Социология на властта - Социология
4. Социология на властта
Социологът и педагог A.I. Стронин (1826-1889) в Политиката като наука (1872) казва:
"Както знанието започва с богатството, така и властта започва със знанието. Ако превъзходството в силата е единственият първоначален източник на богатство, ако превъзходството в богатството е единственият оригинален източник на знание, тогава само превъзходството в знанието е единственият оригинален източник на власт. Но тъй като това последно превъзходство предполага първите две, следва, че властта е комбинация от сила, богатство и знание и всяка комбинация от сила, богатство и знание е власт. Тази теза се потвърждава както исторически, така и социологически." По принцип, защото всеки път, когато тези три условия се появяват комбинирани, властта също възниква всеки път. В източните деспотии богатството и знанието са комбинирани в жреците - следователно властта е била при тях, а не при воините. В класическия свят богатството и знанието са концентрирани в аристокрациите - затова те имат власт. Същото нещо в Средновековието. В съвременна Европа знанието и богатството са в средната класа, в буржоазията, и следователно те също имат политическа мощност."
Изглежда, че това твърдение отразява феномена на властта във всяка индустрия и сфера, независимо от нивото, на което се проявява.
Държавната власт има определени характерни черти. Първо, упражняването на власт става с помощта на отделен апарат на определена територия, върху която се разпростира държавният суверенитет. На второ място, тази власт има способността да използва средствата за организирано и законно установено въздействие. В този си вид държавната власт е най-висшият, най-пълен израз на политическата власт.органи.
Монтескьо пише в работата си "За духа на законите" (1748 г.): "Политическата свобода се осъществява само при умерени правителства. Тя обаче възниква в тях само когато властта не се злоупотребява там. Вече е известно от опита на вековете, че всеки човек, който има власт, е склонен да злоупотребява с нея и той върви в тази посока, докато достигне границата, която му е определена.
За да се избегне възможността за злоупотреба с власт, е необходим такъв ред на нещата, при който различни власти да могат взаимно да се ограничават. Ако законодателната и изпълнителната власт са обединени в едно лице или институция, тогава няма да има свобода. Няма да има свобода дори съдебната власт да не е отделена от законодателната и изпълнителната власт. Всичко би загинало, ако тези три власти бяха обединени в едно и също лице или институция, съставена от сановници, благородници или обикновени хора. "(Монтескьо. Избрани произведения. М., 1955. С. 289-290.)
Същността на тристранното разделение на властите е, че законодателната, изпълнителната и съдебната власт трябва да се допълват, да се ограничават и контролират взаимно. В съответствие с теорията за "разделението на властите" законодателната власт е на парламента на страната, изпълнителната власт е на президента и кабинета на министрите, а правосъдието и съдебната власт принадлежат на съдилищата. Това включва и задачата за укрепване на местното самоуправление.
Тези сфери на власт са разграничени с помощта на правни норми, и то по такъв начин, че всяка от тях да изпълнява само своята функция и като цяло биха служили като разумно ограничение на всяка от тези сфери на власт. Така например изпълнителната власт може да действа само въз основа на закона, очертаните правомощия, съдът трябва да изхожда от конституцията, съществуващитезакони и не може да действа като законодател и т.н. Разделението на властите в съвременното цивилизовано общество се явява днес като належаща необходимост, като безусловна цел. Нека накратко характеризираме тези видове власт.
Законодателната власт е най-важната система, връзка, клон на властта. Той обхваща системата от онези органи на държавата, които създават закони. Самата законодателна власт има изключителното право да издава нормативни актове, които след конституцията имат най-високата власт, т.е. законите. Това правомощие се дава за решаване на ключови държавни дела - да се приемат бюджета, финансовите закони и да се контролират действията на изпълнителната власт - правителството. В тези страни, където има парламентарна система, е установена процедура, според която изпълнителната власт е отговорна пред законодателната власт. Върховният законодателен орган е парламентът с цялата му широка гама от права и задължения, със свои структури, щат, задачи и цели.
Изпълнителна власт - изпълнява волята на избрани или стоящи начело на държавата лица и органи, представляващи жизнените интереси на определени слоеве на обществото, имоти, нации. Изпълнителната власт е правоприлагащата власт, на която е поверена функцията да изпълнява законите, приети от парламента, т.е. законодателната власт.
