Решенията на Европейския съд по правата на човека в правната система на България
Експерт на Центъра Балашов С.А.
Задължителни ли са решенията на международните съдилища? Как отговаря отговорът на Конституционния съд на България в сравнение с отговорите на този въпрос на конституционните съдилища на европейските страни?
В решението на Конституционния съд се казва, че през 1996 г. България е признала юрисдикцията на Европейския съд по правата на човека за задължителна за тълкуването и прилагането на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея. Въпреки това решенията на ЕСПЧ, които съдържат оценка на националното законодателство или се отнасят до необходимостта от промяна на неговите разпоредби, подлежат на прилагане само ако не противоречат на Конституцията на Руската федерация.
Отказът от изпълнение на решенията на ЕСПЧ е залегнал в правните позиции на конституционните съдилища на някои европейски страни: Германия, Италия, Австрия, Англия. Основното условие за прилагане на решението на ЕСПЧ е съответствието на последното с Конституцията на държавата, а в случая на Англия и с основните материални и процесуални норми на националното право.
Решението на Конституционния съд на България установи, че спорните процесуални правила за преразглеждане на влязло в сила съдебно решение са в съответствие с Конституцията на Руската федерация и осигуряват изпълнението на решенията на ЕСПЧ.
При преразглеждане на съдебно решение поради предполагаемо нарушение на Конвенцията за правата на човека от ЕСПЧ, съдилищата с обща юрисдикция и арбитражните съдилища са длъжни да спрат производството, да се обърнат към Конституционния съд на България с искане за проверка на конституционността на приложеното право. Ако се установи, че прилаганият закон е в съответствие с Конституцията на Руската федерация, решението на ЕСПЧ няма да бъде изпълнено.
Други държавни органи имат право да сезират Конституционния съд на България за решаване на въпроса за възможносттаизпълнение на решението на ЕСПЧ, приемане на мерки от индивидуален и общ характер.
Председателят на ПАСЕ[1] реагира негативно на подобни заключения на Конституционния съд на България и припомни, че България вече е един от лидерите по неизпълнение на решенията на ЕСПЧ. Но всъщност Конституционният съд на България в това Решение само потвърди изразената от него по-рано позиция по въпроса за мястото и ролята на международното право в българската правна система.
- конституцията на България има най-висока юридическа сила, поради което международните договори на България, решенията на ЕСПЧ трябва да са съобразени с "Основния закон";
- решенията на конституционните съдилища на някои европейски страни показват, че отговорът на Конституционния съд на България по въпроса за изпълняемостта на решенията на ЕСПЧ е в съответствие с европейската практика.