В Република Беларус защитата на детето е един от приоритетите на държавата
Политика на Република Беларус в областта на защитата на правата на децата(Материал в помощ на лекторите
В Република Беларус защитата на детето е един от приоритетите на държавата. Правата и законните интереси на малките граждани на Беларус са залегнали в Конституцията на Република Беларус, Кодекса на Република Беларус за брака и семейството, Закона на Република Беларус „За правата на детето“, Програмата за демографска сигурност за 2011-2015 г., Националния план за действие за подобряване на положението на децата и защита на техните права в Република Беларус и други документи.
Във всички райони на Гродненска област в системата на образованието са създадени и функционират отдели и сектори за закрила на детето. Приоритетно направление в дейността на органите за защита на правата на детето е настаняването на сираци и деца, останали без родителска грижа, в приемни семейства, предаването им за осиновяване.
За справка:сираци– лица под 18 години, на които и двамата или единственият родител са починали;
лица от сираци и деца, останали без родителски грижи,- лица на възраст от 18 до 23 години, които до навършване на 18-годишна възраст са имали статут на сираци или статут на деца, останали без родителска грижа, или основание за придобиването му и впоследствие не са загубили това основание.
Постоянно намалява броят на сираците и децата, останали без родителска грижа, които се отглеждат в интернати и домове за сираци. Намалението се дължи на активното развитие на настойническите и приемните семейства и разкриването на домове за сираци от семеен тип. Тази година бяха открити домове за сираци от семеен тип в районите Слоним и Ивие, като се планира да бъдат открити в района на Шчучински.
За справка:попечителско семейство– семейство, в което съпрузи илиотделни граждани (настойници, попечители) изпълняват задълженията за отглеждане на сираци и (или) деца, останали без родителска грижа, въз основа на решението на органа по настойничество и попечителство за установяване на настойничество (попечителство) над детето (деца) и назначаване на настойник (попечител);
приемно семейство- семейство, в което съпрузи или отделни граждани (осиновители) изпълняват задълженията за отглеждане на сираци и (или) деца, останали без родителска грижа, в съответствие с Правилника за приемното семейство, одобрен от правителството на Република Беларус, въз основа на споразумение за прехвърляне на дете (деца), което да бъде отгледано в семейство, и трудов договор;
сиропиталище от семеен тип- семейство, осиновило от пет до десет сираци и (или) деца, останали без родителска грижа, в което съпрузи или отделни граждани (родители, полагащи грижи) изпълняват задълженията за отглеждане на деца в съответствие с Правилника за сиропиталището от семеен тип, одобрен от правителството на Република Беларус, въз основа на споразумение за условията за отглеждане и издръжка на деца и трудов договор.
Общо937приемни семейства имат1172деца,372приемни семейства -599деца,17домове за сираци от семеен тип -147сираци и деца, останали без родителска грижа.
се отглеждат в семейство, в което родителите или други техни законни представители не изпълняват или изпълняват неправилно задълженията си по отглеждане, възпитание или подкрепа на непълнолетни деца, или оказват негативно влияние върху поведението им, или се отнасят с тях жестоко, въвличат ги в престъпни дейности, запознават ги с алкохолни напитки, употреба на немедицински наркотици,токсични, психотропни и други силно действащи, упойващи вещества, принудени да се занимават с проституция, просия, хазарт;
поради липса на грижи или безстопанственост се намират в среда, която представлява опасност за живота или здравето им или не отговаря на изискванията за тяхното отглеждане или издръжка, или извършват правонарушения или други противообществени действия;
са жертва на физическо, психическо или друга форма на насилие;
претърпели в резултат на военни действия, природни или причинени от човека аварии, бедствия, катастрофи;
са се оказали в други неблагоприятни условия, екстремни ситуации.
са длъжни да възстановяват разходите за издръжка на деца в следните случаи:
отнемане на децата им по решение на комисията по въпросите на непълнолетните;
отнемане на децата им въз основа на съдебно решение без лишаване от родителски права;
лишаване от родителски права;
намирането им в списъка за издирване, лечебно-трудовите диспансери или в местата за лишаване от свобода;
излежаване на присъди в институции, които изпълняват наказание под формата на лишаване от свобода, ограничаване на свободата, арест.
Мерките, предвидени в този нормативен акт, спомогнаха за значително намаляване на риска децата да попаднат в неблагоприятна житейска ситуация.
Провежда се разяснителна работа с населението относно реда за действия в случай на станали известни факти за неправилно изпълнение от родителите на задълженията за отглеждане на деца. Селските старейшини участват в информирането на селските изпълнителни комитети за родители, които неправилно изпълняват задълженията си за отглеждане на деца.
„Телефон за помощ“ с номер 170 работи на базата на здравната институция „Гроднорегионален клиничен център "Психиатрия-наркология".
През 9-те месеца на 2011 г. са избрани 745 деца от семейства в неравностойно положение, като в резултат на прилагане на мерките, предвидени в Указа, 401 деца, признати за нуждаещи се от държавна закрила, са върнати на родителите си. За периода на действие на Указа от 2975 избрани деца 1701 са се върнали в биологични семейства, което е 57,2%.
Основните причини за избора на деца са пиянството на родителите, нехигиеничното състояние на жилищните помещения, ниските доходи на семействата, дългове за комунални услуги.
Именно пиянството поражда безразличие към собствените деца, разрушава семейните връзки. Изградени върху постоянни скандали, домашно пиянство и други пороци, семейните отношения са най-негативният фактор, който влияе върху формирането на личността на подрастващите. Конфликтите допринасят за развитието на негативно поведение у децата, което след това трябва да се коригира от учителите в училище, а по-късно и от полицията.
Областният изпълнителен комитет по инициатива на Министерството на вътрешните работи прие редица решения, насочени към борба с алкохолизацията на населението.
От страна на органите на вътрешните работи в региона се работи по пресичане на фактите за незаконно производство и продажба на алкохолни продукти. Така през 2011 г. от незаконно движение са иззети 9808 литра самогон, 3777 литра други течности, съдържащи алкохол, унищожени са 543 центъра за варене на самогон и повече от 180 000 литра самогонна каша. За нарушения, свързани с незаконно обращение на алкохолни продукти и самогон, към административна отговорност са привлечени 1886 граждани.
Освен това през изминалия период на 2011 г. органите на вътрешните работи на региона са изолирали 133 задължени лица в LTP, които злоупотребяват с алкохол и извършват нарушения.административно законодателство(през 2009 г. са изолирани такива лица - 129, през 2010 г. - 135).
За съжаление, всяко такова семейство все още не е обхванато от превантивна работа, оказва се слабо влияние върху родителите, които не изпълняват задълженията си, злоупотребяват с алкохол и влияят негативно на поведението на децата, както се вижда от фактите за престъпления, извършени от непълнолетни.
В съответствие с член 3 от Закона за правата на детето правата на детето и тяхната защита се осигуряват от местните изпълнителни и административни органи, прокуратурата и съда, които в своята дейност се ръководят от приоритета на защитата на интересите на децата.
Държавните органи подпомагат дейността на обществени сдружения и други организации с нестопанска цел, които допринасят за защитата и реализирането на правата и интересите на детето.
Ако се установят факти, че родителите избягват задълженията си за отглеждане на деца или злоупотребяват с правата си, малтретират деца, водят неморален начин на живот, който има вредно въздействие върху децата, както и ако родителите са хронични алкохолици или наркомани, те могат да бъдатлишени от родителски правапо отношение на непълнолетни деца. Това е най-крайната мярка, прилагането на която става само когато всички други мерки са изчерпани и пребиваването на децата в семейството на родителите представлява заплаха за тяхното физическо или психическо здраве.
Укриването на родителите може да се изрази в тяхното бездействие: липса на загриженост за моралното и физическото развитие на децата, тяхното здраве, образование, подготовка за обществено полезен труд, издръжка. В този случай детето няма предимствата, които са абсолютно необходими за нормален животсъществуване и развитие.
