Реформите на Петър I
От Уикипедия, свободната енциклопедия
Реформи на Петър I- преобразования в държавния и обществен живот, извършени по време на царуването на Петър I в България Цялата държавна дейност на Петър I може условно да се раздели на два периода: 1696-1715 и 1715-1725.
Особеността на първия етап беше бързината и не винаги обмисленият характер, което се обясняваше с провеждането на Северната война. Реформите бяха насочени предимно към набиране на средства за военни действия, извършваха се със сила и често не водеха до желания резултат. В допълнение към държавните реформи, на първия етап бяха извършени обширни реформи с цел модернизиране на начина на живот. През втория период реформите са по-систематични.
Редица историци, като В. О. Ключевски, посочват, че реформите на Петър I не са нещо принципно ново, а са само продължение на онези трансформации, извършени през 17 век. Други историци (например Сергей Соловьов), напротив, подчертаха революционния характер на трансформациите на Петър.
Историците, които са анализирали реформите на Петър, имат различни мнения относно личното му участие в тях. Една група смята, че Петър не е играл основната роля (която му се приписва като цар) както при изготвянето на програмата за реформи, така и в процеса на тяхното изпълнение. Друга група историци, напротив, пише за голямата лична роля на Петър I в провеждането на някои реформи.
Реформи в публичната администрация
Вижте също:Сенат (България)иКолегии (Българско царство)
Първоначално Петър I нямаше ясна програма за реформи в сферата на държавната администрация. Възникване на нова държавна институция или промяна в административно-териториалната администрация на странатае продиктувано от воденето на войни, което изисква значителни финансови средства и мобилизация на населението. Системата на власт, наследена от Петър I, не позволява да се съберат достатъчно средства за реорганизация и увеличаване на армията, изграждане на флот, изграждане на крепости и Санкт Петербург.
Създаден от Петър за текущото управление на държавата по време на отсъствието на царя (по това време царят отиде наПрутската кампания), Сенатът, състоящ се от 9 души (президенти на колегиите), постепенно се превърна от временна в постоянна висша държавна институция, което беше закрепено в Указ1722. Той контролираше правосъдието, отговаряше за търговията, таксите и разходите на държавата, следеше изправността на военната служба от благородниците, беше прехвърлен на функциитеУволнениеиПосланически ордени.
Решенията в Сената се вземат колективно, на общо събрание и се подкрепят с подписите на всички членове на висшия държавен орган. Ако един от 9-те сенатори откаже да подпише решението, решението се счита за невалидно. По този начин Петър I делегира част от правомощията си на Сената, но в същото време възлага лична отговорност на неговите членове.
Едновременно със Сената се появява и длъжността фискали. Задължението на главния фискал в Сената и фискалите в провинциите беше да наблюдават тайно дейностите на институциите: те идентифицираха случаи на нарушаване на постановления и злоупотреби и докладваха на Сената и царя. От1715работата на Сената се наблюдава отГлавен одитор, от1718преименуван наГлавен секретар. От1722контролът върху Сената се упражнява отгенерален прокурориглавен прокурор, на които са подчинени прокурорите на всички други институции. Нито едно решение на Сената не е валидно без съгласието и подписа на генералапрокурор. Главният прокурор и неговият заместник-главен прокурор се отчитаха пряко на суверена.
Сенатът, като правителство, можеше да взема решения, но тяхното изпълнение изискваше административен апарат. През1717—1721година е извършена реформа на изпълнителната власт, в резултат на която успоредно със системата отзаповеди[1]с техните неясни функции са създадени 12колегиипо шведски образец - предшественици на бъдещи министерства. За разлика от заповедите, функциите и сферите на дейност на всяка колегия бяха строго разграничени, а отношенията в самата колегия се основаваха на принципа на колегиалността на решенията. Бяха представени:
Съветът по външни (външни) работи- замениПосланическия орден, тоест той отговаряше за външната политика.
Военна колегия(Военно) -комплектуване,въоръжение,оборудванеиобучениена сухопътната армия.
Адмиралтейство- военноморски дела,флот.
Имотният съвет- замениМестния ред, т.е. той отговаряше за благородническатаземевладение(разглеждаха се поземлени съдебни дела, сделки за покупка и продажба на земя и селяни, разследване на бегълци). Основан през1721.
Камарен съвет- събиране на държавни приходи.
States-offices-board- отговаряше за разходите на държавата,
Ревизионен съвет- контрол на събирането и разходването на публични средства.
Търговски колегиум- въпроси на корабоплаването, митниците и външната търговия.
Berg College- минен и металургичен бизнес (минна и фабрична индустрия).
Манифактурен колеж- лека промишленост (манифактури, т.е. предприятия, базирани на разделението на ръчния труд).
Justice College- отговаряше за гражданскотосъдебно производство (под него функционира Службата за крепостничество: регистрира различни актове - актове за продажба, за продажба на имоти, духовни завещания, дългови задължения). Работил е в граждански и наказателни дела.
Малкобългарска колегия- упражняваконтролвърху действията нахетмана, който притежаваше властта в Украйна, тъй като имаше специален режим на местно управление. След смъртта през1722хетманИ. И. Скоропадски, новиизборихетманса забранени ихетмане назначен за първи път с кралскиуказ.Колегиумътсе ръководи от кралскиофицер.
Централно място в системата на управление заематайната полиция:Преображенски приказ(отговарящ за държавните престъпления) иТайна канцелария. Тези институции бяха под юрисдикцията на самия император.
Освен това имашеСолна служба,Меден отдел,Земемерна служба.
„Първите“колегиуми, наречени Военна, Адмиралтейска и Външни работи.
На правата на колегиите имаше две институции:СинодиГлавен магистрат.
Резултатите от управленската реформа на Петър I се разглеждат двусмислено от историците.