Развитие на системата за жилищно управление на градовете в България

Като ръкопис

Круглик Сергей Иванович

РАЗВИТИЕ НА СИСТЕМАТАУПРАВЛЕНИЕ

ЖИЛИЩЕ

ГРАДОВЕ В БЪЛГАРИЯ

08.00.05–Икономика и управление на народното стопанство

(икономика, организация и управление на предприятия, отрасли,комплекси–строителбство)

Резюме

дисертации за научна степен

доктор на икономическите науки

Москва–2010

Работата е извършена в Санкт Петербургския държавен университет по архитектура и строителство

Научен консултант: доктор на икономическите науки, професор

Панибратов Юрий Павлович

доктор на икономическите науки, професор,

глава Катедра "Мениджмънт" FAOU DPO "Държавна академия за професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на мениджъри и специалисти в инвестиционната сфера" (GASIS)

Блех Евгений Михайлович;

доктор на икономическите науки, професор,

Професор от катедра "Управление и информационни технологии" на Института за технологии, икономика и предприемачество GOU VPO "Московски енергиен инженерен институт" (Технически университет) MPEI (TU)

Епифанов Виктор Александрович;

доктор на икономическите науки, професор,

Професор от катедра "Икономика на строителството и управление на инвестициите" Държавно образователно заведение за висше професионално образование "Държавен университет по мениджмънт" (SUM)

Козловски Александър Василиевич.

GOU VPO "Московски държавен университет по строителство" - Национален изследователски университет (MGSU)

Дисертацията може да бъде намерена в библиотеката на Държавното учебно заведение за висше професионално образование „Московска държавна академия накомунални услуги и строителство.

Резюмето е изпратено на "____" __________ 2010 г

Резюмето на дисертацията е публикувано на официалния уебсайт на Висшата атестационна комисия на Руската федерация

дисертационен съвет R.O. Чернов

ОБЩО ЕФЕКТИВНОСТ

Днес НС на градовете в България е диверсифицирана система, която включва повече от 5,4 хиляди организации, в които работят над 4,4 милиона души. Стойността на дълготрайните й активи достига 14% от общата стойност на дълготрайните активи на страната. Жилищният фонд в България е около 3,3 милиарда квадратни метра. м., вкл. в градовете - 2,4 млрд. кв.м. За периода 1991–2009г делът на частния жилищен фонд нараства 2.7 пъти и възлиза на 79% от общия жилищен фонд.

През 2009 г. в България са построени 229,5 хил. сгради с обща площ 89,8 млн. кв. м, в т.ч. общият обем на въведените в експлоатация жилища възлиза на 59,8 млн. кв.м при прогноза за 52 млн. кв.м. Делът на индивидуалното жилищно строителство достига най-високата стойност за целия период на статистически наблюдения - 47.8%. През първото тримесечие на 2010г В експлоатация са въведени 105,3 хиляди апартамента с обща площ от 9,6 милиона квадратни метра, което представлява 91,7% спрямо съответния период на миналата година (през 1-во тримесечие на 2009 г. са въведени в експлоатация 10,4 милиона квадратни метра жилища, 102,4% спрямо 1-во тримесечие на 2008 г.).

Въпреки това амортизацията на дълготрайните активи на ZhS продължава да расте - в много региони тя достига 65%. В големи обеми са необходими основни ремонти на жилищни сгради и презаселване на граждани от аварийни и порутени жилища. Надеждността на инженерните комуникации е десет пъти по-ниска, отколкото в развитите страни. Значителни загуби на енергия в ZhS - жилищните сгради консумират енергия и топлина 3,5 пъти повече, отколкото в развитите страни с подобен климат.

Тези фактори, наред с други, възпрепятстват развитието на пазарамеханизми и участие на частния бизнес в ХК.

В същото време основният проблем на теорията за управление на LS е нейната методологическа недостатъчност.

Настоящата ситуация предопредели обективната необходимост от разработване и внедряване на нови научни и методически подходи за интегрирано управление на жилищния сектор на градовете, което допринася за повишаване на ефективността на неговото функциониране. Необходимостта от решаване на този проблем се дължи на следните обстоятелства:

По този начин обективната необходимост от решаване на формулирания проблем определя актуалността на темата на дисертацията, както в теоретично и практическо отношение, така и целта и задачите на изследването.

Целта на дисертационното изследване е теоретична обосновка, формиране на методологични основи и разработване на насоки за развитие на система за интегрирано управление на жилищния сектор на градовете в България, като се вземат предвид самоорганизацията, саморегулацията и адаптирането на управленските субекти към промените във външната среда, както и разработването на механизми за интегрирано управление на отделни сегменти от жилищния сектор на градовете.