Отвеждането на дете без лишаване от родителски права обикновено се използва в случаите, когато оставянето на детето при родителите му е опасно за него. Това се отнася за случаи на физическо или психическо заболяване, деменция. Опасността може да е следствие от възможността за агресивни действия на родителя.
Ако има основания, комисията по въпросите на непълнолетните взема решение за отнемане на детето от родителите.
Това решение е задължително за държавни органи, организации, длъжностни лица, граждани.
Подборът на детето се извършва от комисия, която включва представители на отдела по образованието, органа на вътрешните работи и при необходимост на здравния отдел на местния изпълнителен и разпоредителен орган.
1. Непълнолетният се отглежда в семейство, в което родителите (други законни представители) не изпълняват или неправилно изпълняват задълженията си за отглеждане, възпитание или подкрепа на детето.
2. Непълнолетно лице се отглежда в семейство, в което родителите (други законни представители) злоупотребяват с родителските си права.
3. Непълнолетният се отглежда в семейство, в което родителите (други законни представители) влияят негативно върху поведението му (възпитанието е с антисоциален характер).
4. Малтретиране на непълнолетно лице в семейството.
5. Непълнолетно лице извършва правонарушения и други противообществени прояви.
6. Непълнолетно лице е в неблагоприятни условия, екстремна житейска ситуация.
Много родители са били кодирани или изпратени в LTP, те са получили добри жилища в SEC, но не можем да спрем дотук.
Отговорните родители все повече възстановяват разходите на държаватаза издръжка на децата си, които са на държавна издръжка. Ако през 2007-2009 г. са възстановени 45% от общата възстановима сума, сега са възстановени 57,4%.
Социалните гаранции за децата със специални потребности в психофизическото развитие се предоставят като безплатна дефектологична и психологическа помощ, безплатно ползване на учебници, хранене в училище и настаняване в интернати. За деца с интелектуални затруднения ежегодно се резервират места в специалните групи на професионалните училища (за справка: 386 деца учат в 9 професионални училища в областта).
На хората с увреждания и семействата с деца с увреждания се предоставя отстъпка най-малко 50 процента от сметките за жилищни и комунални услуги, а в жилищни сгради без централно отопление - от цената на горивото.
Учениците от институциите за професионално образование имат право на еднократна безплатна храна, ако учат повече от една година. Три безплатни хранения на ден се предоставят на ученици, които учат повече от една година от семейства с ниски доходи и студенти от други градове на образователна институция, разположена в селските райони (EE „Maloberestovitsky State Professional Lyceum of the Processing Industry“). Цената на ден на ученик с еднократно хранене е 10 хиляди рубли.
Въпроси, изискващи държавно регулиране и управление, финансова подкрепа и широко взаимодействие на всички институции, отговорни за съдбата на децата, се представят на заседанията на областния изпълнителен комитет на Дятлово. По този начин Министерството на образованието инициира 58 въпроса за разглеждане през 2011 г. (2010-91 г.), сред които: определянето на сираци и деца, останали без родителска грижа, за семейни форми на настаняване, определяне на техния статут, запазване направо на деца на жилище, промяна на фамилното име на непълнолетно лице, предоставяне на обезщетения за сираци и деца, останали без родителска грижа, отчуждаване на жилищния фонд при запазване на законните права и интереси на децата (дарение, замяна, продажба, приватизация) и редица други въпроси.
За сираци и деца, останали без родителска грижа, жилищните права се запазват:
- Предоставяне на жилищни помещения за непълнолетни (12 души).
Държавните органи обръщат специално внимание на децата, живеещи в неблагоприятни условия на семейно възпитание. В съответствие с действащите регулаторни правни документи се проучват условията на живот и възпитанието на непълнолетни, извършва се работа от заинтересовани служби за регистриране на дете за отстраняване на причините за проблемите.
През 2011 г. с решение на съда 10 родители (7 семейства) са лишени от родителски права по отношение на 10 деца. (През 2010 г. 4 родители от две семейства са лишени от родителски права по отношение на 4 деца).
По този начин, само в тясно сътрудничество с всички заинтересовани страни, е възможно да се прилага законодателството на Република Беларус в областта на защитата на правата и законните интереси на децата.