Съветски петгодишни планове, Националдемократически клуб
Общност "Национален демократически клуб"
съветски петгодишни планове
Дали идеята за "петгодишния план" беше съветско ноу-хау или беше заимствана от някой друг?
Самата идея за планова икономика като цяло беше присъща на социализма. Първоначално беше дори Маркс. Първите опити за изготвяне на план за развитие на икономиката датират от периода на Гражданската война. Разбира се, тогава още не ставаше дума за петилетки. Всъщност реалното планиране започва едва през периода на НЕП, когато съветската икономика постепенно започва да излиза от кризата, обхванала я след Първата световна война и Гражданската война. Тогава се появяват планове, но те се съставят не за националната икономика като цяло, а за отделни отрасли: за металургията, промишлеността, селското стопанство. Тогава беше избран период от 5 години, но се каза, че трябва да има и общ устройствен план за 10-15 години. Комунистите много слабо разбираха самата същност на пазарната икономика, така че всички искаха да планират. Един от първите съветски планове е съставен в областта на селското стопанство. Подготовката му ръководи известният съветски икономист Николай Дмитриевич Кондратьев. Този план на Кондратиев е проектиран за пет години. И в средата на 1925 г. този документ е представен на президиума на Държавната планова комисия. Планът обаче не беше одобрен, тъй като възникна основен въпрос: каква икономика се залага в плана - индивидуална или колективна? Планът на Кондратиев изхожда от факта, че колективизацията все още е нерешен проблем и е необходимо да се изхожда от факта, че има и просто не се намесва в развитието на големите ферми (които по-късно ще бъдат наречени „кулаци“). А планът Кондратиев беше много интересен документ. Неговата особеност беше, че не предвиждаше числа (които наколко и в какви срокове трябва да се увеличи), а набор от мерки, които трябва да се предприемат от държавата за създаване на условия за развитие на селското стопанство. Между другото, Кондратиев се съобразява и с географския мащаб на България, поради което диференцира плана по райони. И въпреки че този план на Кондратиев не беше успешно приложен (той беше съкратен заедно с НЕП през 1927 г.), той все пак беше успешен именно от гледна точка на самия подход към идеята за планиране за няколко години.
Защо в СССР планирането се извършваше точно на пет години, а не например на три или 10 години?
Пет години е такава средна цифра за изпълнение на относително голям проект. Тук искате да построите голям завод, например. И средно минават около пет години от зачеването до изграждането и развитието му. Освен това пет години е точно периодът, през който могат да се случат наистина важни промени в икономиката. Цифри от три или седем години не бяха обсъждани, защото се предполагаше, че освен средносрочен план за пет години ще бъде създаден и дългосрочен план за 10-15 години.
Как започна работата по първия петгодишен план в СССР?
Но дали тези варианти на планове са обсъждани по някакъв начин с икономисти и други специалисти?
Какво включваше първият петгодишен план? Дали и той беше също толкова непрактичен?
След победата на Сталин работата по петгодишния план е продължена. До началото на 1929 г. Gosplan предлага два варианта на петгодишния план. Едната е началната точка, другата е оптималната. Разликата в темпото между тях беше 20%. И беше решено да се отхвърли началната опция, подценена, и да се избере оптималната. По думите му е поставена задачата индустрията да се увеличи с около 2,8, почти 3 пъти, а селското стопанство да се увеличи с 50%. И тогава никойНе можех да критикувам този план, защото свободата на словото в СССР беше приключила. Между другото, Струмилин в статията си, която написа след обсъждането на този петгодишен план, цитира една много интересна фраза, която сега се цитира погрешно. Той каза, че е чувал от работещите в Държавния комитет за планиране, че е по-добре да се застъпват за високи ставки, отколкото да седят за ниски. (Трябва да разберете, че през 1929 г. вече има арести). Струмилин пише в статията си, че ние, разбира се, не сме съгласни с подобни разсъждения. Няма нужда да ни подкрепят от страх, винаги трябва да говорят искрено, по принцип това е задачата на специалистите. И сега има много хора, които обичат да цитират тази фраза, сякаш самият Струмилин я е изрекъл. Той, разбира се, смяташе така, но формално, разбира се, не подкрепяше това. Като цяло планът беше приет в най-нереалистичния вариант.
Коя беше основната грешка на първите петгодишни планове?
Първият петгодишен план беше тясно свързан с колективизацията. Например, беше създадена голяма програма за индустриално развитие, за която бяха изразходвани капиталови разходи. И всичко това наруши баланса на пазара. Откъде правителството може да вземе пари? И селяните в тези условия изобщо не искаха да продават хляб - съотношението на цените беше твърде неблагоприятно. И затова от 1928 г. вече са въведени извънредни мерки, когато те просто започнаха да отнемат хляба от селяните. Тази линия на селекция на зърно разруши пазарните отношения между града и селото. В същото време тя стана още по-силна. В резултат на това първата петилетка, разбира се, даде резултат, но точно заради нея селото изпадна в ужасно състояние. Селяните избиха добитъка, взеха им зърното, намалиха посевите. Тогава статистиката лъжеше. Ръководството на СССР смяташе, че големите строителни проекти, започнали през първите пет години, и колективизацията са всичкизаедно това съставлява общата програма за индустриално развитие на страната. Но в условията на прекомерни индустриални темпове е невъзможно да се действа с пазарни методи по отношение на провинцията, частната икономика, частния сектор като цяло (и малката индустрия, частната търговия все още остава). Предпоставката на всички сталински петгодишни планове беше ликвидирането на пазара. Освен това всички въпроси започнаха да се решават с административни методи, а по сталински - и с екзекуции.
