Теренна проверка на Роспотребнадзор

Rospotrebnadzor често извършва проверки на място на организации. Ще говорим за времето на такива проверки, правата и задълженията на инспекторите и проверяваните, както и как трябва да бъдат правилно форматирани резултатите от проверката в тази статия.

По време на проверка на място служителите на Роспотребнадзор проверяват не само документите на организацията (предприемача), но и съответствието на техните служители, състоянието на използваните територии, сгради, конструкции, конструкции, помещения, оборудване, превозни средства, произведени и продадени стоки (работи, услуги). Ако проверката на място не е планирана, т.е. решението за провеждането й е взето след документална проверка, тогава ръководителят на органа на Роспотребнадзор трябва да издаде независима заповед (заповед) за нейното провеждане.

Преди началото на това събитие служителите на Роспотребнадзор са длъжни да представят на инспектираната служба сертификати и заповед (заповед) за извършване на проверка. Припомняме, че само длъжностните лица, които са посочени в заповедта, имат право да извършват проверки.

Освен това инспекторите трябва да запознаят тези лица с целите, задачите, основанията за извършване на проверка на място, видовете и обхвата на контролните мерки, състава на експертите, представители на експертни организации, участващи в проверката, с реда и условията за нейното провеждане. В същото време ангажираните експерти, експертни организации трябва да бъдат акредитирани (атестирани).

Ако инспекторите имат всички документи в ред, тогава е по-добре да не се намесвате в тях. В противен случай одитираният може да бъде подведен под административна отговорност (например в съответствие с разпоредбите на част 1 от член 19.4, член 19.4.1, член 19.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Планът за инспекция на Роспотребнадзор може да бъде намерен на неговия уебсайт http://inspect.rospotrebnadzor.ru/2014или на сайта на Главна прокуратура на България - http://plan.genproc.gov.ru/plan2014.

Така че Rospotrebnadzor, извършвайки проверка на място, в допълнение към документите, може да провери:

Освен това служителите на Rospotrebnadzor могат да вземат проби (мостри) от продукти, обекти на околната среда и производствената среда за изследване, изпитване и измервания. Вземането на проби (проби) е възможно, ако такива продукти, обект на околната (производствена) среда са предмет на проверка и включват (може да доведе до):

появата на заплаха от увреждане на живота и здравето на гражданите;
причиняване на вреда на живота и здравето на гражданите;
нарушение на правата на потребителите.

Освен това се извършват изследвания, тестове, измервания и други видове оценки в случаите, когато задължителните изисквания съдържат показатели за продукти, обекти на околната среда или производствената среда, оценката на които е невъзможна без тях. При вземане на проби (мостри) и предаването им на експерт (експертна организация) контрольорът е длъжен да състави протокол.

График на одита

Според общоприетото правило срокът за извършване на проверка - независимо дали е планова или извънпланова - не може да надвишава 20 работни дни. Но срокът за извършване на планови теренни проверки по отношение на малко предприятие не може да надвишава 50 часа годишно, а по отношение на микропредприятие - 15 часа годишно.

Срокът на плановата проверка на място може да бъде удължен, но не повече от 20 дни, а по отношение на малките предприятия и микропредприятията не повече от 15 часа. Основание за продължаване на плановата проверка на място са случаите, свързани с необходимостта от извършване на:

санитарни и епидемиологични прегледи, изследвания, проучвания и (или) тестове идруги видове оценки;
проверка на качеството на продукта;
санитарно-епидемиологични изследвания.

Моля, имайте предвид, че крайният срок за извършване на документален или полеви одит по отношение на организация, работеща на териториите на няколко съставни образувания на Руската федерация, се определя от ръководителя на органа на Роспотребнадзор (негов заместник) поотделно за всеки клон, представителство, отделно подразделение, като се има предвид фактът, че общият срок за извършване на одит не може да надвишава 60 работни дни.

