Татяна Марголина "Длъжностните лица са длъжни да се вслушват в препоръките на комисаря"
Сред многото държавни позиции комисарят по правата на човека стои отделно. Тази длъжност е лична, комисарят действа въз основа на публична клетва, положена в Законодателното събрание на региона. Институцията на комисаря е създадена, за да защитава правата и свободите на гражданите, включително от незаконни действия на властите и местното самоуправление. Как може да помогне комисарят по правата на човека? В какви случаи трябва да се свържете с него? За това и много други неща ни разказа Татяна Ивановна Марголина, комисар по правата на човека в Пермския край.
НАШИТЕ ОРЪЖИЯ - ПРАВНИ АРГУМЕНТИ
- Татяна Ивановна, в какви случаи човек трябва да се обърне към комисаря? В крайна сметка има много държавни институции, където можете да се оплачете в случай на нарушаване на права, например съдът или прокуратурата.
- Институтът на комисаря по правата на човека не е единствената институция, която защитава правата на човека, но ако нарушените права не са възстановени от други държавни органи: надзор или органи, в този случай се обръщат към мен. Аз и служителите от апарата гледаме какви са били жалбите, на какво основание е отказано заявлението на лицето. Ако това е очевидно нарушение, нашата задача е да предприемем такива действия, за да бъде възстановено човешкото право именно от държавния или общинския служител, който го е нарушил. Ако е трудно да се намери решение, се обръщаме към надзорните органи. Комисарят по правата на човека не е орган на властта, а орган по правата на човека и неговото оръжие са преди всичко правните аргументи. Значителна част от претенциите, които хората предявяват, се отстраняват веднага след обжалването.Упълномощено, устно или писмено, на местно правителство или държавен орган. По-трудно може да бъде, когато законът не формулира ясно решението на конкретен въпрос. Но след това комисарят има право да кандидатства с инициатива за промяна на действащия законодателен акт до управителя, депутати от Законодателното събрание.
- Колко бързо жалбата попада лично във вашите ръце и какво се случва след това?
СИСТЕМНИ ПРОБЛЕМИ ЗАД БИТОВИТЕ ВЪПРОСИ
- А колко глобален трябва да е проблемът, за да може човек да се обърне към комисаря?
- Този проблем трябва да е, разбира се, важен за един човек. Но преди всичко е необходимо той сам да се опита да го реши. Може би заедно с тези власти и местни власти, които са отговорни за това. И ако той например няма правни познания, ние можем да го консултираме по правни въпроси. Понякога е по-полезно да кажете на човек къде трябва да отиде, за да може сам да реши проблема си.
Това не са непременно глобални проблеми, има и обикновени въпроси. Обръщението на един конкретен човек обаче може да ни говори за някакъв системен проблем. Например, човек е получил определена сума миналия месец, сега е свършил същата работа, но заплатата му е намаляла значително. И няма разяснителна информация от шефа на институцията. Миналата година служители на образователни организации се обърнаха към нас точно с тази тема. Когато се появи този проблем, се оказа, че не е заложена в бюджета стимулиращата част от фонда работна заплата – а заплатата е съставена от базовата част и от стимула. Получил сигнал за това изпълнителната власт изаконодателят, след резултатите от първото полугодие, увеличи фонда за заплати на педагогическите работници и проблемът беше отстранен.
- Длъжни ли са чиновниците да се вслушват в думите ви?
Да, трябва да го направят. Освен това законът предвижда отговорност на държавните граждански и общински служители за възпрепятстване дейността на Комисаря, за формални отговори, тоест за отговори, които не са по същество или, не дай си Боже, за липса на отговори на Комисаря. Нямат право да не отговорят.
Понякога се случва в нещо да има истината на човек, в нещо да има истина на представител на властта. Тогава комисарят действа като посредник, за да може едната страна да чуе другата. В арсенала на комисаря по правата на човека има процедури на преговори (или медиация) – когато две страни се срещат и заедно решават проблема, който ги е разделил. И, между другото, такива процедури възстановяват отношенията между хората. Между лице – жител на обл. и между лице – длъжностно лице.
От какво се оплакват най-много хората в момента?
Има и оплаквания от тези, които са станали участници в програмата за презаселване, че жилищата, които се строят или предоставят, са с лошо качество. Особено трудно е за пенсионерите, които живеят в стаята или апартамента си от дълго време, те са го оборудвали и дори ако цялата къща е в ужасно състояние, там всичко е повече или по-малко прилично. И сега им се предлагат вторични жилища два, три пъти по-лоши от това, което имат. Казват: „Няма да имаме достатъчно живот, за да го оборудваме!“ Тук нашите надеждни партньори са районните и градските прокуратури, които следят за законосъобразността на разпределянето или закупуването на това конкретно жилище за вътрешно разселени лица от извънредно положение.
НОВИ ТЕХНОЛОГИИ ЗА ЗАЩИТА ПРАВАТА НА ГРАЖДАНИТЕ
-Как мога да се свържа с комисаря по правата на човека?