Религиозните деноминации ще получат собственост върху земята
Българската православна църква и мюсюлманите в България се обърнаха към горната камара с молба за приемане на този документ. Приетият от Думата документ всъщност е резултат от компромис между интересите на държавата и Българската православна църква, представляваща най-голямата религия в България. Руската православна църква настоява за връщане на църковните земи, отчуждени през 1918 г. Държавата обаче не предприема реституция, явно от страх, че църквата може да се превърне в едър земевладелец, извършващ стопанска дейност върху безвъзмездно получени земи.
Това е необходимо, за да не възникнат, ще кажа открито, ситуации, когато под прикритието на религиозни организации земята ще бъде получена не от традиционни изповедания, а от други религиозни организации. Това е много важна и необходима задача.
Всъщност говорим за безплатно прехвърляне на земя, разположена под места за поклонение, на религиозни деноминации. И ние говорим само за тези земи, които са държавна и общинска собственост - приватизирани или, да речем, колективни земи няма да бъдат засегнати от закона и така ще се избегнат повечето от острите конфликти.
В същото време правото да получат земя безвъзмездно ще бъде предоставено не само на Българската православна църква, но и на всички традиционни вероизповедания, сред които са ислямът, будизмът и юдаизмът в България. Ако Държавната дума приеме закон за прехвърляне на земя само на ROC, други деноминации могат да обжалват това решение. Тази ситуация обаче беше избегната.
Според Кодекса на земята до 2004 г. правото на вечно ползване на земята трябваше да бъде напълно премахнато. До този момент собственикът на сградата, структурата, предприятието или друго съоръжение трябва да е решил -пререгистрира земята като своя собственост, като я закупи на пазарна цена, или сключи договор за наем с държавата или общината.
Приетият на трето четене документ е плод на дълга съвместна работа на държавата и религиозните сдружения. Важно е, че той преодолява правната колизия, възникнала след приемането на Закона за земята, когато държавата изискваше църквите да бъдат собствени или наети, но църквата не можеше да изпълни това изискване.
При приемането на новия Кодекс за земята възникна правен конфликт поради факта, че на религиозните организации беше предложено да наемат или придобият държавни парцели, върху които се намираха храмове и други сгради, използвани от религиозни организации. Според друг закон те не можеха да направят това, тъй като сградите, използвани от РПЦ, засега остават държавна собственост. А според съществуващото положение земята и сградите върху нея трябва да имат един собственик. Поради това възникна правно объркване.
Въпросът за връщането на земите на църквата се дискутира от няколко години. Първите гласове в подкрепа на подобно решение се чуха още през перестройката. През 1993 г. с указ на президента Елцин църквите започват да се предават на вярващите. Но те бяха прехвърлени на енории или църковни епархии за управление на основата на аренда и необходимостта от плащане на наем винаги е много дразнела вярващите. От гледна точка на йерарсите на Руската православна църква, вярващите бяха искрено смутени от самия факт, че трябва да плащат за това, което им се полага по право.
През 2002 г. българското правителство се противопостави на връщането на всички национализирани през 1918 г. земи на Българската православна църква. Основният аргумент тогава беше нежеланието една деноминация да бъде поставена в привилегировано положение.В настоящата версия този проблем е взет предвид: всички вероизповедания ще получат правото на земя, разположена под техните места за поклонение.
Друг важен момент при приемането на закона беше икономическият въпрос. През последните 80 години съветска власт и десетилетие постсъветски живот имуществените отношения около църковните обекти са формализирани по различни начини. Някои религиозни обекти бяха прехвърлени в собственост на църквата, други бяха общинска собственост, а трети бяха федерална собственост.
Фактът, че правото на собственост на вероизповеданията се признава поне във вида, предвиден в приетия законопроект, е стъпка напред. Но, разбира се, трябва да отидем по-далеч и да възстановим справедливостта и връзката на времената, унищожени от революционния хаос, и то не само по отношение на църквата. Все пак и сега имаме българско знаме и химн, но вървим по улиците, носещи името на Либкнехт или някой друг чужд революционер.
В резултат на това Думата реши, че сега религиозните организации трябва да получат земя не за собственост, а за вечно ползване. Което означава, че църквата вече няма да може да се разпорежда със земята по свое усмотрение. Съответни промени с мнозинство (373 при необходимия минимум от 226 гласа) бяха внесени на заседание в петък в Кодекса за земята на България и федералния закон "За обращението на земеделските земи" и одобрени.
Този документ предвижда няколко модела на прехвърляне на земя. Първият се отнася до онези места за поклонение, които принадлежат на религиозна асоциация по право на собственост. В този случай земята под сградата се прехвърля в имота безвъзмездно.
Вторият модел се отнася за сгради, които не са собственост на църквата. В този случай земите под тяхсе предават за безвъзмездно срочно ползване за периода на съществуване на култовата институция. И ако съоръжението престане да работи, земята от неговия собственик може да бъде отчуждена.
Третият модел се отнася до сгради, първоначално построени за религиозно поклонение, но използвани за други цели, като например склад. Ако сградата в момента се използва за търговски цели, църквата може да получи само земята под нея на общо основание, тоест да я купи. Ако обаче църквата реши да препроектира сградата и да я използва по предназначение, тогава тя ще получи правото на безплатна регистрация на земята.
Експресна анкета, проведена от радиостанция "Ехо Москви" (3699 обаждания са получени за 5 минути), показа, че само 24% от слушателите смятат, че земите, конфискувани от съветското правителство, трябва да бъдат върнати на вярващите. Останалите 76% са на обратното мнение.