Освен това проверката трябва да се извърши, като се вземе предвид режимът на работа на проверяваното. Следователно служителите на Роспотребнадзор нямат право да идват в извънработно време на организацията (предприемача). Ако са дошли, тогава техните действия могат да бъдат оспорени от ръководителя на органа на Роспотребнадзор.

Права и задължения на инспекторите

Организациите и предприемачите трябва да знаят какво точно могат и какво не могат да правят служителите на Роспотребнадзор по време на проверка. Тези знания могат да помогнат на одитираните да идентифицират нарушения, въз основа на които ще бъде възможно да се признае одитът за незаконен.

Rospotrebnadzor е надарен с широки правомощия, по-специално: предотвратяване на инфекциозни заболявания, лицензиране на определени видове дейности, защита на правата на потребителите и провеждане на санитарен надзор.

Кръгът от права на служителите на Роспотребнадзор е много обширен, така че е най-лесно да запомните какво нямат право да правят:

проверява спазването на задължителните изисквания и изискванията, които не са свързани с правомощията на Rospotrebnadzor;
извършва планирана или непланирана проверка на място в отсъствието на ръководителя (негов упълномощен представител) на организацията, предприемач (негов упълномощен представител). Въпреки това, вв случай, че проверката е причинена от причиняване на вреда на живота, здравето на гражданите, вреда на животните, растенията, околната среда, обектите на културното наследство, държавната сигурност, както и възникването на природни и причинени от човека извънредни ситуации, това правило може да не се спазва;
изискват представянето на документи, информация, образци (мостри), които не са обект на проверка или не са свързани с предмета на проверка, както и изземват оригиналите на тези документи;
вземат проби (проби) без регистриране на протоколи, както и в количество над нормата;
разпространява информация, получена в резултат на одит и представляваща държавна, търговска, служебна, друга тайна, защитена от закона, освен ако не е предвидено друго в законодателството на Руската федерация;
превишава установените срокове за извършване на проверката;
предлагат на организации (предприемачи) да извършат одит за тяхна сметка.

Освен това служителите на Роспотребнадзор са длъжни да запознаят проверяваните с техните правомощия, видове и обхват на контролните мерки, както и да предоставят информация и документи, свързани с предмета на проверката.

Ако инспекторите правят нарушения, най-добре е да ги поправят. Това може да помогне при оспорване на резултатите от теста.

Права и задължения на проверяваните

Ръководителят (друго длъжностно лице или упълномощен представител) на организацията, предприемачът има право да присъства по време на проверката, да дава обяснения по въпроси, свързани с нейния предмет. Освен това одитираният има право да получава информация, свързана с предмета на одита.

Ако контрольорите пречат на упражняването на тези права, то това е нарушение на реда за извършване на ревизия, на осн.които резултатите от теста могат да бъдат оспорени.

Следва да се отбележи, че ревизираните лица са длъжни да осигурят присъствието на своите ръководители, други длъжностни лица или упълномощени представители по време на ревизията. Също така проверяваните не трябва да пречат на проверката (например да не подават документи, да не ги допускат в помещенията и т.н.), ако тя се извършва на законово основание. Ако тези изисквания не са изпълнени, организации (включително ръководители или други длъжностни лица) и предприемачи могат да бъдат подведени под административна отговорност.

Проверяваните лица също могат да се запознаят с резултатите от одита и да посочат в одитния доклад, че са запознати с резултатите от одита, съгласие или несъгласие с тях, както и с определени действия на служители на Роспотребнадзор.

Проверяваният има право да привлече към проверката Комисаря за защита на правата на предприемачите към Президента на Република България или Комисаря за защита на правата на предприемачите в състава на Руската федерация.

Формулиране на резултатите от изпитването

дата, час и място на съставяне;
името на териториалния орган на Роспотребнадзор, извършил проверката;
дата и номер на заповедта (заповедта) за проверката;
ПЪЛНО ИМЕ. и длъжности на служители на Роспотребнадзор, извършили проверката;
наименование на проверяваното юридическо лице или трите имена предприемач, както и F.I.O. присъстващи ръководители, длъжностни лица, упълномощени представители;
дата, час, продължителност и място на проверката;
информация за резултатите от проверката, включително установените нарушения на задължителните изисквания, техния характер и лицата, извършили тези нарушения;
подписи на служители на Роспотребнадзор, които са извършилипроверка.