Изпълнителната власт принадлежи или на президента - държавния глава - и на правителството (в президентските републики), или на държавния глава (в парламентарните републики). В парламентарните държави обаче ролята на държавния глава всъщност е номинална. Въпросите тук се решават на правителствено ниво с решаващото влияние на парламента.
В реалната практика ролята на изпълнителната власт надхвърля теорията ичесто извън границите, определени от конституцията. Органите на тази власт в центъра и по места са гъвкав, оперативен инструмент на властта. Изолацията и прекомерното укрепване на изпълнителната власт, както показва опитът, може да доведе до ограничаване на демокрацията и бюрократизация на обществено-политическия живот. От друга страна, отслабването на тази власт може да доведе до дискредитиране и дори до срив на тази властова структура.
Съдебната власт е един от трите най-важни независими клона на властта в държавата, придържаща се към принципа на разделение на властите, която е натоварена да следи за стриктното спазване на конституцията и другите закони.
Организацията на съдебната система и естеството на нейните дейности са много различни в различните държави. Тук ключова роля има правосъдието, т.е. самото правосъдие, както и системата от съдебни институции и тяхната дейност по правораздаването. Централното звено в тази система е съдът - а) държавен орган, натоварен с разрешаването на граждански (между лица, институции) спорове и разглеждането на наказателни дела; б) разглеждането на делата в самия съд; в) самите съдии – тези, които съдят; г) мнение, заключение. Често се казва за присъдата на историята, присъдата на потомството. Съдебната власт се основава на съдебната система - съвкупността от всички съдилища с общи задачи, организирани и действащи на общи демократични принципи, свързани помежду си с отношения по правораздаване.
"Четвърта власт" (англ. fourth power, от англ. "Fourth Estate" - "четвърта власт", преса) - образно разбиране и оценка в съвременния живот на медиите, които по силата на влияние върху хората практически са се придвижили напред наравно с трите власти - законодателна, изпълнителна, съдебна.
Упражняването на политическата власт в обществото се осъществява с помощта на специален политически механизъм, чиито основни компоненти са господство, лидерство, управление, организация и контрол.
Господството се основава на разделението на обществото на управляващи и управлявани, т.е. тези, които упражняват политическа власт и тези, върху които тя се упражнява. Тази връзка предполага известна дистанция между тях и подчинение на единия на другия. При господството винаги има заповед, която предполага нейното изпълнение. Господството обикновено получава законодателна формализация в държавно-правни актове.
Лидерството се състои в разработването и приемането на фундаментално важни решения за обществото като цяло, в определянето на неговите цели, планове и стратегически перспективи.
Управлението се осъществява чрез пряка практическа дейност за изпълнение на взетите от ръководството решения. Специфичните управленски дейности обикновено се заемат от административния (бюрократичен) апарат, бюрокрацията.
Организацията включва хармонизиране, подреждане, осигуряване на взаимовръзка на индивиди, групи, класи и други общности от хора.
Как властта придобива легитимност? По едно време М. Вебер идентифицира три възможности:
2. Като рационално-правна власт, която съществува там, където управляващите се подчиняват по силата на признаването на легитимността на законите, чрез които са дошли да управляват. Този тип власт се основава на вярата в силата на закона, закона.
3. Като харизматична сила, основана на вяра в лидер, лидер, на когото се приписват страхотни, понякога супер-изключителни лични качества: в някои случаи е възможен елемент на обожествяване (например, когато става дума за религиозен пророк) и може да се случи, че такава вяравъзниква в резултат на проявата на изключителни таланти. Харизматичният тип легитимна власт се гради върху безразсъдно доверие към лидера, сляпо подчинение, примесено със страх и чувство за самосъхранение.
Говорейки за легитимността на властта, трябва да се помни, че това е тънък и почти незабележим въпрос. Тук е важно всичко: от средствата за масово осведомяване, общата и политическата култура на населението, нивото на неговото благосъстояние до традициите, навиците, стереотипите на поведение, фолклора и слуховете и т.н. В същото време управляващите кръгове се стремят да формират и внедрят в масовото обществено съзнание образ на справедлива власт, съответстваща на себе си.
Обобщавайки резултатите от разглежданата тема, можем да отделим основните признаци на власт. Така: