"Улавяне". Властта измисли как да остане на власт завинаги, без да пита мнението на народа
От историята
стана възможно да се говори за по-нататъшно сериозно развитие едва при Александър II, известен със своите реформи - по-специално, градски и земски.
През 1864 г. в окръзите и провинциите с указ на императора започват да действат земски събрания, които са избрани органи - техните задължения включват воденето на всички местни икономически дела. През 1870 г. в градовете на България се появяват съвети и съвети - почти като днешните, и те започват да решават местни въпроси, но това не трае дълго.
За съжаление Александър III, закоравял след убийството на баща си, бързо ограничи всички реформи и всички наченки на самоуправление бяха унищожени. Появиха се земски началници -те не бяха избрани, а назначени отгоре.
Модерност
Реформите на властите бяха стартирани от Михаил Горбачов, но можем да говорим за независимост на местните власти от 1993 г., когато тя беше залегнала в Конституцията на Руската федерация
Сега много политици и обикновени граждани казват, че изборите през 90-те години са може би последните честни, независими и свободни. След "екзекуцията" на "Белия дом" бяха направени промени в избирателната система, които вече не позволяват на обикновените граждани да кандидатстват за избори в Държавната дума. Оттогава винаги на власт са "до болка познатите лица". Този опит се пренася на други нива. И всеки път, когато става въпрос за това как ще дойдат на власт (избори от народа или назначаване), ние чуваме от управляващите „народът не може да избира, народът не може да отсее популистите, народът не може“.
Хора, хора, обяснете ми как хората на националните избори могат да изберат човек, който да управлява цялата държава, а не може да избере човек, който да управлява само напр.област? Кой изобщо може да си представи такова безумие?!
И да решим държавата ни се управлява ли от народа или не? Или „голям жираф, той знае по-добре“ и ние ще изградим вертикал на властта от този „жираф“, вертикал на твърдо подчинение, когато „назначеният“ винаги изпълнява волята на „жирафа“, независимо от волята на населението, което живее на тази територия и има свои собствени желания, собствена представа за живот, подобряване и приоритети за развитие на територията?
В момента реформата на местното самоуправление е в ход, не спира. Федералният закон е изменен, внасят се промени в регионалното законодателство на регионално ниво. И една от ключовите точки е "еднокуполна" или "двуглава". И как тази глава (или глави) идва на власт? Пряк избор или назначаване?
И ето го опитът на други области - в много общини не работеха заедно. Населението често не разбира правомощията на ръководителите и "натиска" този, който им изглежда "тежък".
И затова най-често властта е в ръцете на този, който е по-силен по дух и характер. В официалната кореспонденция се наблюдава "война на световете". Това е, когато една глава пише писмо до друга глава и той, след като изчака известно време, изпраща "отговор" в отговор. Още повече, че всички "писуни" са на един етаж в сградата. Взаимодействието и взаимното разбиране на глави е рядкост. Често това „взаимодействие” се дължи на незачитане на исканията на депутатите и съответно на загуба на доверие от тях в областния ръководител.
Необходимостта от промяна
Назрява необходимостта от промяна на съществуващата ситуация. Така 131-FZ беше променен на федерално ниво, задължавайки, от една страна, да приеме регионални правила (единни за региона или индивидуални за всяка община - решението е на депутатите), от друга страна, давайки възможност да се определятправила за всяка община.
Тук всички отново започнаха да говорят за единоначалие, за „единоуправление“, за преки всенародни избори на началника на окръга. Но. ще се спрем на това малко по-късно, защото зад споровете за броя на главите, една промяна остана почти незабелязана в района на Киров, което принуди регионите да променят хартите.
беше:
При формирането на конкурсната комисия на Подосиновския район две трети от членовете му се назначават от областната Дума и една трета от Законодателното събрание на региона по предложение на губернатора на региона
стана:
В същото време половината от членовете на конкурсната комисия се назначават с решение на Подосиновската областна дума, а другата половина - от губернатора на Кировска област
Когато за първи път видях такава схема, веднага се сетих (от моето образование) за една от схемите за приватизация на предприятия през 80-те години. Състоеше се от следното: 51% от акциите на компанията бяха дадени на ръководството на компанията (директор, счетоводен отдел, отдели по икономика, инженери), а 49% - на обикновени работници. Обмисляше се. че ръководството е по-умно и със сигурност няма да остави предприятието да бъде съсипано в тежка пазарна икономика и следователно, ако е добре за лидерите, тогава и работниците ще получат своите дивиденти. Практиката показва, че ръководството, след като получи власт, направи така, че работниците спряха да получават заплати, ръководството добави заплатите си и ги получи навреме, лидерите купиха акции от работниците на безценица (те искаха да ядат, да хранят семействата си и продажбата на акции беше единственият източник на доходи). Скоро цялото предприятие премина към управлението.
Бяха им поверени властта, те я използваха по такъв начин, че никога повече да не загубят властта. Прилича?
Тоест гласовете на комисията се формират на база 50/50. Ще се върна към това съотношение.
най-обсъжданото иинтересен въпрос беше връщането към "една глава". Необходимостта от връщане, за моя изненада, беше изразена не само от представители на "опозиционните" партии, но и от "пламенната" Единна Русия. Както в комисиите, така и на заседанието на Законодателното събрание на Кировска област имаше бурни изказвания. Депутатите обвиниха правителството в незадоволителна работа по подготовката на законопроекта, внесен в закона на Казахстан от губернатора, правителството поиска да го приеме на две четения наведнъж, обещавайки във всеки случай да създаде комисия, която да подготви нов законопроект, да проучи въпроса, да работи в регионите, да проучи мнението на населението и т.н.
извадка от пленарната сесия на Законодателното събрание на Кировска област от 30 октомври 2014 г.
В резултат на това никой не видя в областите на комисията. Въпреки че се опитах да получа поне една среща. Нашият заместник В. В. Митюков многократно ми каза, че е „съгласен с.“, след това „съгласен с“. С течение на времето. Поне в нашия регион нито аз, нито мои познати сме наблюдавали тази комисия, не са се консултирали с депутатите.
Внезапно, от нищото.
Когато еуфорията отшуми. все още можете да прочетете. Например относно предложения ред за избор:
Ще бъдат сформирани конкурсни комисии за провеждане на конкурсен подбор в общините. В същото време половината от членовете на конкурсната комисия ще бъдат назначени от местната Дума, а другата половина от губернатора.
След провеждане на конкурсни изпитания комисията определя победителите, измежду които представителният орган ще избере ръководителя на общината.
50 на 50?
Интересно съотношение на представителност. Не искам да кажа нищо лошо за отделните членове на комисията, назначена (за бъдещите избори на ръководител) от губернатора. Всички те поотделно,Разбира се, те имат собствена гледна точка. Всички те са физически лица. Всички работят в един екип, назначени в комисията от един и същ човек (областния управител), но разбира се може да имат различни гледни точки! да Вярвате ли в това?
Ако приемем например напълно невероятното (разбира се, това не може да бъде?!) - губернаторът е пожелал да избере конкретно, вече познато му лице и е назначил комисия от съмишленици, каква е вероятността да получи препоръка от комисията на друго лице, което не е много "угодно" на властите? 50 на 50? Не, ако сред депутатската част има поне един "съмишленик".
Между другото, в нашия район, по ред причини, третият заместник вече работи като началник на района. И всеки път, преди изборите, този кандидат беше отведен (съжалявам, не сбърках, така го описвам) в Киров за среща с губернатора и членове на правителството на Кировска област. Всеки път. И точно те "минаха"
Кой? Кой?
Кой предложи такъв прекрасен модел? Кой дойде с тази идея? Четем на същото място в Наблюдател
| Както стана известно на "Наблюдател", инициаторите на промените бяха ръководителите на областите |
О, виждам. Знам, че тази анкета беше обсъждана и на АСМО миналата година, а тази година на конференцията бяха консултирани ръководителите. Вероятно са попитали нещо подобно: "Вашите правомощия изтичат след две години. Всички вие, може би, ще загубите високоплатена и престижна работа и за това, което се случва в областите, за оптимизация, за съкращения, може никога повече да не успеете да излезете като депутати на областни думи. Бихте ли ми казали как трябва да променим закона, така че "едноглавият" по искане на населението да се върне и.
За тези, които обичат цитатите на ВладимирВладимирович Путин
Освен това, според Путин, „необходимо е гражданите на градско, общинско ниво да могат да гласуват, да поставят острите си проблеми на местни референдуми или интернет анкети, да идентифицират тесните места и начините за разширяването им“.
По време на посещението си в Иваново26 май 2014 г.Владимир Путин проведе заседание на Президентския съвет за развитие на местното самоуправление, където по-специално каза: „Бих искал да подчертая, че при определянето на оптималния модел за организация на местното самоуправление трябва да вземем предвид особеностите на нашите региони, националните традиции на хората и народите, живеещи там, и, разбира се, трябва да чуем жителите на конкретна територия ории. Именно участието на гражданите във вземането на решения изпълва местното самоуправление с истински смисъл. Само като действаме открито, демократично, ще можем да осигурим изпълнението на основните принципи, залегнали в Конституцията на България - самостоятелност на местното самоуправление и федералното устройство на страната ни"
Путин казва, че „керванът продължава“. Защо да слушате президента? Само за да намерите извинение за действията си? Наистина, в многобройни цитати може да се намери например такъв, който говори за „вертикала на властта“, за „професионализъм“, за „контролируемост“.
Подготовка за избори
Ако човек отива целенасочено на народните избори за шеф на общината. той разбира, че трябва да получи мнозинството от гласовете на тези избори. За да направите това, поне трябва да го познавате. Може би доверие и уважение. Трябва да има програма, която да отговаря на мнозинството от населението на района.
Ако изборът на ръководител се извършва измежду общинските депутати, тогава първоначално 18 достойни хора от областта, които са преминали изборите от населението, са избрани в Думата. Но за да спечелите уверено, вие трябва илида убеди самия депутат да гласува или лице, което има това или онова влияние върху него. Само 10 души убеждават и.
Ако ръководителят се избира от комисия, половината от която е назначена от един човек, тогава. Защо имаме нужда от хора? Защо искаш да убеждаваш някого в нещо?
До изборите остават малко по-малко от две години.
Да започваме
- Никита Юриевич, тази идея с избора на началници е прекрасна идея! браво - И ако не е твоя идея. Е, под стриктното ви ръководство. Просто никой не би се сетил да предложи такова нещо - Никита Юриевич, но всичките ви идеи са прекрасни. Винаги се радвам. Благодарен на съдбата за съвместната работа! - Е, да, добре, още не са работили. И нашата глава, знаете ли? Той. ууууу. И тук сме заедно с вас, за да направим всичко както трябва! Районът има ли нужда от оптимизация? Ще! Окрупняване на населените места в едно селско и едно градско? Ще. DU-32 в друга област? Нека! Ще обединим Лузски, Подосиновски и Опарински в едно! Кой ще каже, че "пътните работници" са в друга област? Никой. И аз съм готов да ръководя обединеното градско-селско селище Luzopodsinoparinsky.