Също така в акта се отбелязва, че проверяваното лице е запознато с него или че е отказало да се запознае с документа. Освен това в акта се посочва информация за вписване в регистъра на проверките за извършената проверка или за невъзможността да се направи такова вписване поради факта, че проверяваното лице няма този посочен дневник.

Този акт се придружава от оригинали или копия на протоколи за вземане на проби (вземане на проби), протоколи (заключения) от изследвания (тестове) и изследвания, обяснения на служители на юридическо лице (предприемач), които са отговорни за нарушения на задължителните изисквания, заповеди за отстраняване на установени нарушения и други документи, свързани с резултатите от одита.

Възраженията се разглеждат от ръководителя на органа на Роспотребнадзор (неговия заместник) в рамките на 30 дни (срокът може да бъде удължен, но не повече от 30 дни), след което се взема мотивирано решение (за признаване на действията (бездействието) на служителя на Роспотребнадзор за незаконни, за анулиране на резултатите от проверката, за оставяне на жалбата без удовлетворение). За взетото решение се уведомява организацията (предприемач), подала възраженията.

Заповед за отстраняване на нарушенията

Ако бъдат открити нарушения, служителите на Роспотребнадзор могат да издадат указания на проверяваното лице за отстраняването им (например да спре продажбата на продукти, които не отговарят на санитарните и епидемиологичните изисквания, включително хранителни суровини и хранителни продукти). В поръчката трябва да се посочи:

За неизпълнение на заповедта одитираният може да бъде подведен под отговорност в съответствие с част 1 на член 19.5 от Кодекса за административните нарушения (наричан по-нататък Кодекса). Това предупреждение също трябвада се съдържа в заповедта.

Заповедта за отстраняване на констатираните нарушения се изпраща на лицето, по отношение на което е издадена, заедно с протокола от проверката. Той може да бъде оспорен по същия начин, както акта за проверка.

Отговорност

За открити нарушения, например в областта на предприемаческата дейност (глава 14 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), Роспотребнадзор може да привлече проверяваните (техните длъжностни лица) към административна отговорност под формата на предупреждение, глоба, спиране на дейност за определен период.

Организация (предприемач) може да обжалва решението по дело за административно нарушение в арбитражен съд (част 3 от член 30.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) по местонахождението (мястото на пребиваване) на заявителя или по местонахождението на органа на Роспотребнадзор, който е взел обжалваното решение. Заявлението до арбитражния съд трябва да бъде подадено от организацията (предприемача) в рамките на десет дни от датата на получаване на копие от обжалваното решение (клауза 2, член 208 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация). Трябва да се отбележи, че в тази ситуация държавното мито не се начислява (клауза 4, член 208 от АПК на Руската федерация).

Освен това, в изключителни случаи (например дейностите на сградите, конструкциите, конструкциите, помещенията, оборудването, превозните средства, които проверяват или експлоатацията им, стоките (работите, услугите), произведени и продадени от тях, представляват заплаха от увреждане (вече е причинена вреда) на живота и здравето на гражданите и т.н.) органът на Роспотребнадзор може временно да забрани на организации (предприемачи) да извършват дейности, както и да изтеглят техните продукти от обращение. В същото време временната забрана за дейност се състои в краткосрочно, установено за период преди разглеждането на делото от съда, прекратяване на дейността на организацията (предприемач).

Игор Шилов,юрист, за сп."Практическо счетоводство"

Практическа енциклопедия на счетоводителя

Всички промени през 2019 г. вече са направени в бератора от експерти.В отговор на всеки въпрос имате всичко необходимо: точен алгоритъм от действия, подходящи примери от реалната счетоводна практика, публикации и примерни документи за попълване.