SRO оценка
Ситуацията на пазара за оценка разказва и.д. Дмитрий Орешин, президент на Сибирската междурегионална камара на оценителите, и Михаил Мжелски, технически директор на Сибирския център за оценка.
— Какво се случва на пазара на консултантски услуги?
- Какво предвижда премахването на лицензирането и въвеждането на промени за саморегулиране на оценителската дейност?
М.М.: От една страна, те формално премахват документа, наречен „лиценз“, и го заменят с извлечение от регистъра на членовете на СРО, което позволява на субекта на оценителската дейност да работи.
Д.О.: Говорейки неофициално, контролът на длъжностното лице над оценителя се заменя с контрола на колегата.
Според вас това добре ли е или лошо?
ДУ: Отвратително е. Вижте какво започна сред арбитражните ръководители веднага щом въведоха саморегулация. Много СРО и караници между тях. Пазарът започна да се променя. По мое разбиране, разбира се, понятието "произвол на длъжностните лица" съществува. Но чиновниците са поръчкова структура. Какво е SRO? - това също е вид бюрокрация, която, първо, днес всъщност просто липсва, второ, щом се появи, няма да има опит, и, трето, когато се организира нещо ново, не винаги най-уважаваните хора влизат в апарата. Стартира отново, не е ясно.
Но дали процесът е необратим? Чуждият опит показва, че цивилизованите оценителски пазари имат точно професионална регулация.
Д.О.: В тази връзка бих искал да цитирам две фрази от обяснителната бележка към проекта на Федерален закон за СРО: „В развитите западни икономики процесът на концентрация на предприемачи и организации с нестопанска цел с цел саморегулиране на пазарите и професионалните дейности се извършва естественоеволюционен път в продължение на много десетилетия, при липса на специално законодателно регулиране на този процес. И след тези думи: „В условията на съвременна България, напротив, изглежда изключително важно първоначално да се постави правната рамка за сдружаване на предприемачите в СРО, за да се идентифицират ясни граници за държавна намеса в процеса на саморегулация.“ Така държавата казва: „Сега ще ви караме да посочите обхвата на нашето влияние“. Тоест имаме този процес, извършен „отгоре“. Това е отговорът на въпроса ви – по кой път вървим. По мой си начин, по български.
ММ: В някои страни оценителската дейност е на 300 години. И там професионалната саморегулация на някакъв етап от развитието стана жизненоважна. В тези страни първоначално нямаше диктатура, това не е „царска“ работа. Това трябва да правят професионалистите. Пазарите се развиха и постепенно стигнаха до факта, че СРО имат всичко: стандарти за качество, обучение, усъвършенствано обучение и т.н. Нормален еволюционен път. Нашата оценителска дейност е от 10-12 години и ние определяме правилата на играта с волево решение, до което западните страни идват от десетилетия.
D.O.: Кой е най-големият проблем? Първо, организацията трябва да има 25% независими лидери. Къде да ги вземем? Освен това имаме нужда от пари за мениджъри, и то много. Второ, веднъж на всеки три години оценителят трябва да бъде повторно сертифициран. Като се има предвид, че има 365 дни в годината, а SRO има поне 500 членове, тогава трябва да отидете на планирана проверка на всеки два дни, но кой ще отиде? Благодарение на какво ще се формира управляемостта на конструкцията? Сега работим на доброволни начала. Сега трябва да се създаде твърда структура, която да отговаря на строги нормативни изисквания. Необходимо е да се създаде длъжностно лицеапарат. Но оценителите нямат армия от служители, но има хора, които имат собствен бизнес. Ако в Москва има бюрокрация, значи не е в провинцията!
Днес териториалната администрация (Министерството на собствеността) на Федералната агенция за управление на федералната собственост има относително значителна власт. Проверява всеки оценител, може да отнеме лиценз, да спре лиценз, да похвали или да се скара на оценител. Сега теглото му се увеличава многократно. Може да отиде да провери целия клон на SRO. В резултат на това може да бъде спряна акредитацията не на един оценител, а на цялата организация. Ако някой има „палав“, тогава десетки могат да страдат. И вече мирише на взаимна отговорност. Как мислите, в този случай, ако някой дилетант от оценката тръгне в нашите редици, ще го предадем на парчета? Не! Не дай си Боже, да изскочи нещо! В чужбина "крякането" на съседа е проява на държавност. Нашата система ще работи напълно обратното или ще бъде чук в ръката на ръководителя на SRO срещу всички: „Ще ви изгоня, а останалите ще ме подкрепят, тъй като те също не искат проблеми.“
Има повече проблеми и въпроси, отколкото отговори. Не виждам никакви ползи от въвеждането на SRO. Има само един плюс – вървим към идеалите на западната демокрация.
