Развитие на държавния апарат
Извършена работа през 1999 г
Развитие на държавния апарат - Реферат, раздел Право, - 1999 - Държава и право през периода на НЕП Развитие на държавния апарат. Изграждане на Висшите органи на властта и Упр.
Развитието на държавния апарат. Изграждане на висшите органи на властта и администрацията на СССР. Създаването на СССР означаваше появата на нова държава с подходящ държавен апарат.
Тъй като Съветският съюз обедини вече утвърдени републики, той имаше нужда да създаде цялата система от държавни органи от горе до долу. Конгресът на Съветите на СССР беше най-важният по значение и първият във времето възникнал. Всъщност Конгресът на Съветите, като висш орган на Съюза, действа в момента на провъзгласяването на СССР. Първият Всесъюзен конгрес на Съветите, който реши да създаде Съюза, стана негов върховен орган.
Организацията на Всесъюзните конгреси на Съветите се основаваше на принципите, изградени в практиката на работата на републиканските, главно общобългарските, конгреси на Съветите. Редовните конгреси на Съветите първоначално се свикваха ежегодно. Тромавостта на конгресите, известните трудности и високите разходи за свикването им накараха скоро да се установи различна честота на срещите.
IV конгрес на Съветите на СССР през 1927 г. постановява, че отсега нататък конгресите ще се свикват на всеки две години. Конституцията позволяваше и свикването на извънредни конгреси. Компетентността на Всесъюзния конгрес на Съветите включваше всички без изключение въпроси, които Конституцията възлагаше на юрисдикцията на Съюза. В изключителната компетентност на конгреса беше одобряването и промяната на основните принципи на Конституцията на СССР. В периода между конгресите на Съветите Централният изпълнителен комитет на Съюза беше върховният орган на властта. По свой начинСтруктурата на ЦИК на Съюза се различаваше от ЦИК на съюзните републики.
ЦИК беше двукамарна. Целта на създаването на две камари беше да се съчетаят най-пълно общите интереси на Съюза със специфичните интереси на отделните народи, които съставляват неговия състав. Едната от камарите се наричаше Съюзен съвет, другата - Съвет на националностите. И двете камари бяха равни. Законопроектът получава силата на закон само ако бъде приет от всяка от камарите. В процеса на изготвяне на Конституцията беше предложено Съветът на националностите да бъде надарен с повече права от Съюзния съвет.
Това предложение, което би означавало отслабване на единството на съюзната държава, беше отхвърлено. ЦИК беше законодателен и изпълнителен орган. Като върховен орган на власт той имаше същата компетентност като компетентността на Конгреса на Съветите на СССР, с изключение на въпросите, отнесени към изключителната юрисдикция на конгреса. В периода между сесиите на Централния изпълнителен комитет президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР, който му отговаряше, беше най-висшият законодателен и изпълнителен орган. Президиумът на Цик се формира от президиумите на Съюзния съвет и Съвета на националностите, всеки от които първоначално се състои от седем души.
Представителството на Съюза на съветските социалистически републики беше Съветът на народните комисари, образуван от Централния изпълнителен комитет. Съветът на народните комисари беше изпълнителен и административен орган, но в същото време имаше и законодателни функции. В рамките на предоставените му права той можел да издава укази и постановления.
Съветът на народните комисари включваше, в допълнение към председателя и заместник-председателите, народните комисари на СССР. Съветът на народните комисари на СССР е сформиран по-късно от другите върховни органи на властта на Съюза. Органите на управление на бранша в Съюза, както и в републиките, бяха народните комисариати. Всесъюзни бяха онези народни комисариати, коитоформирани само в Съюза. В републиките нямаше такива народни комисариати. Общосъюзните включват народните комисариати на външните работи, военните и морските дела, външната търговия, съобщенията, пощите и телеграфите.
И накрая, третата група се състоеше от народни комисариати, които се наричаха само в републиките. Това включва главно отдели, чиято дейност е повлияна в по-голяма степен от националните характеристики на републиките (например народните комисариати на образованието, правосъдието и др.).