Рискове при договори за енергийни услуги

Договорът за енергийни услуги (ESC) принадлежи към класа на дългосрочните, така че компанията за енергийни услуги и клиентът трябва да се споразумеят по редица ключови точки „на брега“.

1) трябва да се идентифицира страната, която носи рисковете от неизпълнение на енергийно ефективен проект;

2) въпроси за прехвърляне на собственост върху резултатите от изпълнението на енергийно ефективен проект (след края на плащането), тук можете да включите и всички проблеми, свързани с предсрочното прекратяване на договора на всички етапи, както и правото да контролирате ESC върху изпълнението на всички аспекти на внедряването в производството.

Рисковете, поети от ЕСК, включват: 1) риск от предоставяне на невярна и/или непълна информация от клиента както на етапа на енергийно обследване, така и на етапа на експлоатация; 2) рискът от неквалифицирана работа от клиента на енергоспестяващо оборудване; 3) рискът от неплатежоспособност на клиента.

В българските реалности европейските и американските модели не могат просто да се копират, те трябва да се адаптират към нашите условия. ESCO дейностите са ограничени до няколко пилотни проекта, инициирани от чуждестранни компании и предоставени от чуждестранни инвеститори и финансови институции.

Често срещан проблем е липсата на изпълнен договор за енергийни услуги поради недостатъчна законодателна рамка, както и липсата на база за сравнение за Руската федерация.

Всяка от областите на дейност на промишлените предприятия има редица свои собствени проблеми.

недоверие към договора за изпълнение поради неразбиране на механизмите на работа;
рискове от избор на некомпетентна компания за енергийни услуги;
липса на финансови и застрахователни продукти, разработени специално за самия договор за енергийна услуга;
липса на регулаторни и надзорни органи за прилагане на разпоредбите на закона.

липса на интерес към прилагането на мерки за намаляване потреблението на енергийни ресурси.

Причина: бюджетно законодателство. Ако бюджетна институция намали потреблението на енергийни ресурси в резултат на енергоспестяващи мерки, тогава при изчисляване на размера на финансирането за потребление на енергия за планирания период стандартите за потребление на енергия ще бъдат намалени, съответно размерът на финансирането за потребление на енергия ще намалее;

липса на нормативна и методическа рамка.

Няма ясно дефинирани условия за изпълнение на договорите за енергийни услуги, поради което дружеството за енергийни услуги няма ясно разбиране за разграничаването на правомощията и начина на финансиране на проект в обект от обществения сектор.

Обекти на сектора на жилищните и комуналните услуги:

Ограничения, които са справедливи за единни общински предприятия (съгласно членове 49, 113, 295 от Гражданския кодекс на България и Федералния закон „За държавните и общинските единни предприятия“):

ограничаване на разпореждането с имущество;
ограничаване на транзакциите;
ограничение на заемите.

Въпреки всички трудности и неразбиране на принципите на работа въз основа на договор за енергийни услуги, този подход има редица неоспорими предимства (виж таблицата)

Предимство на базирания на ESC енергоспестяващ подход

Подход на договор за изпълнение

Провежда се „класически енергиен одит” без да се разработи механизъм за финансиране и прилагане на енергоспестяващи мерки, мониторинг и потвърждаване на постигането на резултати. Всички рискове за постигане на заявените резултати се поемат отКлиент.

Провежда се т. нар. „инвестиционен енергиен одит“, който включва дефиниране на базови линии за потребление на енергия, механизми за финансиране и изпълнение, както и мониторинг и потвърждаване на резултатите. По-голямата част от рисковете за постигане на посочените резултати се поемат от енергообслужващата компания.

В по-голямата си част се използват собствени средства на предприятията, което води до прилагане най-често само на евтини, бързо възвръщаеми енергоспестяващи мерки с малък ефект.

Позволява ви почти напълно да се откажете от използването на собствени средства на предприятията, което прави възможно изпълнението на дългосрочни инвестиционни проекти с висока ефективност.

Изпълнението на енергоспестяващи мерки, като правило, се поверява на отделите на главните енергийни инженери на предприятията като неосновна и второстепенна задача.

Изпълнява се от Компанията за енергийни услуги.