И така, земите, върху които са разположени сградите за религиозни и благотворителни цели (църкви, енорийски училища, трапезарии за бедните и др.), Се прехвърлят безплатно на религиозни организации (църкви) и сдружения на вярващи граждани (църковни енории) за постоянно (срочно или неограничено) ползване. Като собственост могат да се регистрират само парцели под недвижими имоти, собственост на църквата. Така няма да има масова приватизация на земя от вярващи, тъй като преобладаващата част от "сградите за религиозни цели" сега не принадлежат на църквата, а са федерална или общинска собственост и вярващите само ги наемат. Например в Москва има повече от 500 такива сгради, но църквата притежава само една църква на Животворящата Троица на Каширското шосе.
Имаме около 600 енории, ноне всички са изброени. Само Господ Бог ще отговори колко точно сгради и постройки има петербургската епархия. След революцията все още не можем да го разберем. Но този въпрос е първостепенен за нас, както е казал Ленин. Трябва също да се добави, че сега много сгради се прехвърлят в собственост на епархията.
Според прогнозите РПЦ ще получи собственост върху не повече от 5-6 процента от земята, върху която са разположени религиозни сгради. По този начин, според експертите, държавата ще може да защити религиозните институции в условията на въвличане на земята в икономически оборот и формиране на пазар на земя. Прехвърляйки земята на църквата за собственост или за постоянно ползване, държавата по този начин дава на вероизповеданията гаранция, че земята, върху която са разположени техните религиозни институции, няма да попадне в ръцете на собственик, който може да иска наем от вярващите.
Първоначално ROC зае доста твърда позиция по въпроса за връщането на земята и настоя за пълна реституция, тоест за връщането й на 3 милиона хектара държавна земя, реквизирана през 1918 г. Ако това се случи, църквата може да се изкуши да ги пусне в обращение и да извършва търговски дейности с тях. Известен е пример от най-новата история – Руската православна църква в средата на 90-те години е може би най-големият вносител на тютюн и алкохол, възползвайки се от акцизните облекчения, предоставени от правителството на Черномирдин
Проблемът с неправомерното използване на земята не е толкова повърхностен, колкото може да изглежда. По едно време църквата получи земя не заради факта на собственост, а за други цели. На манастирите са дадени големи парцели земя, предимно в българския север, за застрояване. А през Средновековието, а и по-късно, манастирските стопанства са били един от ключовите компонентибългарска икономика.
И възниква въпросът - за какво ще служат върнатите земи в наше време. Ще станат ли те поле за дейността на възродените манастирски стопанства и ще допринесат ли за съживяването на селското ни стопанство, чието състояние е далеч от идеалното? Или, напротив, ще бъдат отдадени под наем, превърнати в вили, насочени към конкретни цели, които са далеч от духовната полза?
Държавата естествено възрази срещу пълната реституция. В резултат на това дискусията завърши с победа на държавата, но направи и компромис. Прехвърлянето за вечно ползване ограничава способността на държавата да управлява тези земи и не е най-изгодната форма на собственост върху земята за държавата. Но законът в сегашния си вид няма да позволи на църквата да се превърне в латифундистка.
Централното духовно управление на будистите одобри този закон, както и Духовното управление на мюсюлманите в България. Руската православна църква посрещна тази новина със задоволство и изрази надежда, че процесът на възстановяване на справедливостта ще продължи. Църквата навремето се съгласи да не иска бърза и безусловна реституция на някога отнетата й собственост, но се надява, че с времето все повече църкви ще придобият истински собственик.
Въпросът за връщането на църквата на всички земи, които тя притежава преди 1918 г., според депутатите, по принцип не може да стои. В момента бившите църковни земи се използват по различни начини. Някои вече са застроени с жилищни сгради и не е възможно тези земи да бъдат прехвърлени на църквата. Освен това в международното право има прецеденти за връщане на собственост след четиридесет години експроприация, но няма нито един прецедент за връщане на собственост след 80 години.
През 1918 г. са конфискувани поземлени имоти отБългарска православна църква с декрет на Ленин. Сега указът, както знаете, загуби силата си. В повечето страни по света такива земи са исторически неделими от религиозните организации, така че няма въпрос за необходимостта от прехвърлянето им.
Според експерти процесът на възстановяване на справедливостта има всички шансове да отиде по-далеч и постепенно да излезе извън рамката на изключително църковен въпрос. След приемането на такъв закон (когато президентът го подпише) логично възниква следният въпрос - какво тогава да се прави с другото дореволюционно имущество?
Става дума за собствеността на помешчиците и капиталистите, от които са отнети „фабрики, вестници, параходи” – има ли принципна разлика между отнетата в революцията църковна градина и помешчическата градина? Възможно ли е да върна първия и да не върна втория едновременно?
Засега този проблем се решава интуитивно. Църквата не се счита за частен собственик на земя, а за обществена институция, която се намира в България и се занимава с благотворителна, миротворческа и други дейности. А потомците на капиталистите и земевладелците вече са в по-голямата си част чужди граждани. И вътрешната логика е ясна: църквата, тя изглежда своя, но не си струва да давате собственост на чичо на някой друг.
Но рано или късно ще възникне въпросът за пълната реституция на дореволюционната собственост. Въз основа на реалностите на нашия живот - по-скоро късно, отколкото рано. И дотогава, както каза Ходжа Насреддин, "или магарето ще умре, или емирът, или аз."