненията на всички хора се публикуват, а не само на богатите; свободната преса се съпротивлява на потисничеството; националната политика трябва да гарантира, че свободата на печата е в правилната форма.

В един развиващ се модел: свободната преса означава свобода на съвестта за журналистите; свободната преса е по-малко важна от оцеляването на цялата нация; националната политика трябва да осигурява правна защита на свободата.

Широко известни са и два правни подхода към проблема за свободата на печата в теорията на масовата комуникация, които следват от анализа на съдебната практика. Първата – „функционална“, или, както още я наричат, „структуралистка“ – е представена от писанията на Александър Мейкледжон и се основава на твърдението, че „Първата поправка“ на американската конституция гарантира свободата на печата само ако се използва в интерес на общото благо [3]. Друг подход към въпроса за свободата на печата, който е представен от трудовете на Лорънс Трайб, се основава на твърдението, че свободата на печата изпълнява по-широки функции в обществото и служи по-специално за свободата на изразяване на индивида[4].

Във вътрешната теория на журналистиката, най-разкриващата гледна точка към проблема за свободата на печатаЕ.П. Прохоров. Той изразява убеждението, че свободата е „съзнавана необходимост“, а „истинско свободното поведение се определя като творческо използване на знанието за необходимостта“[5]. Тази позиция ни е добре позната. Повече пространство за размисъл върху проблемите на свободата на словото в България дава съвременната политическа практика.