Селското самоуправление да бъде или да не бъде
Искаме най-доброто
Според района в 67 субсидирани населени места общинската система за управление се е оказала напълно неефективна. Поради липсата на средства и компетентни специалисти местните власти не могат да решат дори най-простите проблеми, да не говорим за ремонта на пътищата и реформата на жилищно-комуналните услуги.
„Не говорим за премахване на селища! - каза представителят на регионалното Министерство на финансите Александър Грязев. – Говорим за оптимизиране на системата на МСУ в региона. 2006 г. и първата половина на 2007 г. показаха, че редица територии не могат да работят напълно самостоятелно както с приходи, така и с разходи. 95% от населените места живеят само за сметка на субсидии от по-високите бюджети. Те нямат нито възможност сами да печелят пари, нито стимул: защо, ако все пак получават субсидии?
Селските населени места получават пари от региона чрез областите. Регионът няма възможност да работи директно с всяко населено място. Особено като се има предвид, че нивото на подготовка на местните финансови специалисти не е достатъчно високо. Въпреки това, според А. Грязев, регионът разглежда въпроса за организацията на бюджетите на населените места като своя задача с цел до 2009 г. всяко населено място, което иска да вземе самостоятелно решение за бюджетния процес, да може да го направи. Още тази година 47 населени места, които са на самостоятелен бюджет, ще получат по 536 000 рубли за подобряване на организацията на работата на финансистите в областта.
„Нашата задача не е да премахнем местното самоуправление като институция, а да създадем условия за неговата ефективна работа“, подчерта представителят на финансовото министерство.
— Не спирай да работиш!
„Не виждам нищо лошо в независимостта“, каза Виктор Нестеров, ръководител на селското селище Аргаяш, председател на Асоциацията на селските общини. -От година и половина ние сами работим за изпълнение на бюджета, като сключихме споразумение с федералната хазна за касово изпълнение. От една година не сме били в района. Бюджетът е изпълнен на 109%, въпреки че е приет с дефицит от 330 000. Допълнителни приходи получаваме от отдаване на земя. С тези пари закупиха автогрейдер, за какъвто не можеха и да мечтаят, направиха две детски площадки, озелениха централния площад, ремонтираха тротоарите. Областта не си мръдна пръста за нас, но междувременно взима 50% от таксите от арендата на земята. И така, кой е безплатният товар след това. И ни упреквате със субсидии.
Данъците и субсидиите са особено актуална тема за малките територии. Данъците върху имуществото и земята са основният източник на приходи. Данъкът върху имуществото на физическите лица също изглежда стабилен източник, но пенсионерите, значителна част от селското население, са освободени от него, както и от данък върху земята. Следващият по важност е данъкът върху доходите на физическите лица. Населените места обаче получават само 10% от него - останалото отива в регионите. Там и дори във федералната хазна се изпращат и такси за транспорт. В същото време, като правило, на населените места се предлага да ремонтират пътищата сами. Да, както училищата, така и FAPs се обръщат към местните власти за помощ - междувременно тези правомощия са прехвърлени на районите, които често отказват да им предоставят финансова подкрепа.
Нищо чудно, че повечето от главите не са много любители на регионалната "надстройка". Според обществениците, ако нещо трябва да бъде премахнато, то е именно това: системата на управление през района вече е загубила ролята си на връзка между региона и селото.
„Не е нужно да ни смятате за неграмотни или безскрупулни“, казва Виктор Нестеров, „не е нужно да мислите, че не искаме да работим, а само на субсидииНадяваме се. Остави ни данъците и ще живеем нормално. Не са необходими допълнителни пари - не пречете на работата!
Но редица областни ръководители подкрепят идеята на регионалните власти. Според областното ръководство асоциацията ще бъде от полза за някои населени места: ако например едно от тях има посевни площи, а другото има предприятие за преработка на суровини, тогава такъв съюз би могъл да стане инвестиционно привлекателен и по този начин да печели прехрана.
Как ще каже народът
Междувременно, според Нина Миронова, старши научен сътрудник в Института за икономика в преход, член на експертния съвет на МГС на Държавната дума на Руската федерация, субсидиите за местните власти са съвсем нормални и естествени. Това се доказва и от чуждия опит.
- Не ми е съвсем ясно каква е логиката на обединяването на селските селища - признава Нина Ивановна. - Все пак хората ще продължат да живеят там, където живеят сега, а селището ще бъде лишено от статута си. Освен това смятам, че развитието на селото зависи от наличието на местно самоуправление, а не съвсем от окрупняването. Ако има проблеми, трябва да се помогне на населените места.
Тук говорим дали трябва да запазим селска България, каза зам.-председателят на Асоциацията на селищата, зам. Юрий Гурман, председател на комисията за насърчаване на развитието на гражданското общество и институциите на местното самоуправление на регионалната Гражданска камара. - Ако си тръгне самоуправлението, селото ще рухне. Правилно ли е липсата на доходи да се признава като причина за лишаване на жителите от правото на самоорганизация? Освен това FZ-131 е насочен основно към подпомагане на селското самоуправление.
Ръководителите на селските селища са убедени, че днес „селските власти“ са най-близо до хората. отЗа всеки въпрос хората са свикнали да се обръщат не към района, а към селския съвет. Тук специалистите изготвят всички необходими сертификати. При "уголемяване" ще трябва да отидат в районното. И това са разходите за доставка.
Селищните ръководители не бяха убедени от твърдението на представителя на Министерството на финансите, че може да се спестят пари "за икономиката" чрез съкращаване на ръководни и други длъжности в населените места. Според тях парите може и да се спестят, но щетите за селото като цяло ще са много по-големи.
Във всеки случай, както казват властите, всичко ще се определя от мнението на хората. Това ще бъде възможно да се изрази на референдум, който най-вероятно ще съвпадне с изборите за Държавната дума.