- да анализира и оценява съвременните методи за управление на ХС в България и чужбина;

- да идентифицира и анализира проблемите на съществуващата система за управление на ХК в градовете на България;

- обобщават и формулират основните теоретични подходи на местни и чуждестранни научни школи за управление на ЛС;

- да се разработят методологични основи за интегрирано управление на HC, като се вземат предвид идентифицираните модели и предложените принципи на самоорганизация и саморегулация на пазарните субекти;

- да обоснове методите за многовариантно развитие и многокритериална оптимизация на алтернативни варианти за бизнес проекти в жилищния сектор въз основа на икономико-математически модел сотчитане на адаптацията на субектите на управление към промените във външната среда;

- да се разработи набор от фактори за ефективността на интегрираното управление на ХК.

Целесъобразно е да се извърши практическо прилагане на подобряване на ефективността на управлението на HC чрез разработване и многокритериална оптимизация на алтернативни възможности за бизнес проекти в рамките на федерални и регионални целеви програми.

Обект на изследването е жилищният сектор на българските градове.

Предмет на изследването е методологията за управление на жилищния сектор на българските градове с адаптиране на субектите на управление към условията на променяща се външна среда в дългосрочен план.

Темата на дисертацията съответства на областта на изследване стр.1.3.66. "Развитие на теорията и методологията за управление на обекти на недвижими имоти с различно функционално предназначение",1.3.72. “ Development of the methodology for the integrated management of the housing stock” and1.3.75. “Economic problems of reconstruction and restoration of fixed assets of housing and communal services of various forms of ownership” Passport of the Higher Attestation Commission in the specialty 08.00.05 - Economics and management of the national economy (economics, organization and management of enterprises, industries, complexes - construction)

Методологическата основа на изследването беше диалектическият метод на познание, който осигурява цялостен и обективен характер на изследването в динамично променящи се условия; основни икономически закони и трудове на класиците на икономическите теории; теория на управлението на сложни системи; методи на икономическо и математическо моделиране, SWOT и логически анализ, системен анализ и синтез, експертни оценки, логика, квалиметрия.

Насоките за развитие на системата за интегрирано управление на ЖС са разработени от гледна точка на единството на теорията и практиката в условията на системновзаимодействие на публичните власти с населението на градовете в България и професионалните участници на пазара на ЖК.

Информационната база на изследването се състои от законодателни актове на България и субектите на България, данни от Росстат, Росстрой на България и Министерството на регионалното развитие на България, Държавната корпорация „Фонд за подпомагане на реформата на жилищно-комуналните услуги“, Фонд „Институт за градска икономика“, както и трудовете на местни и чуждестранни учени, материали от конференции и семинари, интернет ресурси, аналитични материали на организации на жилищно-комуналните услуги на градовете в България, справочни и методически материали.

Надеждността на получените резултати се основава на систематичен анализ на представителна извадка от икономическа информация от значителен брой организации на ХК в български градове за периода 1998–2010 г. и комплексното прилагане на изследователски методи, адекватни на процеса на управление на ЛС. Получена е достатъчна конвергенция на теоретичните изчисления и практическите резултати.

Дисертацията очертава системен подход към управлението на жилищни комплекси в градовете като управление на бизнес проекти, като се вземат предвид изискванията за мобилност и адаптация - бърза и адекватна реакция на пазарните субекти на промените във външната и вътрешната среда. Формулирани са принципите на самоорганизация и саморегулация на субектите на управление при създаването и функционирането на нови обществени сдружения - сдружения на професионални участници в LS. Обосновани са механизмите за федерална финансова подкрепа на градовете и регионите, които трябва да бъдат включени в бъдещата система на междуправителствено финансиране.

  1. Обосновава се, че методологията за интегрирано управление на жилищния сектор на българските градове трябва да се състои от три компонента – теория на управлението, концептуални подходи за управление и методология за развитие и реализиране на бизнеспроекти.
  2. Беше разкрито, че теоретичните основи на управлението на жилищния фонд трябва да се основават на разглеждането на процеса на управление не на обекти - предприятия от сферата, а не на субекти - организации, а на проекти, насочени към постигане на крайния резултат за целия жизнен цикъл на обекти и субекти.

Установено е, че управлението на проекти в LS не трябва да бъде стационарно, а променящ се процес на постоянно адаптиране на обектите и субектите на управление към промените във външната среда.

  1. Установено е, че методологията за интегрирано управление на жилищния сектор на градовете трябва да се формира въз основа на принципите на самоорганизация и адаптиране на пазарните субекти към промените в околната среда.

Предложена е методика за разработване на оптимални управленски решения в жилищните комплекси на българските градове.

4. Разработен е икономико-математически модел и практически препоръки за формиране на управленски решения за изготвяне на алтернативни варианти на бизнес проекти (програми) в системите за градски живот, като се вземат предвид всички основни традиционни фактори на влияние и нови изисквания за адаптация и мобилност - бърза и адекватна реакция на пазарните субекти на промените във външната и вътрешната среда.

5. Обосновано е, че саморегулирането на организациите на LS чрез създаването и функционирането на нови икономически регулатори - асоциации на професионални участници в пазарната среда на LS трябва да се основава на модел за минимизиране на техните рискове, който се различава по това, че ви позволява да определите техните показатели и конкретни мерки за тяхното намаляване в големите градове.