Риболовът на сатай в България - успехи и предизвикателства, Fish Here
А. В. Смирнов - ръководител. лаборатория на минтай FSUE "TINRO-Център", I.V. Мелников - кандидат на биологичните науки, заместник генерален директор на FSUE "TINRO-Център", A.A. Отдел за басейнови риболовни прогнози и регулиране на рибарството на Федералното държавно унитарно предприятие "TINRO-Център"
Наистина ли е? Считаме за изключително важно и много необходимо, без емоции, безпристрастно, въз основа на цялото количество доказателства и дългогодишен опит в оценката на ресурсите и мониторинга на състоянието на запасите и риболова, да оценим разработената в България стратегия и тактика за търговско използване на минтай.
Съществуващата система за управление на ресурсите на минтая и риболова има две основни цели - първо, да запази ресурсите на ниво, което осигурява тяхното устойчиво (или разширено) възпроизводство и съответно рационално използване, и второ, да сведе до минимум въздействието на риболова върху екосистемите. С оглед на това се извършва проучването, оценката и прогнозирането на състоянието на запасите, определянето на общия допустим улов (ОДУ), разработването и прилагането на мерки за регулиране на риболова.
Трябва да се отбележи, че всяка година се извършва пряка оценка на запасите от минтай във всички търговски значими райони по стандартен метод, разработен преди повече от четвърт век и успешно прилаган и до днес. В Охотско море се провеждат комплексни изследвания по време на периода на хвърляне на хайвера във водната зона от южните острови на веригата Курил и югозападна Камчатка до югоизточен Сахалин. Всъщност оценката на изобилието се извършва паралелно по три метода - тралов, тралово-акустичен и ихтиопланктонен. В същото време последното исторически е основата за изчисления, останалите са от спомагателен характер и позволяват, ако е необходимо, да се намали несигурността в изчисленията (6). Допълнителна информациясе събира от научни наблюдатели на риболовни кораби, както и по време на екосистемни проучвания на дънни и пелагични тралове през лятно-есенния период.
По-сложна е ситуацията с оценката и прогнозирането на запасите от минтай в западната част на Берингово море. Това се дължи, наред с други неща, на факта, че по отношение на една от групите - района на Наварино - всъщност е необходима допълнителна прогноза за размера на мигриращия запас от минтай от прилежащите води на източната част на морето за целия сезон на хранене, което изисква сериозна прогноза за климатичните и океанологичните условия и промените в хранителните запаси. От трите групи, живеещи в западната част на Берингово море - Западно Берингово море, Командор и Наварино, именно Наварино формира основата на общата стойност на ОДУ през последните десетилетия. Това ни принуждава да оценяваме изобилието на минтай в Наварино няколко пъти на сезон.
Вътрешните данни се допълват с материали от източната част на Берингово море и именно намаляването на числеността на минтая в източната част на морето през втората половина на миналото десетилетие стана една от причините за намаляването на TAC в северозападната част на морето. В същото време важен и основен момент е предпазният подход за установяване на стойността на ОДУ в случай на увеличаване на запасите, т.е. в ситуацията, наблюдавана в момента в източната част на Берингово море, тъй като рязкото увеличаване на риболовния натиск може значително да забави скоростта на възстановяване на популацията.
Именно този доста обемен масив от данни за няколко години е информационната основа за прогнози от различни мащаби - от краткосрочни до дългосрочни и перспективни. Достатъчна информационна подкрепа на обосновките на TAC на минтай, която все още успява да се поддържа в много трудна ситуация с финансиранепроучване на ресурсите, ви позволява да използвате доказан и надежден производствен модел в изчисленията. Въпреки това, при липса на информация за запасите, методите на математическото моделиране, които по своята същност са модификации на производствения модел, могат и се използват периодично.
Тук трябва да се има предвид, че разработването на материали, обосноваващи ОДУ, което е една от задачите на дейността на изследователските организации в областта на рибарството, е доста продължителна процедура и започва най-малко две години предварително. Това позволява, в случай на поява на нови данни, да се коригират стойностите на TAC до ниво, адекватно на текущото или прогнозираното състояние на резервите. Като последен пример за увеличение може да се посочи ситуацията с минтая в южните Курилски острови и източен Сахалин, когато набор от допълнителни изследвания, извършени през 2010 г. и през първата половина на 2011 г., предостави информация за увеличаване на ОДУ за 2011 г., което в крайна сметка доведе до увеличаване на квотите за потребителите
Безусловните елементи на процедурата за вземане на решения относно стойностите на ОДУ са обсъждането на обосноваващи материали в Съвета за специализирани видове Минтаев, който успешно работи в рамките на асоциацията "NTO TINRO" повече от 10 години, Научните съвети на изследователските институти, Далекоизточния прогностичен съвет, Индустриалния съвет за прогнозиране на риболова, Далечния източен научен и рибарски съвет и на публични изслушвания, задължителни в рамките на изпълнението на разпоредбите на Федералния закон "За екологичната експертиза". Последният и много важен етап е разглеждането на материалите, обосноваващи стойностите на ОДУ в рамките на Държавната екологична експертиза, извършена от упълномощения орган на Министерствотоприродни ресурси с участието на независими експерти. В последния случай промяна в стойностите на TAC за отделни единици запаси (най-често надолу) може да възникне само ако се открият недостатъци в изходните материали или грешки в алгоритъма за изчисление и методите за прогнозиране, което е доста рядко.