В допълнение към точките, посочени в таблицата, има предимства, които са най-полезни за клиента:

рентабилност: за разлика от традиционния подход за енергийна модернизация, в този случай е налице интерес на самата компания за енергийни услуги от максимизиране на спестяванията чрез дългосрочен договор, в условия на ограничена инвестиция;
без риск за клиента: компанията за енергийни услуги гарантира финансови спестявания и поема всички рискове по проекта;
няма финансова инвестиция от клиента: проектът се финансира от трета страна (обикновено кредитни институции), като в същото време възнаграждението се осигурява от "гарантирани спестявания".

Мястото на ИСС в българската икономика

В резултат на това след почти две години обсъждане на този въпрос,договорът за енергийни услуги (т. нар. договор за изпълнение) в класическия смисъл, както е прието на Запад, в България го няма и вероятно няма да има, с изключение на редица тесни отрасли и сфери. Това се дължи на факта, че основата на всеки договор за енергийни услуги в западната интерпретация е основното ниво на потребление на енергия, тоест сравними условия. При нас е почти невъзможно да се изведе базово ниво на потребление на енергия и да се изчислят реалните спестявания от него. Ние се обучавахме в индустрията, използвайки примера на предприятията на Сибур, както и в общински предприятия и институции, и разбираме, че е трудно да се изведат сравними условия. Привеждането на базовата година към текущата води до много грешки и резерви и на практика този проблем не може да бъде решен.

Нашият опит беше косвено потвърден от мнението на чуждестранни колеги. През лятото на 2010 г. Международната финансова корпорация (IFC), която също е един от "двигателите" на процеса на енергоспестяване, проведе кръгла маса с участието на чуждестранни експерти, изпълняващи проекти в областта на енергоспестяването, включително в обществения сектор. Изказаха се компании, реализирали проекти в Унгария и Индия. Същността на техните изказвания се свеждаше до следното: не очаквайте да изчислите действителните спестявания, спрете се на изчислените. Това е направено в Унгария и за енергоспестяващи проекти в редица общини в Индия. Затова казваме, че договорът за енергийни услуги в сегашното българско разбиране трябва да се превърне в механизъм, който е по-опростен и носи редица допълнителни мерки.

Три движещи сили на енергийните услуги

Работа по договор за енергийни услуги, който включва работа на принципите на споделяне на спестяванията (т.е. финансираме, получаваме спестявания, които след товасе споделя между компанията за енергийни услуги и клиента), ние сме изправени пред факта, че при лихвен процент по кредита над 14%, договорът за енергийни услуги практически умира. Зоната на изплащане на мерките се стеснява до 1-2 години, ще отпаднат огромен брой технически мерки, чийто период на изплащане надхвърля този период. Ето защо е необходимо да се постави въпросът, че за публичния сектор и за редица общински предприятия е необходимо да се въведе разбиране – терминът „субсидиране на лихвата по договори за енергийни услуги“. Това е едно от предложенията в рамките на работата на 261-ия закон „За енергоспестяването ...“. По този начин списъкът с енергоспестяващи мерки е значително разширен и комплексното семантично натоварване на договора е изпълнено. Това е първият момент.

Втората точка, както вече беше споменато, е преходът към метода на изчислените спестявания. Потенциалът за енергоспестяване е определен, мерките са определени, мерките се изпълняват. След това един или два или три пъти дискретно се фиксира полученият резултат, на базата на който се определя графикът на плащане. Това много ясно все още е свързано с изискванията на всяка банка. Докато няма документ, ясно определящ задълженията на клиента да ви заплати определени суми за извършените процедури и получения резултат, банката няма да разговаря с вас. Следователно трябва да се признае, че "изчислението от спестявания" в сегашните условия ще бъде най-реалистично.

И третата точка е комплексното съфинансиране. Отново опитът показва, че когато инспектираме сграда, разбираме, че физическото състояние на ограждащите конструкции, покривите и вратите не отговаря на никакви SNiP и санитарни стандарти. И опитът да се реши общ проблем само с помощта на енергийни услуги и енергоспестяващи процедури е несериозно. Следователно е необходимо да се разработи цялостен договор,като форма, чрез която се съфинансират както енергоспестяващи мерки, така и общи дейности, свързани с рехабилитация на сгради и постройки. На първо място, това се отнася за публичния сектор и общините.

Ето три основни елемента, които ще направят възможно раздвижването на енергийната услуга, масовото й копиране и стартирането на процедурата за финансиране на тази работа от банките.