Но в крайна сметка нашият пазар също се развиваше в тази посока, имаше професионални асоциации с нестопанска цел ...
D.O.: Имаме партньорства с нестопанска цел, но техните цели са прости и ясни: от една страна, те могат да бъдат сравнени с клубовете по интереси, които на първо място работят за подобряване на професионализма на оценителите. Второ, като вид корпоративна субкултура, те се опитват да защитават и защитават интересите на оценителите от своя клуб. Още не сме дорасли до западните параметри.
- Въз основа на каквоще се създават ли СРО на българския оценителски пазар?
М.М.: Законопроектът определя определени параметри, които трябва да има една обществена организация, която може да кандидатства за акредитация като СРО: членство от 500 физически или 100 юридически лица, покритие на територията на поне 1/3 от субекта на федерацията, наличие на собствени разработени стандарти за качество и редица други задължителни структури.
D.O.: Сега има няколко такива организации. Всички те са от Москва:
– Българското дружество на оценителите е най-голямото сдружение на физически лица.
- Български борд на оценителите, обединява юридически лица.
— Саморегулиращата се междурегионална асоциация на оценителите (СМОО), организирана преди две години, обединява около 500 юридически лица и създава организация от специалисти оценители.
Законът задължава юридическото лице да бъде член на СРО за юридически лица. В същото време физическо лице няма право да подписва доклади и да участва в оценки, ако не е член на SRO на физически лица. Самата схема, когато и физически, и юридически лица трябва да членуват в различни сдружения, е известна степен на шизофрения - раздвоение на личността. А има и предприемачи без юридическо лице, едно лице трябва да членува в две организации - да плаща членски внос на две организации, осигуровки и т.н.
В чужбина се проследяват само физически лица, тъй като е ясно, че юридическо лице може да се пререгистрира. Вероятно след време ще имаме и СРО само за физически лица. Междувременно ще има раздяла. В това отношение ще възникнат противоречия, въпреки факта, че всяка SRO ще има организация за юридически и физически лица. Представете си, наемам оценител и той е член на друга SRO и има стандарти и методидруги и ако му поставиш условие да премине в друга организация ще има допълнителни разходи. Да, и е некоректно да се поставя такова условие.
ММ: Или може би въвеждането на механизъм за саморегулация изобщо няма да пусне корен. Законът за СРО е сериозен закон. Той беше спрян, осъзнавайки сериозността на плана.
— Какви са тенденциите на пазара на оценки?
М.М.: Днес пазарът на оценки е стабилизиран. Всяка година има нормативни актове, които изискват независима оценка. Това, което преди беше топло и дремещо, сега се развива. Например банките акредитират 5-6 оценителски компании, прехвърляйки рисковете върху оценителите.
Има много преструктурирания и фалити на фирми, където също се изисква оценка; необходима е оценка на нотариус, съдебни изпълнители. OSAGO свърши много работа за пазара на оценка.
Пазарът на оценки расте с поне 30-40% от оборота годишно. Средната новосибирска компания, състояща се от двама или трима оценители, показва брутен приход от 3-3,5 милиона рубли годишно. Има по-големи компании, които показват приходи от 20 милиона рубли или повече.
D.O.: Пазарът на оценки се стабилизира по отношение на специализацията в една или друга област. Някой е специализиран в банкови услуги, някой е специализиран в съдебни изпълнители, в оценката на приватизирана собственост. Тази стабилизация позволява на оценителите не само да избягват конкуренцията, но поне да не си прегризват гърлата, за разлика от други консултантски пазари.
М.М.: Освен това особеността на днешния ден е, че има работни места, които не всеки ще предприеме, страхувайки се да не се справи, например, предаване на отчети в съответствие с МСФО. Освен това разликата в ценовата политика в Новосибирск и Москва е 1 към 5. Започна диференциация на произведенията по отношение на качеството. Не е далеч времето, когато оценителските компании ще се обединятнякои големи проекти.
D.O.: Предвижда се, че след въвеждането на SRO броят на оценителските компании ще бъде различен, тъй като някои консултантски организации получиха лицензи за извършване на оценителска дейност „за всеки случай“. Малките, слабите ще изчезнат, тъй като ще са необходими двама оценители. По-големите фирми, изправени пред Москва, ще започнат да се сливат. Досега, за разлика от пазара на одит, пазарът на оценка беше защитен от поглъщане от капиталови компании. SRO ще разшири пазара. Може би крайната цел е да оставим дузина компании от типа на чебол.