Друга задача, обусловена от необходимостта от опазване на ресурсите, тяхното пълно и устойчиво използване и намаляване на въздействието на риболова върху екосистемите, е наблюдението на риболова, в рамките на което се извършва работа, което освен всичко друго осигурява информационна основа за вземане на управленски решения на различни нива и подобрява правилата за риболов и екологичното законодателство. Може би един от най-ефективните елементи на управлението на риболова е пресъздаденият щаб на експедициите, обединяващ представители на Федералната агенция по рибарство, граничните власти на ФСБ на България и регионални изследователски организации. Друг, този път нов елемент, са редовните конферентни разговори с ръководството на индустрията, което позволява да се вземат оперативни решения, включително за осигуряване на безопасността на флота в морето и координиране на дейността на представители на различни ведомства.
Сравняване на настоящата ситуация в риболова на минтай и ситуацията през 90-те - началото на 2000-те години. може да се каже, че положителните промени, поне по отношение на рационалното използване на ресурсите и реалното управление на риболова, са съвсем очевидни. Освен всичко друго, очевидно е намаляването на нарушенията на правилата за риболов, довели пряко или косвено до превишаване на ОДУ – изхвърляне на млади риби, укриване на улова, извършване на риболовни операции в забранени зони и в забранени периоди и др.
Преди това, за да се намали отрицателното въздействиеЗа тази цел бяха разработени редица методи за запасите от минтай (7), които направиха възможно въвеждането на нерегистриран улов в изчисленията на ОДУ, включително очакваното изхвърляне на млади екземпляри чрез увеличаване на нивата на смъртност от риболов в по-младите възрастови групи и съответното намаляване на риболовния запас в началото на изчислителната година. В момента няма такава необходимост, тъй като масовото явление е освобождаването на млади екземпляри, няма укриване на улова - например през 2010 г., дори според изчисленията, извършени по метода на КамчатНИРО, превишението на ОДУ е само около 5%. Причините за това са различни. Значителна роля изигра преходът към работа с тралове с увеличена, така наречената конвенционална мрежа и въвеждането на селективни вложки - средният размер на уловения минтай се увеличи с 6-7 cm, делът на младите екземпляри в улова рязко намаля (фиг. 1).
Започвайки от 2002 г., броят и биомасата на минтая, поради появата на редица продуктивни поколения и значително намаляване на риболовния натиск (TAC през 2001-2002 г. не надвишава 400 хиляди тона), започва прогресивно да нараства. Естествен отговор на това беше постепенното увеличаване на общия допустим улов, което елиминира липсата на квоти за отделните риболовни компании. Имаше и положителни промени в размера и възрастовата структура на популацията на минтая в Охотско море, т.е. средните и големите индивиди започнаха да доминират в резервата.
Ситуацията на вътрешния и външния пазар също се промени. Като пример за последното, през 2010 г. на пазарите в Република Корея цената на ненарязания минтай беше сравнима с цената на ненарязания минтай в Китай, което беше икономически стимул за производството на продукти от малък минтай. Трябва да се припомни, че разрешеният прилов на млади екземпляри в Охотско и Берингово море е 20%, а през 2011 г. действителният прилов от риболовните райони в Охотско мореморе, не надвишава 8-12%. И в съвременните публикации, посветени на рационалното използване на ресурсите, на първо място, говорим за сложна и дълбока обработка на улова, получаване на продукти с висока добавена стойност, а не за включване на допълнителни количества суровини и емисии в преработката.
Разбира се, както при всеки друг риболов, риболовът на минтай има достатъчно задачи, които трябва да бъдат решени както за оперативно управление, така и за дългосрочно устойчиво използване на запасите. Актуален е въпросът за създаване на независима служба за научни наблюдатели. През 2009-2011г Басейновите институции, за сметка на собствените си, много оскъдни финансови средства, изпратиха на риболовни кораби съответно 12, 14 и 16 щатни служители, висококвалифицирани ихтиолози. Разбира се, това не е достатъчно за такава обширна територия като северната част на Охотско море, където през зимно-пролетния период работят най-малко 200 траулери с различен тонаж, извършвайки около 20-23 хиляди риболовни операции през риболовния сезон (фиг. 2). Това обаче не са 1 или 2 специалисти, на базата на чиито материали се правят опити за изчисляване на стойностите на прилова и изхвърлянето. Трябва да се отбележи, че за разлика от американските наблюдатели, които са завършили кратки курсове, преди да бъдат изпратени в морето, служителите на изследователските институти са добре запознати с методите за събиране и обработка на биологична информация и са добре запознати с видовете прилов.
Помощ за организиране на работата на наблюдателите на риболовни кораби през тези години беше предоставена от ръководството на организацията с нестопанска цел „Асоциация на минтая", която обединява големи притежатели на квоти и контролира около 75% от улова на минтай. Благодарение на това се събира обширен набор от данни, както за показателите за риболов, така и за биологичните параметри на добития минтайв почти всички области. Видовете прилов, включително наблюденията на морските бозайници, не са оставени без внимание, което позволява да се оценят възможните щети, причинени на пелагичните и бентосни общности по време на мащабен риболов на минтай. В някои случаи наблюдателите разкриват и факти за нарушения на правилата за риболов, въпреки че това не е част от преките им задължения. И в тази връзка ръководителят на наблюдателния отряд е установил тясно сътрудничество с рибоопазващите органи като част от работата си в щаба на съвместната експедиция.
Сред другите проблемни въпроси е необходимо да се отбележи архаичният метод, който отдавна не се използва никъде по света, за оценка на стойността на улова по пуснати продукти.
Необходимо е възможно най-скоро да се въведе практиката за пълно отчитане на улова с помощта на електронни конвейерни везни за непрекъснато теглене, преди да влезе в преработка. Едва през последните години това предложение започна да намира подкрепа от риболовната общност и лидерите в индустрията, въпреки че риболовната наука се застъпва за това от около 20 години. Но решаването на проблемите трябва да протича постепенно, като се вземе предвид исторически установената схема на управление, необходимостта от допълване на съществуващата нормативна и правна рамка и като се вземат предвид промените, настъпили в нея през последните години. По този начин се трансформира принципът на разпределение на ресурсите - предприятията са надарени с дялове от производствените квоти за 10 години и могат да бъдат лишени от своята част в случай на развитие под 50% в рамките на 2 години, което спомага за намаляване на емисиите; въведено е задължително доставяне на улова до българското крайбрежие, което ограничава използването на „сивите” схеми. Освен това са предприети мерки, насочени към рационално разпределение на риболовните товари, намаляване на прилова на млади екземпляри и натиска от риболов върху определени групи - ограничаване на освобождаването на яйца от минтай, въвеждане на есенния риболовен сезон вОхотско море - сезон B, съчетаващ квоти за риболовните подзони Западна Камчатка и Камчатка-Курил. Трябва да се отбележи, че тези промени бяха широко обсъждани от риболовната общност.
Всичко посочено по-горе е насочено към постигането на една единствена цел - опазването и устойчивото използване на ресурсите. По отношение на минимизирането на въздействието на риболова върху екосистемите, проучванията на екосистемите или по-скоро информацията, събрана по време на тяхното изпълнение, ни позволява да разгледаме в детайли промените, настъпили в продължение на няколко десетилетия. Почти всички наблюдавани промени в пелагичните общности на големи екосистеми са от естествен характер, възникват под влияние на глобални климатични и океанологични фактори и са свързани с естествената динамика на населението.
До каква степен антропогенният фактор се „намесва” в естествената динамика на популацията на вида? При подробен анализ на съотношението на промишлената и естествената смъртност, например в шелфа на Западна Камчатка, най-важната риболовна зона, беше установено, че промишлената смъртност на минтая тук е малко повече от 10% от общото количество елиминирана биомаса. В други търговски подзони на Охотско море и в западната част на Берингово море този показател за минтая е дори по-нисък, не достигайки 10%.
Повечето от съществуващите ограничения са насочени към запазване на хвърлящия хайвер запас от минтай, а ефективността на предприетите мерки се потвърждава от факта, че в цялата история на риболова на минтай в Охотско море биомасата на хвърлящия хайвер запас никога не е достигала стойност, която не гарантира появата на продуктивни поколения.
Поради това считаме за погрешни и неуместни индивидуалните преценки, че ресурсите от минтай са използвани и се използват нерационално.