Реален живот и красиви репортажи
Миналата седмица Алмати беше домакин на конференция „Подобряване на данъчната и митническата администрация в подкрепа на мерките на правителството за намаляване на дела на сивата икономика и корупцията.“
От страна на държавните органи присъстваха първи и втори ръководители, ръководители на отдели и отдели на Агенцията на Република Казахстан по въпросите на държавната служба и борба с корупцията, Комитета по държавните приходи на Министерството на финансите на Република Казахстан, Генералната прокуратура, представители на бизнеса. Нивото е доста сериозно. А темите, които се обсъждат, са не само сериозни, но и интересни, поне според имената, декларирани в програмата. Например речта на Алик Шпекбаев, заместник-председател на Агенцията на Република Казахстан по въпросите на държавната служба и борбата с корупцията. Речта му привлече със заглавието си: „За новите подходи за борба с корупцията“. Мислех, че тъй като старите подходи за борба с корупцията очевидно вече са се изчерпали или са се изчерпали, то от речта ще научим за нови подходи, които са по-напреднали, по-ефективни и ефективни, и това беше интригуващо. Но малко се говори за реални нови подходи, ако имаме предвид конкретни действия. Да не кажа, че нищо не се каза. В своето изказване г-н Шпекбаев говори за премахването на корупцията като приоритет на нашата държава и предотвратяването на корупционните престъпления като приоритет в дейността на самата Агенция по въпросите на държавната служба. Говориха за създаването на превантивни механизми за премахване на причините за корупцията, за опита на чужди страни като Хонконг, Италия, Сингапур и др., който, съдейки по резултатите, е малко полезен на наша територия, за антикорупционния мониторинг и анализ на корупционните рискове. Беше казано за сътворениетонякаква институция за формиране на антикорупционна култура и прилагане на мерки за финансов контрол, не само по отношение на приходите, но и по отношение на разходите, относно въвеждането на принципите на меритокрацията при подбора на държавна служба и установяването на правила за спазване на етиката и стандартите за поведение на държавните служители. С други думи, бяха изречени много красиви думи, предложения и инициативи, всяка от които вероятно е необходима и ще донесе някаква полза, но беше много далеч от реалностите на живота, от реалната борба с корупцията, от това, което всъщност се случва в редиците на държавните служители. Единственото нещо, което беше от живия живот, беше малка статистика за корупцията. През деветте месеца на тази година близо 800 длъжностни лица бяха обвинени в корупция в Казахстан. А за същите девет месеца са разкрити 1424 корупционни престъпления, повдигнати са обвинения срещу 795 длъжностни лица от различни нива, от които 9 ръководители на републиканско ниво, 50 областни, 107 областни и 48 градски.
Може да се каже, че изказването на зам.-председателя на Агенцията за борба с корупцията приличаше на нещо средно между доклад на служител на изследователски институт за изследване на корупцията като лошо явление и доклад на представител на статистическа организация за наблюдение и фиксиране на случаи на корупция като неетични и некултурни прояви в живота ни на безотговорни държавни служители.
Колко ефективни са тези нови подходи в реалната борба с корупцията, времето ще покаже. Но, съдейки например по ситуацията с генерал А. Аманбаев, бивш ръководител на финансовата полиция на Алмати, за когото пресата пише тези дни, който според разследването е създал организирана престъпна група с бившите си подчинени. Предполага се, че чрез мрежа от фалшиви предприятия той е осребрил големи суми пари,чиято сума надхвърля 77 милиарда тенге. Как е възможно неусетно и дълги години да се правят такива неща? И колко ефективно ще бъде формирането на антикорупционна култура, установяването на правила за спазване на етиката и стандартите на поведение на държавните служители и въвеждането на принципите на меритокрацията по отношение на такива хора? Мисля, че това е риторичен въпрос.
Между другото, други говорители говориха за псевдопредприемачеството и тегленето на пари. Така например представител на Генералната прокуратура цитира конкретни цифри. Еднократните парични транзакции достигат стотици милиони тенге. Рекордът принадлежи на една компания, която осребри 3 милиарда тенге наведнъж. Годишният размер на осребрените суми достига 7-8 трилиона тенге. В същото време основният обхват на тези операции е в обществените поръчки. Възниква въпросът наистина ли такива томове не са видими за никого и не предизвикват въпроси у никого? И на първо място, например, с банкови служители, през чиито ръце минават такива маси пари? И като цяло, възможни ли са транзакции с такива обеми пари без „защитата“ на определени хора и структури? И могат ли „новите подходи“ и „превантивните механизми“, за които се говори много на конференцията, наистина да премахнат тези престъпления, които процъфтяват в Казахстан през годините на независимост?
Г-н Ергожин, председател на Комитета по държавните приходи към Министерството на финансите на Република Казахстан, беше по-фокусиран върху сивата икономика. Според него сенчестият сектор е 20-28% от БВП, като отново посочи корупцията като една от основните причини и тя е в обществените поръчки. Той също така даде много интересна цифра, а именно, че има несъответствие от 5,3 милиарда щатски долара между китайските официални данни за размера на износа от Китай за РК и нашите данни за вноса от Китай за РК. Тоест границата, както всички предишни години, оставаедин от лидерите в корупционните нарушения.
С други думи, официални лица на тази конференция дълго време говориха за корупция и сива икономика. В изказванията им имаше много статистика. Толкова се разкри, толкова се задържа, толкова се наказа, толкова повече от миналата година и т.н. Анализ, мониторинг, планове за действие и основни насоки на борба. Всичко това беше много далеч от реалния живот. Един от лекторите стигна дотам, че даде пример с млади митничари, които получават 70-80 хиляди тенге на месец. И в същото време IP-шниците (индивидуалните предприемачи) се стремят да им дадат подкуп, често надвишаващ месечната им заплата. Е, как можеш да устоиш? След такива речи започвате да разбирате, че нашите хора и нашите служители просто живеят в различни светове, в различни измерения и за да комбинираме тези измерения и да принудим всички да живеят по едни и същи правила, нито конференциите, нито красивите речи на служителите ще помогнат, а само реални промени в страната.
В заключение може да се каже, че от длъжностните лица не бяха предложени сериозни методи и средства за борба както с корупцията, така и със сивата икономика. Да, вероятно и не може да бъде предложено. В крайна сметка тези причини са много по-дълбоки и засягат самите основи на нашето общество. Всички мерки, предложени от длъжностните лица както в борбата с корупцията, така и със сенчестия пазар, имат, първо, декларативен характер, и второ, административно-наказателен характер. Нито нивото на корупция, нито нивото на сивата икономика през всичките тези години намалява, а само расте. А бюрократичната работа, която е имитативна по природа, не дава никаква полза. Така че корумпираните служители и хората в сянка от всякакъв вид могат да спят спокойно. Такива методи и подходи няма да ги достигнат скоро.
В Казахстан, катопоказва, че целият ни живот през всичките тези години, най-ефективните източници на държавни приходи бяха петролът и хората. Днес, поевтинявайки, петролът сериозно осакати нашите финансови възможности и перспективи. Но, съдейки по дейността на чиновниците, те възнамеряват да компенсират своята неефективна и непрофесионална дейност и спада в приходите от петрол за сметка на хората. Най-малкото за това говорят всичките им действия по затягане на гайки, увеличаване на преките и косвените данъци, несправедливи закони, наказателни и наказателни мерки, които влошават качеството на живот. И ако петролът е най-малкото, но ще го разберем, тогава какво да кажем за хората? В крайна сметка всичко си има граници, включително и търпението на хората. Животът не може да се влошава безкрайно. Мисля, че това е въпросът, върху който най-много трябва да се замислят чиновниците от всички нива и всякакъв вид.