Успешни ли са петгодишните планове на Сталин?
Те успяха да спрат НЕП-а. Но сега разбираме, че това не е успех, а провал. И успяха с това, че построиха заводи, макар че и това е относителен показател. Същият Риков, когато спореше със Сталин, каза, че е по-добре с по-бавно темпо, но по-добре. Но Сталин имаше друга идея, така че тя беше в основата на петгодишните планове. Освен това той не беше глупав човек, но в същото време вярваше, че ако на нашите хора не им бъде поставена напрегната задача и дори да не им се насочи ГПУ, те няма да направят нищо. Що се отнася до интереса, той не вярваше особено в някакъв личен интерес. Разбира се, имаше различно заплащане, тогава нямаше уравниловка, но все пак основата беше именно в подхода на упорита работа, да наложиш плана да се изпълни, въпреки времето. Всичко това даде по-добри резултати от всички пазарни методи.
Излиза, че в съветските петилетки е имало повече идеологическо послание, отколкото икономическо?
Идеологическото послание първоначално беше, но се наслагваше върху икономиката и икономистите просто взеха предвид тази обща индикация. Въпреки това те, разбира се, записаха всичко на хартия по много балансиран начин, нямаше признаци, че първоначално изоставяме пазара. Но на практика се оказа, че тованесъвместими.
Сталин умира през 1953 г., но петгодишните планове продължават до разпадането на СССР. Но колко са били необходими в бъдеще?
Петгодишните планове в СССР вече са се превърнали в традиция. Така беше изградена системата, просто не можеше да се направи иначе. Предприятията получиха годишни планове като част от общ петгодишен план. И ако предприятието не е получило този план, то изобщо не е имало представа какво трябва да прави. Това е съвсем различен механизъм, който трябваше да бъде, който вече не беше в СССР. След смъртта на Сталин обаче всички тези прекомерни планове изчезнаха, нямаше нужда от масови репресии. И някои петгодишни планове бяха сравнително успешни. Най-успешна е 1966-70 г., когато е проведена така наречената реформа на Косигин. Петгодишният план от 1953-58 г. беше повече или по-малко успешен, когато Хрушчов започна реформи, започна да отменя крайностите на Сталин, когато имаше повече свобода във всяка дейност. Бих отделил тези две петилетки.
Какви петгодишни планове бяха абсолютни провали, с изключение на първия?
Ако вземем периода след Сталин, тогава мисля, че вероятно петгодишният план от 1971-75 г. вече беше лош. У нас тогава, както и сега, цените на петрола играеха много важна роля. Тук те растат от 1973 г. Започнахме да инвестираме много в разработването на петрол, открити бяха находищата в Западен Сибир и това само отслаби неефективността на системата и забави падането на икономиката, което можеше да бъде и без него. И затова е трудно да се сравняват петгодишните планове по отношение на ефективността поради външни фактори. Друга провалена петилетка е 11-та, когато Горбачов идва на власт. Тогава цените на петрола започнаха да падат, освен това, поради въвеждането на войски в Афганистан, американците организираха блокада на СССР. Съветският съюз просто спря да дава заеми. И цените на петрола също паднаха.с участието на американците. Така петгодишният план 1981-85г. също беше лошо. Може би дори най-лошото.
Съобразиха ли се при планирането със спецификата на републиките, например Туркменистан, Украйна, България?
Разбира се, те се опитаха да се съобразят със спецификата. Друго нещо е, че на думи всичко беше взето предвид, но на практика, разбира се, тази линия не беше проведена докрай, защото схемата беше обща за всички. Освен може би някои отделни региони. И въпреки че местните власти през цялото време се съгласяваха с някои характеристики на даден регион, общата схема беше същата. Това беше и недостатък на такъв общ подход. Но Сталин просто изгради централизирана система и по инерция тя продължи да съществува.
Възможно ли е съвременна България да се върне към „петилетките“? Би ли било от такова петгодишно планиране полза за страната ни?
Невъзможно и точно защото съветското планиране е невъзможно без съветския тип ръководство. Точно сега, в условията на частни предприятия, правителството ще създаде план, но как ще го реализира? Как изобщо е възможно да се даде команда на частно предприятие? Те няма да направят нищо, не можете да ги принудите. Тези методи, които бяха в СССР, сега в никакъв случай няма да работят. Дори тогава те не бяха оптимални. На Запад (във Франция, в Япония, в Южна Корея) по едно време концепцията за индикативно планиране беше модерна. И там наистина се оказа доста ефективен. Но как да стане това при нас, все още не е ясно.